喬梅

[摘 要]自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后，自由貿(mào)易港口也得到了充分的發(fā)展。但是，隨著外資企業(yè)對(duì)我國(guó)港口投資的提升，我國(guó)自由貿(mào)易港的人力資源管理也開始面臨更大的挑戰(zhàn)。如果自由貿(mào)易港的人力資源管理不進(jìn)行及時(shí)的改善創(chuàng)新，就無法適應(yīng)自由貿(mào)易港的逐漸市場(chǎng)化，嚴(yán)重影響我國(guó)自由貿(mào)易港的持續(xù)發(fā)展。文章主要針對(duì)目前我國(guó)自由貿(mào)易港中的人力資源管理進(jìn)行了探究和論述，并給出了具有可行性的建議和策略，希望能為自由貿(mào)易港的發(fā)展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易港;人力資源管理;人員管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.111

隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然來臨，而人作為知識(shí)的使用者和傳播者，人力資源已經(jīng)變成了第一資源。人能夠決定一個(gè)組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必需的戰(zhàn)略資源。自由港的人力資源管理也不例外?？萍嫉倪M(jìn)步已對(duì)自由港的貿(mào)易產(chǎn)生了大的影響，而人又是掌握和使用科技的主體，所以人力資源管理的效果會(huì)直接影響到港口的貨物吞吐量、工作效率等，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)利益。

1 自由貿(mào)易港的相關(guān)概述

1.1 港口的概念

港口是指具有船只進(jìn)出、停泊、貨物的裝卸、旅客的上下和儲(chǔ)存等一定功能，并且還具有相應(yīng)的設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域共同組成的區(qū)域。港口是水上運(yùn)輸?shù)慕煌屑~，具有多元性和發(fā)展性兩大特點(diǎn)。港口目前已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中十分重要的環(huán)節(jié)。港口行業(yè)每隔二、三十年就會(huì)有一次大的更新?lián)Q代，這樣的換代發(fā)展使得港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力與日俱增。例如一代港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力是勞動(dòng)力和資金，二代港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力是資本和技術(shù)，三代港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力則是技術(shù)、信息和服務(wù)等。從三代港口核心競(jìng)爭(zhēng)力演變過程中可以看出，人在這其中的作用是巨大的。現(xiàn)在，四代港口在部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了一定的雛形。因此研究新型港口發(fā)展和資源配置以及對(duì)于高技術(shù)人才的需求已十分必要。

1.2 自由貿(mào)易港的概念

自由貿(mào)易港是指國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不做限制和阻礙的港口。在自由貿(mào)易港，本國(guó)的商品沒有優(yōu)惠和特權(quán)，讓商品自由的進(jìn)出口。自由貿(mào)易港是沒有進(jìn)出口關(guān)稅、國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)補(bǔ)貼和貿(mào)易配額等限制性因素的。

2 自由貿(mào)易港人力資源管理存在的問題

2.1 人員的專業(yè)性不強(qiáng)

隨著港口的不斷發(fā)展，對(duì)于人員的技術(shù)和專業(yè)要求也越來越高?，F(xiàn)代港口的發(fā)展不再是以往那種人力裝卸和搬運(yùn)，而是依靠機(jī)器設(shè)備來實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了無人碼頭，即從貨物的裝卸、運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)存都不需要人力親自實(shí)現(xiàn)，而是依靠機(jī)器。所以這就需要用新型的高技術(shù)人才去代替那些傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)力運(yùn)作的工人。新型人才不僅僅需要有專業(yè)的物流知識(shí)，還要有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)和區(qū)域規(guī)劃及管理技術(shù)。自由貿(mào)易港也不例外。因此，人員的專業(yè)性不強(qiáng)或者是綜合能力不強(qiáng)是制約港口發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.2 人員管理缺乏制度性

自由貿(mào)易港的更新發(fā)展需要的是新型的人才，傳統(tǒng)的勞動(dòng)制度已不適應(yīng)港口發(fā)展需要。新型的港口發(fā)展需要有相匹配的人員管理制度來進(jìn)行人力資源的管理。

2.3 內(nèi)部人員架構(gòu)不完善

傳統(tǒng)的港口管理都是由領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)財(cái)務(wù)、人力和技術(shù)等進(jìn)行管理的，這樣的管理模式雖然有利于節(jié)約成本，但是其缺點(diǎn)也是十分明顯的，如分散了管理人員的精力，讓領(lǐng)導(dǎo)層無法專注于港口發(fā)展的規(guī)劃等。

2.4 開放程度不夠

縱觀國(guó)際知名的自由貿(mào)易港，其開放程度都是非常高的，這些自由港的開放不僅僅包括人員、商品、資金等方面，還包括更高層次的制度和政策方面的開放，國(guó)際上自由貿(mào)易港的開放是全方位的、深層次的。相對(duì)來說，我國(guó)的海南自由貿(mào)易港還沒有達(dá)到一定開放程度，需要加大海南自由貿(mào)易港的投放力度，不僅僅是在要素方面，更是在制度方面。

3 自由貿(mào)易港的發(fā)展策略

3.1 實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)步性的發(fā)展和推進(jìn)

我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同志對(duì)海南自由貿(mào)易港的建設(shè)作出了重要的指示，要求海南自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素的便利流動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易港。海南省建設(shè)自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)十分明顯，首先海南省是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的島嶼，與境外實(shí)現(xiàn)“一線”高度開放和自由的政策，有利于加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地“二線”的管理。其次，海南省和其他地區(qū)相比，其生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美，熱帶氣候特別有利于發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可以與東部地區(qū)共同作用實(shí)現(xiàn)分工發(fā)展。海南面向太平洋和印度洋的地緣優(yōu)勢(shì)較為明顯，和周邊的國(guó)家距離較近，文化也相差無幾，這有利于與周邊的國(guó)家建立友好的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，能為我國(guó)的企業(yè)向外擴(kuò)展提供服務(wù)和平臺(tái)。海南省面向周邊國(guó)家，背靠我國(guó)大陸，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，產(chǎn)業(yè)布局空間廣闊，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。海南設(shè)立自由貿(mào)易港，不僅僅有利于我國(guó)內(nèi)部的商品貨物出口，還有利于國(guó)外的商品流入。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，制度集成是重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)制度集成可以從三個(gè)方面入手。首先是海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)高水平開放，這里的開放不僅僅是指商品、資金和人才等要素的流動(dòng)，而是更高水平和層次的規(guī)則和制度的開放。海南自由貿(mào)易港要通過制度的建設(shè)，為自由貿(mào)易港的開放提供制度保證。

3.2 展開一線開放和二線管控原則

一線開放是指在海南自由貿(mào)易港與其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”，其進(jìn)出境環(huán)境加強(qiáng)安全監(jiān)管，包括公共衛(wèi)生安全、食品安全和質(zhì)量安全等。在確保我國(guó)正常利益的條件下，制定出自由貿(mào)易港禁止或者限制進(jìn)出口的貨物清單，使得海關(guān)依法進(jìn)行督查。同時(shí)制定出自由貿(mào)易港要征稅的商品清單，清單之外的商品免征關(guān)稅。貨物按照出口進(jìn)行管理，這樣使得海關(guān)的管理更加高效?！岸€”管控是指在自由貿(mào)易港到我國(guó)的其他地方之間設(shè)置“二線”，貨物由自由貿(mào)易港到其他地方按照進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，征收關(guān)稅及環(huán)節(jié)稅。經(jīng)過“二線”進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地不征收關(guān)稅，但是按照相關(guān)規(guī)定征收增值稅、消費(fèi)稅等。