趙立華

摘要： 首先介紹了高職院校的含義，接著介紹高職院校的環(huán)境影響因素，從內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)角度來分析，并具體細(xì)化了各影響因素，針對(duì)影響因素來分析問題，提出改善高職院校發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高職院?？茖W(xué)發(fā)展的對(duì)策建議。

Abstract： This paper firstly introduced the meaning of higher vocational colleges， then introduces the environmental impact factors of higher vocational colleges， from the two angles of the internal and external environment analysis， and refines the various factors in details. According to the impact factors， analyze the problems， and put forward countermeasures and suggestions to improve the environment for the development of higher vocational colleges and promote the scientific development.

關(guān)鍵詞： 高職院校；科學(xué)發(fā)展；環(huán)境影響因素

Key words： higher vocational colleges；scientific development；environmental impact factors

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0251-03

0 引言

我國(guó)高職院校的發(fā)展還很薄弱，相對(duì)于本科層次的教育，?？茖哟卧盒?shù)量和規(guī)模還有限，要促進(jìn)高職院校發(fā)展，培養(yǎng)相應(yīng)的應(yīng)用型人才，需要提供較好的環(huán)境，重視高職院校發(fā)展的環(huán)境影響因素。

1 研究范圍的含義界定

1.1 高職院校的含義

高職教育是高等職業(yè)教育的簡(jiǎn)稱。在我國(guó)，高等職業(yè)教育包括本科和專科兩個(gè)學(xué)歷教育層次。我們研究的主要還是高職院校?？茖哟蔚慕逃?/p>

1.2 教育發(fā)展水平

教育發(fā)展水平指的是教育資源在育人、服務(wù)社會(huì)及促進(jìn)教育自身發(fā)展方面體現(xiàn)出的效能與水平的總和。它既反應(yīng)教育現(xiàn)有的發(fā)展水平，又反應(yīng)教育潛在的可能性，是教育現(xiàn)有整體水平和潛在發(fā)展能力可能性的綜合①。

2 影響我國(guó)高職院?？茖W(xué)發(fā)展的環(huán)境因素分析

影響我國(guó)高職院?？茖W(xué)發(fā)展的環(huán)境主要有外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

2.1 外部環(huán)境

外部環(huán)境從大的分類來看，可以分為政治和法律環(huán)境、文化人口地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境、高職與其他層次院校的競(jìng)爭(zhēng)中占比等。

2.1.1 政治和法律環(huán)境

政策環(huán)境，國(guó)家對(duì)高職教育發(fā)展的扶持力度，國(guó)家對(duì)高職的重視程度，各種優(yōu)惠政策。政府的政策越支持高職院校發(fā)展，高職院校的發(fā)展水平越高。如果政府的政策和扶持不足，高職院校發(fā)展受限。建國(guó)以來，我國(guó)高職院校發(fā)展都離不開國(guó)家對(duì)高職扶持政策的變化。

法律環(huán)境，國(guó)家對(duì)高職教育的法律支持，比如會(huì)議條例法律法規(guī)等，各種減免和稅收優(yōu)惠等。這些法律越規(guī)范，支持的法律環(huán)境越多，越有利于高職的發(fā)展。

2.1.2 文化人口地理環(huán)境

文化人口地理環(huán)境包括社會(huì)文化環(huán)境，人口環(huán)境和地理環(huán)境。

①社會(huì)文化環(huán)境，整個(gè)社會(huì)對(duì)教育的重視程度，對(duì)文化的重視程度越高，教育發(fā)展質(zhì)量越高，高職院校發(fā)展水平越高。分社會(huì)重視度和社會(huì)認(rèn)可度。當(dāng)整個(gè)社會(huì)重視教育，重視高職教育時(shí)，高職教育發(fā)展的好，否則發(fā)展的慢；當(dāng)整個(gè)社會(huì)對(duì)高職教育認(rèn)可度高的時(shí)候，高職教育發(fā)展的好，否則高職教育發(fā)展的慢。我國(guó)社會(huì)對(duì)教育的重視程度在提高，這個(gè)從我們?cè)谏钪械挠^察可以體會(huì)到，高職教育也隨之受到重視和認(rèn)可。對(duì)高職教育的認(rèn)可度的高低，影響選擇，是重新參加高考復(fù)讀，放棄學(xué)業(yè)還是選擇繼續(xù)高職教育。

②人口環(huán)境，尤其是適齡人口數(shù)及選擇進(jìn)入高職院校的變化（對(duì)高職院校的認(rèn)可度），會(huì)影響高職院校數(shù)量及生源數(shù)量，影響高職院校的發(fā)展水平。因?yàn)楦呗氃盒５陌l(fā)展水平包括學(xué)校規(guī)模。適齡人口多，學(xué)校規(guī)模大。適齡人口減少，學(xué)校規(guī)模小。同時(shí)高中生及其家長(zhǎng)對(duì)高職院校的認(rèn)可度也會(huì)影響高職院校規(guī)模，高中生和家長(zhǎng)對(duì)高職院校越認(rèn)可，報(bào)考人數(shù)越多，學(xué)校規(guī)模越大。反之，學(xué)校規(guī)模小。我們現(xiàn)在進(jìn)入了人口老齡化，適齡入學(xué)人口在下降，這對(duì)高職教育規(guī)模的發(fā)展是不利因素。

③地理環(huán)境，所屬地區(qū)教育資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)越好，高職院校發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量越好，高職院校發(fā)展水平越高。不同地區(qū)由于其環(huán)境和位置的差別對(duì)生源的吸引能力不同。高職院校所在地區(qū)或所服務(wù)的地區(qū)的消費(fèi)者的收入水平偏好、儲(chǔ)蓄情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)程度等因素也會(huì)影響，我國(guó)在中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校發(fā)展的相對(duì)較好。

2.1.3 經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境分宏觀和微觀環(huán)境。

宏觀環(huán)境主要是人均GDP，對(duì)教育的財(cái)政支持等。通過影響高職院校的數(shù)量和質(zhì)量來影響高職院校發(fā)展。相關(guān)性分析，通過回歸得出結(jié)論，教育發(fā)展水平與人均地方財(cái)政收入高度相關(guān)（由《遼寧教育決策咨詢研究.2010》整理得出）。另外，教育的財(cái)政支持和資金投入越多，高職教育發(fā)展質(zhì)量越高，高職教育發(fā)展水平越高。反之則反是。

微觀環(huán)境是高職院校所在地區(qū)或所服務(wù)的地區(qū)的消費(fèi)者的收入水平偏好、儲(chǔ)蓄情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)程度及其所屬的行業(yè)等因素。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：人均GDP、財(cái)政教育投入、教育高職投入、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所在行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴和受行業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)）影響）。

2.1.4 高職在與其他層次院校的競(jìng)爭(zhēng)中占比

高職與其他層次院校的競(jìng)爭(zhēng)中占比可以用：同一年高職在校生人數(shù)比高等教育總在校生人數(shù)進(jìn)行衡量，看看高職教育的發(fā)展趨勢(shì)。高職院校的發(fā)展肯定和其他教育層次之間存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，此消彼長(zhǎng)，爭(zhēng)生源和資源。同時(shí)高職與其他層次院校競(jìng)爭(zhēng)也受國(guó)家政策的影響，比如現(xiàn)在的學(xué)生填報(bào)志愿的方法，是學(xué)生在本科層次充分選擇后再落入專科層次，這無形中降低了高職教育學(xué)生的考分，對(duì)高職教育入學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)不利。因而國(guó)家對(duì)高職的政策和法律扶持程度對(duì)高職發(fā)展有重要作用。高職的就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)的發(fā)展也會(huì)提高其與其他層次比較的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境主要指高職內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)和合作。各個(gè)高職院校作為同一教育層次，首先在招生和就業(yè)中就存在著競(jìng)爭(zhēng)。內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)主要可以從生源占比、優(yōu)秀級(jí)別、教育資源擁有量、學(xué)生就業(yè)等方面反映。內(nèi)部合作可以從聯(lián)合辦學(xué)和教學(xué)資源共享等方面來分析。

3 影響高職院?？茖W(xué)發(fā)展的環(huán)境因素的指標(biāo)體系

高職院校發(fā)展主要通過高職院校發(fā)展水平來衡量，高職院校發(fā)展水平主要通過數(shù)量和質(zhì)量來衡量。影響高職院?？茖W(xué)發(fā)展的環(huán)境影響因素總結(jié)如表1。

指標(biāo)的選取依據(jù)相關(guān)文件、專家訪談和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面，對(duì)高職院校科學(xué)發(fā)展的環(huán)境影響因素分為高職院校系統(tǒng)外部環(huán)境、高職院校系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。課題組通過編制問卷進(jìn)行專家調(diào)查，根據(jù)層次分析法利用yahhp軟件對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析。具體結(jié)果如表2。

通過數(shù)據(jù)的分析，對(duì)于權(quán)重比較大的影響因素，應(yīng)該重點(diǎn)分析和研究對(duì)策。

4 對(duì)策建議

通過以上對(duì)環(huán)境影響因素的分析歸納總結(jié)，需要改進(jìn)和提高高職院校發(fā)展水平。從環(huán)境影響因素角度來分析，提高高職院校發(fā)展水平。

①放開二孩政策能增加未來人口，對(duì)高職院校發(fā)展水平也能有推動(dòng)。從人口政策上來看，現(xiàn)在放開二孩政策能增加未來人口，增加新生兒數(shù)量，未來增加入學(xué)人口數(shù)，未來從數(shù)量上對(duì)高職院校發(fā)展水平也能有推動(dòng)。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)全面放開了二孩政策，適當(dāng)提高新生兒出生率及人口質(zhì)量，對(duì)高職院?？茖W(xué)發(fā)展是一個(gè)有利的前提。

②隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，高職院校的發(fā)展也會(huì)加快。人均國(guó)民收入的提高，從教育質(zhì)量上會(huì)顯著影響高職院校發(fā)展水平。

③國(guó)家對(duì)高職院校的扶持政策的增加，也會(huì)促進(jìn)高職院校發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)支持高職院校發(fā)展的法律法規(guī)增多，將有利于高職院校的發(fā)展。

④加強(qiáng)宣傳教育和擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高高職院校社會(huì)認(rèn)可度。高職院校要想在和其他教育層次競(jìng)爭(zhēng)中突出出來，還需要加強(qiáng)宣傳力度。打造良好的社會(huì)形象。社會(huì)的口碑和信譽(yù)直接決定高職院校的生源和發(fā)展，因而高職院校的社會(huì)形象和宣傳也不可少，無論在招生和就業(yè)及平時(shí)，都需要打造良好的形象，提高教學(xué)質(zhì)量和拓展就業(yè)渠道，爭(zhēng)取得到更多社會(huì)認(rèn)可。

⑤提高就業(yè)率，提高與其他教育形式的競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校提高教學(xué)質(zhì)量，更好適應(yīng)社會(huì)，提高就業(yè)率，就會(huì)吸引更多的生源，提高高職教育質(zhì)量。

⑥在高職系統(tǒng)內(nèi)部，要處理好競(jìng)爭(zhēng)和合作。首先要爭(zhēng)取與其他兄弟院校合作，甚至聯(lián)合辦學(xué)等，提供教育信息共享和教學(xué)質(zhì)量。其次在互相競(jìng)爭(zhēng)中要形成良性競(jìng)爭(zhēng)，互相促動(dòng)，共同發(fā)展。

⑦利用好地區(qū)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，交通便利，或者歷史悠久的城市地區(qū)，高職教育的吸引力也較大。地理位置和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，用好現(xiàn)在的資源環(huán)境，盡快發(fā)展。處于弱勢(shì)地區(qū)的高職院校，要爭(zhēng)取通過宣傳和招生和就業(yè)來吸引更多的生源，提高當(dāng)?shù)馗呗毥逃l(fā)展水平。

⑧發(fā)揮所屬行業(yè)的作用，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高職院校的人才培養(yǎng)相對(duì)本科院校要有針對(duì)性，更好的服務(wù)所屬的專業(yè)和行業(yè)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及時(shí)更新教學(xué)知識(shí)，教育更多的注重實(shí)踐，了解所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，與所屬的行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高職院校發(fā)展還有很多問題需要改進(jìn)和解決，根據(jù)提供的政策建議，不斷改善高職教育的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高職院校的發(fā)展。

注釋：

①資料來源：遼寧教育決策咨詢研究。遼寧教育研究院編著，遼寧民族出版社，2010年11月第1版。

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