李志成

[摘 要]國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型能否成功、發(fā)展能否持續(xù)，能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)及效益提升關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力及精神面貌，只有以干部路線為依據(jù)，確保干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，篩選出政治素養(yǎng)堅(jiān)定、具備真才實(shí)干，群眾基礎(chǔ)深厚的優(yōu)秀干部人才，方能在其帶領(lǐng)下、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新性開展，引領(lǐng)國(guó)企職工突破難關(guān)，奮勇向前，通過干部管理長(zhǎng)效機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建保障國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此，文章從干部管理長(zhǎng)效機(jī)制建立的迫切性分析入手，進(jìn)一步探討了干部管理長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的具體策略。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；干部管理；長(zhǎng)效機(jī)制；科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）14-0049-03

新時(shí)期背景下，干部管理工作仍是黨建、組織建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)的重要方式。因此，國(guó)有企業(yè)的人事管理部門，應(yīng)通過構(gòu)建考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、選拔任用、監(jiān)督約束等長(zhǎng)效機(jī)制，為有創(chuàng)新能力和實(shí)干能力的人才創(chuàng)造展現(xiàn)自身價(jià)值及工作潛力的機(jī)會(huì)，通過構(gòu)建完善的激勵(lì)、約束機(jī)制，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，從而穩(wěn)固人才基礎(chǔ)，保障國(guó)有企業(yè)的順利改革與科學(xué)發(fā)展。

一、干部管理長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的迫切性分析

（一）國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍存在問題

1.思想政治素質(zhì)與工作需求不相符

新形勢(shì)背景下，國(guó)有企業(yè)干部的思想政治素質(zhì)與現(xiàn)代工作需求并不相符，存在理想信念不堅(jiān)定、缺乏愛崗敬業(yè)意識(shí)、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，部分干部以主觀意識(shí)作為決策制定的依據(jù)，或是工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，將找關(guān)系、找門路作為職業(yè)發(fā)展的主要方式[1]。

2.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

干部結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老齡化，年輕干部的吸納與培訓(xùn)相對(duì)滯后，存在青黃不接的問題，迫切需要擴(kuò)充年輕干部人才。二是干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展需求不一致，部分干部因忙于工作無暇學(xué)習(xí)，或是注重于經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，忽視了專業(yè)知識(shí)及政治理論的學(xué)習(xí)，致使面對(duì)新任務(wù)及新情況時(shí)，因技術(shù)能力不能勝任，缺少兼具高新技術(shù)及管理能力的復(fù)合型人才。

3.缺乏先進(jìn)的干部考核機(jī)制

國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，干部考核屬于重要的工作內(nèi)容，是對(duì)干部進(jìn)行激勵(lì)與監(jiān)督的有效手段，需要以干部工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向、綜合培訓(xùn)規(guī)劃，從而確保干部考核管理工作的科學(xué)開展，實(shí)現(xiàn)干部?jī)r(jià)值的最大化發(fā)揮。然而，目前，部分國(guó)有企業(yè)存在干部考核權(quán)力過于集中的問題，未能制定清晰明確的干部考核標(biāo)準(zhǔn)，也未實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)之間信息的共享，因而干部考核缺乏公正性，導(dǎo)致干部考核標(biāo)準(zhǔn)存在形式化的現(xiàn)象，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視考核、員工不遵守考核標(biāo)準(zhǔn)的問題，從而喪失了干部考核的意義。

（二）干部知識(shí)素養(yǎng)提升需有干部管理長(zhǎng)效機(jī)制作為保障

1.健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐融合

國(guó)有企業(yè)發(fā)展中需要干部素養(yǎng)的實(shí)時(shí)提升，需實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，從而為工作的開展提供思路及方法，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)干部教育的長(zhǎng)期化開展。要科學(xué)構(gòu)建理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效教育機(jī)制，重點(diǎn)改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)效果。應(yīng)針對(duì)干部的理論知識(shí)強(qiáng)化、視野的開闊，戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的提升，構(gòu)建一個(gè)集中化、個(gè)人化有機(jī)融合的學(xué)習(xí)制度，既要符合黨委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，也要建立一個(gè)有效激發(fā)干部?jī)?nèi)驅(qū)力、優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)制度。還應(yīng)加強(qiáng)年終述職及考核監(jiān)督學(xué)習(xí)制度的建立，組織召開演講、知識(shí)競(jìng)賽等多元化的活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)自主學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，引導(dǎo)干部形成自主學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣[2]。

2.以長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)以干部管理長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)，為干部提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，打造專業(yè)化的實(shí)踐平臺(tái)，篩選具備培養(yǎng)價(jià)值的年輕干部，使之走入實(shí)際工作單位磨煉意志、提升能力、積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)為國(guó)有企業(yè)需要的干部管理人才；立足基層崗位，在艱苦的環(huán)境中磨礪，煅練干部的能力素質(zhì)，將之打造成為有成績(jī)、有能力、有思想、勇于進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部[3]。

二、干部管理長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的具體策略

（一）加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立與完善，為企業(yè)創(chuàng)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力

制度是國(guó)有企業(yè)管理的依據(jù)，但機(jī)制的建立則是管理工作落實(shí)的重要保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重干部影響與帶動(dòng)作用的發(fā)揮，在制度持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)的干部考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制。鑒于以往的“組織+群眾考核”“日常+年度考核”的考核方式與當(dāng)前新形勢(shì)不相適應(yīng)，因而需要建立一個(gè)更加民主、更加完善、監(jiān)督更為嚴(yán)格、溝通更加通暢的新型干部考核機(jī)制[4]。

1.細(xì)化考核指標(biāo)、建立具體化與可操作的考核指標(biāo)體系

（1）確?？己酥笜?biāo)的針對(duì)性

要以干部所處崗位、干部層次、干部類型以及工作職責(zé)為依據(jù)制定差異化的考核要求，考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋其工作內(nèi)外兩個(gè)方面。

（2）注重考核內(nèi)容的全面性

確保將干部的品德、能力、工作勤懇程度、廉政性、自主學(xué)習(xí)意識(shí)以及工作成績(jī)均納入考量，應(yīng)立足整體確定考核指標(biāo)，明確考核重點(diǎn)，從共性及個(gè)性兩個(gè)方面提出考核要求。

（3）強(qiáng)化考核指標(biāo)的可選擇性

篩選出具備綜合性特征、涵蓋范圍較廣的指標(biāo)，且應(yīng)體現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，確保突出難點(diǎn)問題。

（4）提高指標(biāo)設(shè)置的合理性

考核指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)以員工努力工作可實(shí)現(xiàn)為依據(jù)，不可過高或過低。

（5）保證考核指標(biāo)具備可操作性

盡可能量化所有指標(biāo)，針對(duì)無法量化的指標(biāo)明確定性要求，從而實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的定性與定量相結(jié)合。

2.優(yōu)化考核運(yùn)行機(jī)制，健全考核保障機(jī)制

要取得理想的考核成效，需創(chuàng)新考核運(yùn)行機(jī)制，并通過完善考核機(jī)制，提升考核質(zhì)量。

（1）拓展考核范圍

應(yīng)從橫、縱兩個(gè)方面進(jìn)行考核范圍的拓展：從縱向方面分析，除了日?？己思澳甓瓤己酥猓€要注重對(duì)干部進(jìn)行任職考核與選拔考核，通過全方位了解其素質(zhì)能力、掌握其成長(zhǎng)過程，科學(xué)評(píng)價(jià)干部的工作成績(jī)及成長(zhǎng)狀況。從橫向方面分析，既要考核干部的工作表現(xiàn)，還應(yīng)將其生活及社交表現(xiàn)納入考核范疇，實(shí)現(xiàn)干部評(píng)價(jià)的全面性。此外，還應(yīng)對(duì)談話范圍進(jìn)行拓展，構(gòu)建一個(gè)立體化、全面化的干部考核模式[5]。

（2）創(chuàng)新考核方式

為提升考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)性，可將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)引入考核統(tǒng)計(jì)工作之中。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下構(gòu)建干部考核信息庫(kù)，建立信息網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)考核效果的提升。同時(shí)，還可參照其他企業(yè)的科學(xué)考核技術(shù)及方式，針對(duì)干部開展資質(zhì)評(píng)審，并測(cè)試其工作能力。此外，還應(yīng)增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性，嚴(yán)格監(jiān)督管理考核過程。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的干部給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，或是以此作為干部職位晉升的依據(jù)，從而引導(dǎo)干部的正確行為。同時(shí)，也要嚴(yán)厲懲處工作考核不達(dá)標(biāo)的干部，降低其職位或者調(diào)離當(dāng)前工作崗位，并及時(shí)公布考核結(jié)果，以使考核工作更加公平公正。

（二）建立健全干部選拔任用機(jī)制，篩選出優(yōu)秀干部人才

企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)在于企業(yè)是否具備充足的優(yōu)秀管理人才。目前，部分國(guó)有企業(yè)的發(fā)展速度滯緩、發(fā)展成效不顯著，一方面是由于現(xiàn)有干部素質(zhì)能力欠缺，另一方面是由于干部隊(duì)伍的建設(shè)不合理。為此，需要建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，通過干部選拔方式及選拔載體的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的科學(xué)甄選、全面培育與有效利用，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展提供充足的人才[6]。

1.以干部工作成績(jī)作為任用標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)以工作作風(fēng)作為人才選拔與任用的基本準(zhǔn)則，以黨作為干部管理的主體，選拔出品行優(yōu)良、工作成績(jī)卓著、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀干部，同時(shí)，要確保選拔過程的公平、公正、公開，采用民主化與法治化的人才選拔方式，而不能過于注重學(xué)歷而忽視人才的能力。要篩選出具有清晰的政治頭腦、堅(jiān)定的政治信念，具備自主學(xué)習(xí)意識(shí)，踏實(shí)務(wù)實(shí)、不計(jì)較名利、正氣凜然、原則性強(qiáng)的干部人才；要篩選出工作勤懇、勇于開拓、成績(jī)顯著、低調(diào)行事的干部人才；要選拔出符合國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求的專業(yè)化人才。將具備前瞻性眼光、業(yè)務(wù)能力突出、善于謀劃的人才安放在重要的工作崗位，打造一支現(xiàn)代化、領(lǐng)導(dǎo)力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)，從而為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供助力。

2.持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化人才選用機(jī)制

人才選用機(jī)制的建立可采取民主推薦的方式，但要注重民意檢測(cè)，引入民主評(píng)議方法，在人才任用之前進(jìn)行公示，且要設(shè)定新選干部的試用期，加強(qiáng)干部之間的交流，以電視或企業(yè)網(wǎng)站為途徑征集群眾意見，確保干部選用過程的公開與透明。營(yíng)造一個(gè)高度民主化的干部選用環(huán)境，確保人才選拔時(shí)群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)，發(fā)揮出群眾的選擇及監(jiān)督權(quán)力。此外，還可引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，擇優(yōu)錄取，以工作業(yè)績(jī)作為崗位晉升與淘汰標(biāo)準(zhǔn)。拓展人才選用范圍、實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，加強(qiáng)兼具多項(xiàng)能力的復(fù)合型人才培育，確保干部交流機(jī)制的有效執(zhí)行，通過多方交流確保干部綜合素質(zhì)的有效提升。

3.加強(qiáng)年輕干部人才的選用力度

為改變當(dāng)前干部團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，應(yīng)將年輕干部的培育與選拔提上日程，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪贻p干部選用標(biāo)準(zhǔn)，確保人才選用標(biāo)準(zhǔn)及制度的有效實(shí)施，對(duì)當(dāng)前不夠合理的人事制度進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，創(chuàng)新干部選用方式，構(gòu)建一個(gè)能者上、劣者下的人才任用制度，為優(yōu)秀年輕干部提供能力展示的機(jī)會(huì)，為干部團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。

（三）制定與實(shí)施監(jiān)督約束機(jī)制，保障企業(yè)的良性與持久發(fā)展

缺乏嚴(yán)明的紀(jì)律及全面的制度是干部出現(xiàn)自身問題的一大誘因，為此，需要構(gòu)建一個(gè)集黨內(nèi)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、職能部門監(jiān)督于一體的全面監(jiān)督機(jī)制，對(duì)當(dāng)前監(jiān)督約束不全面的問題進(jìn)行科學(xué)化解，保障干部團(tuán)隊(duì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.開展黨內(nèi)監(jiān)督

要確保黨的民主集中制的順利落實(shí)，堅(jiān)持民主，確保重大決策制度的嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行，落實(shí)好重要干部任免制度，保證重要項(xiàng)目安排制度的全面貫徹、實(shí)現(xiàn)大額資金使用制度的有效執(zhí)行。

2.強(qiáng)化群眾監(jiān)督效果

應(yīng)以職工代表大會(huì)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)職工民主管理與監(jiān)督制度，確保廠務(wù)公開制得到有效落實(shí)；執(zhí)行好民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，對(duì)干部予以全面的監(jiān)督，確保工作開展的公平化與透明化，提高職工對(duì)國(guó)有企業(yè)重大事務(wù)的了解程度。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的監(jiān)督與扶助

領(lǐng)導(dǎo)及副職之間要相互監(jiān)督、相互關(guān)注政治思想，為對(duì)方工作的順利開展給予支持，實(shí)現(xiàn)思想共識(shí)的達(dá)成，從而強(qiáng)化干部管理成效，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部間的監(jiān)督與輔助作用。

4.確保紀(jì)檢、審計(jì)、人事等監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施收入申報(bào)制度、引入民主評(píng)議制度，建立廉政監(jiān)督崗，做好貪腐問題的源頭控制，提升干部團(tuán)隊(duì)的純潔性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格管理與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的車、房、資金等各方面問題，確保其遵守法律、端正作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及人事部門監(jiān)督職責(zé)的有效發(fā)揮。

5.展現(xiàn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的威力

利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體或是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行宣傳，樹立正向的干部形象，對(duì)工作作風(fēng)存在問題的干部典型進(jìn)行批判與公示，從而對(duì)其他干部起到警醒作用，確保新聞?shì)浾摫O(jiān)督價(jià)值的最大化展現(xiàn)。

6.健全制度、加強(qiáng)紀(jì)律管理

國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善會(huì)議制度，制定明確的議事規(guī)則，理清辦事流程，約束干部權(quán)力的行使，嚴(yán)格懲處違紀(jì)行為，確保干部隊(duì)伍純潔性的提升，增強(qiáng)其工作執(zhí)行能力。

三、結(jié)語

干部管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建是解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨問題的有效途徑，也是保障企業(yè)員工素質(zhì)能力持續(xù)提升、加快干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)步伐的有效路徑。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立與完善，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活力；建立健全干部選拔任用機(jī)制，篩選出優(yōu)秀干部人才；還要制定與實(shí)施監(jiān)督約束機(jī)制，保障企業(yè)的良性與持久發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo)。

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