摘要：三線建設作為新中國工業(yè)建設史上的重要事件，其有效推進離不開政治動員的策略選擇。通過對三線建設期間政治動員政策與宣傳口號的梳理，發(fā)現衡量政治動員實效，除去傳統(tǒng)的將動員目標的實現程度作為主要標準之外，還應當結合動員對象的個體反饋進行評價。三線建設政治動員宣傳口號從動員客體的青年群體特征與行為方式出發(fā)，實現了動員客體的有效反饋，促成三線建設者的積極參與。結合青年群體特征進行動員策略選擇也是新時代青年政治動員工作有效提升的重要保障。

關鍵詞：政治動員;青年文化;話語分析;策略選擇

中圖分類號：D232文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）13-0019-03

引言

三線建設是指自1964年到1980年，我國先后在四川、貴州、云南、陜西等十幾個省、自治區(qū)開展的以備戰(zhàn)為中心，以工業(yè)、交通和國防科技為基礎的大規(guī)?；窘ㄔO[1]。這場建設因其規(guī)模大，持續(xù)時間長，動員范圍廣，不僅是我國建設史上的重大事件，也對我國的經濟結構和產業(yè)布局產生了深遠影響。二十世紀九十年代中期以來，一系列關于三線建設的重要文獻資料首次公開與出版，拉開了我國有關三線建設研究的序幕，并隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施再次成為學界矚目的焦點。

近年來學界對三線建設的既有研究多是“從上而下”看政治動員如何實施，例如上海三線建設是如何開展搬遷動員工作的[2]，遼寧是如何在三線建設中進行支援與做出貢獻的[3]，但聚焦普通三線建設者個體，“自下而上”對政治動員個體反饋的研究還不多。事實上，三線建設作為共和國建設史上的重大事件，其參與者的個案反饋不僅在一定程度上影響著建設的正常推進，同時也是政治動員機制與實效的有力印證。基于此，我們對貴州三線建設的部分親歷者進行訪談，通過對親歷者口述歷史的收集與整理來獲得其主觀心理上的“真實”，以期補白這一段國家工業(yè)化進程中的歷史敘事[4]，同時，也希望借助親歷者的口述歷史來佐證三線建設時期政治動員從青年群體特征出發(fā)所取得的重大實效，為今天開展黨的青年工作提供方法上的借鑒與參考。

一、三線建設政治動員背景及其策略

對政治動員及其策略的理解首先要對其必要的先決條件進行解讀，然后對其動員手段進行分析，同時還需要對動員所承載的國家政策的作用和影響作出判斷。就三線建設而言，備戰(zhàn)是當時政策提出的主要社會背景之一，也是三線建設決策形成的直接動因和政治動員宣傳口號的著眼點，對政治動員的生成機制與實效產生了重要影響?；诖?，對三線建設時期的社會背景、國家政策以及動員方式進行考察，發(fā)現基于備戰(zhàn)而形成的一系列三線建設政治動員實施方式和宣傳口號都充分凸顯出國家策略與動員客體青年的身份特征、價值選擇及行動方式緊密結合。

（一）備戰(zhàn)：三線建設政治動員的主要背景

關于三線建設決策形成的研究成果很多，主要集中在備戰(zhàn)、改變工業(yè)布局以及優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、“反修防修”等方面。不論是公開的檔案記載，還是當時流傳甚廣的動員口號“備荒備戰(zhàn)為人民”，以及“靠山、分散、隱蔽”的建設選址要求都凸顯出“備戰(zhàn)”不僅是三線建設決策的主要且直接動因之一，同時作為革命型政治動員范式“樹立一個敵人”要素的重要組成部分，也對政治動員的實效產生了積極作用。

也有學者專門對當時我國周邊的國家安全問題進行分析，發(fā)現當時我國周邊確實存在較大安全隱患。從二十世紀六十年代中期開始，我國面臨三面受敵的軍事處境[5]。同時，相關文獻資料表明，1963年9月毛澤東在審閱《關于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時提出“要以可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯誤”，正是出于對國家安全的考慮，黨和國家決定在后方開展大規(guī)模的工業(yè)建設。

可以說，“備戰(zhàn)”不僅是當時三線建設決策形成的直接動因之一，還對三線建設的整體方案以及政治動員口號產生重要影響。1964年《關于國家經濟建設如何防備敵人突然襲擊的報告》首次明確提出三線建設要遵循“靠山、分散、隱蔽”的選址原則，要把一線的老企業(yè)以企業(yè)或者車間為單位進行搬遷，尤其是有關軍工和機械工業(yè)的，都應有計劃地有步驟地遷移[6]。“備戰(zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”等膾炙人口的政治動員宣傳口號表明“備戰(zhàn)思維”深刻地蘊含在三線建設政治動員的話語表達之中，成為重要動員口號的著力點，影響著一批又一批的青年骨干投入三線建設。

（二）革命型動員：三線建設政治動員的主要策略

三線建設時期的政治動員具有中國革命型動員的典型特征[7]，綜觀長達十余年的三線建設，其第一次建設高潮（1964年到1966年）集中體現在從制度、物質和精神等層面對三線建設進行全方位地部署、規(guī)劃和動員。

一是制度動員。就三線建設所公開的文獻資料顯示，僅就1964年到1965年之間出臺的關于三線建設前期部署的報告、指示、說明、方案、簡報等就多達百項，這些制度性文件不僅對三線建設做了全方位部署，還就關鍵步驟提出了具體要求。作為確立三線建設決策的第一份且具有重要意義的制度性文件，1964年8月公布的《關于國家經濟建設如何防備敵人突然襲擊的報告》確立了我國三線建設的戰(zhàn)略方案，決定實施將位于一線的重要工廠、學校、機關向三線遷移的重大舉措。1965年9月《關于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱（草稿）》明確了第三個五年計劃的方針與任務，要求立足戰(zhàn)爭，以國防建設為中心，加快三線建設，部署安排實施三線地區(qū)的基本建設、投資分配及重大建設項目。頻繁而重要的文件頒布與措施的出臺都顯示出三線建設得到了黨和國家前所未有的重視。

二是物質動員。如果說制度動員帶有一定的組織上的強制性，那么物質動員是具有一定的引導性的，對社會民眾的政治動員具有促進和支持作用。我們在訪談中發(fā)現，在提及當時報名參加三線建設的動機時，相當一部分人的回答是為解決身份編制、夫妻團聚、入黨提干、調回家鄉(xiāng)等個人或家庭因素。這一點在公開的文獻資料中得到了印證，如1964年《國家經委關于搬廠工作中幾個具體問題的規(guī)定》專門對搬遷職工的工資標準、家屬隨遷待遇以及生活物資保障等做出補償性規(guī)定。這說明物質動員在政治動員過程中具有不可或缺的激勵作用。

三是精神動員。政治動員實效性測量的一個重要指標就是動員客體對動員的認知及其政治效能感的激發(fā)。對于中國革命型范式的政治動員而言，革命性的情感表述與呈現是革命年代底層政治動員的社會基礎，更容易喚起底層民眾的苦難體驗與共同行動，也影響著政治動員策略成敗與否[8]。三線建設過程中的政治動員工作也充分意識到這個問題，1966年《國家計委西南調查組關于西南三線建設幾個問題的匯報提綱》專門提出：“礦山建設之所以建設快，主要是實現了四個革命”，對其中第一個“人的思想革命”的解釋即為“主席的戰(zhàn)略思想已經深入人心，充分調動了各方面的積極性，廣大職工一心為革命，堅決要和帝國主義搶時間?！痹L談中我們也發(fā)現，即便時隔50年，當時的三線參與者對“備戰(zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”等當時響亮且極具號召力的政治動員口號仍然記憶猶新。

三、三線建設政治動員宣傳口號的話語分析

雖然三線建設的政治動員從組織、制度、物質、精神等多個層面深入推進，但限于當時國家的物質條件，要面對工人從發(fā)達的一線遷往落后的三線地區(qū)所產生的巨大心理落差及家庭、戶口等復雜問題，更多的動員策略和實施辦法只能從精神動員層面出發(fā)。正如1965年9月三線建設全國搬遷工作會議中強調的：“做好搬遷工作，首先要突出政治，把政治思想工作放在第一位?！蓖瑫r，作為黨和國家的重要領導人，毛澤東的“動員要靠口說，要集中在宣傳動員與思想動員等方面”的動員思想也對三線建設的政治動員產生深刻影響[9-10]。

雖然“備戰(zhàn)”確實是三線建設決策方案的重要且直接的原因之一，但從另一個方面來看，“備戰(zhàn)”也確實是此次政治動員宣傳的一個有力策略，尤其是在早期建設時期。通過梳理當時廣為流傳的幾句動員口號，我們發(fā)現最早最常被提到的一句話就是“讓毛主席睡好覺”?？梢哉f，“備戰(zhàn)”是三線建設政治動員早期喚醒動員客體情緒并形成集體認同的重要策略，在此基礎上，通過梳理優(yōu)秀典型和選拔先進群體也成為加強三線建設政治動員的重要策略與手段，即大力宣傳“好人好馬上三線”。在訪談中，諸多被訪者在提及當初入選三線建設內遷人員名單時，都有油然而生的自豪感，甚至可以說言語間滿是政治身份上的優(yōu)越感。

1966年，三線建設在原有“備戰(zhàn)”基礎上，根據當時國內外發(fā)展的具體情況增加了“備荒”和“為人民”，有關部門對此做出專門解釋：“一切統(tǒng)一于中央，卡得死死的，不是好辦法。把此事與備戰(zhàn)、備荒、為人民聯系起來，否則地方有條件也不會熱心去做。要將這幾方聯系起來，才能動員群眾，為較快且穩(wěn)步地實現此種計劃而奮斗?！边@也是黨和國家根據當時的具體情況做出的政治動員策略的轉變，動員范圍的逐漸擴大是為了匯總更多動員客體的認知形成共識。從最終動員成果來看，確實起到了良好的效果。訪談中，我們發(fā)現在三線建設物資匱乏的艱難時刻，投身三線建設的工人，不論是當時青年時候的人生選擇還是站在今天的時間節(jié)點上對半個多世紀以前的回憶，都沒有顯現出是“多么的難以抉擇”。對動員客體青年群體的認同和肯定讓青年更加熱情地參與，換句話說，政治效能感讓青年感受到被需要與被關注，這激發(fā)了他們社會參與的熱情與行動。

四、總結：青年政治動員的有效路徑

通過與三線建設參與者的訪談，我們發(fā)現他們在決定是否響應國家政治動員時的決策過程是復雜且受到多方影響的，其中非常重要的一點就是當時正值青年的他們并不是被動地接受國家政治動員所帶來的一種簡單的信號輸入與行動的簡單刺激過程，而是在口號的影響下產生了自身身份的反思性界定，并在這種認知過程中形成了參與三線建設的主體性和獲得了參與建設能夠帶來政治效能感，即國家需要和個人價值的肯定是他們義無反顧參加三線建設的重要原因。正如三線建設的參與者對該工程的描述或許受限于個人經歷、主觀情感與記憶狀況而存在部分失真的可能，但是卻可以給研究者提供官方敘事之外的視角?？疾靽抑卮蠊こ陶蝿訂T下的個體應對以及政治口號與宏大敘事之外的個體觀感，正是因為這種理解之間的差異凸顯了國家與個體之間的均衡，在均衡中個體認為其主體性得到了國家的認可從而形成自身強烈的政治效能感。

今天，伴隨全球化與轉型期，當代青年對國家政策認知和理解更具有多元化和個體性，也因為生理和心理上的特殊性而存在一定程度的沖動和逆反心理[11]，尤其是在當代，受互聯網的影響，成年人主導的社會秩序正在被青年群體所顛覆[12]。因此，對當代青年開展政治動員需要準確把握青年特征，立足政策導向，通過探究當代青年個體和群體視角所蘊含的認知規(guī)律與行為模式，進而總結獲得他們的認同以及激發(fā)他們行動的規(guī)律。尤其在互聯網時代，面對網絡原住民的當代青年群體，只有通過掌握規(guī)律才能更好地運用他們日益高漲的社會參與熱情和力量?；谝陨涎芯?，我們認為正視青年群體特征，發(fā)現青年運動規(guī)律，激發(fā)青年政治效能感，是當代青年政治動員，將其引向正向社會參與的有效方式。

參考文獻：

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[11] 陸益龍.“80后”“90后”青年的思想特征[J].人民論壇，2018（8）.

[12] 毛曉華.成人社會要研究青年改變自己[J].中國青年研究，2010（7）.

作者簡介：時昱（1984—），女，漢族，江蘇連云港人，社會學博士，南京大學馬克思主義學院副教授，研究方向為青年社會學。

（責任編輯：朱希良）