[摘 要]老年教育作為社區(qū)教育的重要組成部分，逐漸從社區(qū)休閑娛樂活動向養(yǎng)老服務深入發(fā)展。伴隨著養(yǎng)老機構服務品質的提升，我國多地社區(qū)教育機構都與養(yǎng)老機構、社區(qū)合作開展了養(yǎng)教結合實踐。資源建設是成功開展老年教育的前提和基礎，文章分析社區(qū)老年教育資源建設的現(xiàn)狀，提出了老年教育資源建設應兼顧公益性和市場化需求的原則，提高綜合效益，分級漸進式開展，同時注重老年人自身和家庭的參與，為養(yǎng)老機構老年教育資源建設提供參考。

[關鍵詞]老年教育;社區(qū)教育;資源建設;養(yǎng)老機構

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）02-0069-04

開展豐富多樣的老年教育是應對人口老齡化的重要環(huán)節(jié)。老年教育的供給體現(xiàn)了對老年人生活權益的保障，也改善了老年人的生活質量，促進老年人積極參與社會活動。隨著老年人口撫養(yǎng)系數(shù)的升高，越來越多的老年人選擇社會化的養(yǎng)老方式，養(yǎng)老機構已成為實施老年教育的重要陣地。

一、養(yǎng)老機構開展老年教育的實踐

（一）養(yǎng)老服務的復合化發(fā)展

養(yǎng)老機構泛指國家、企業(yè)、個人依法設立的、提供免費或有償專業(yè)養(yǎng)老服務的機構，包括養(yǎng)老院、老年福利院、老年護理院、老年公寓等。與其他養(yǎng)老方式相比，機構養(yǎng)老具有集中化、市場化、專業(yè)化的特征，是現(xiàn)代社會家庭養(yǎng)老的重要補充?！般y發(fā)產(chǎn)業(yè)”蘊含的商機不斷吸引企業(yè)和社會組織進入養(yǎng)老市場，中興智慧養(yǎng)老云平臺、阿里巴巴智聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老等新的養(yǎng)老服務商業(yè)模式，推動了養(yǎng)老行業(yè)服務不斷拓展，醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等產(chǎn)業(yè)的“跨界”加入增強了養(yǎng)老服務的專業(yè)化和多樣化，特別是近年來較為流行的“醫(yī)養(yǎng)結合”模式成為許多養(yǎng)老機構推出的主要服務。

《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構登記劃分與評定》詳細規(guī)定了養(yǎng)老機構9個核心服務項目的內容與要求，并據(jù)此為養(yǎng)老機構評定星級。養(yǎng)老需求不再停留在滿足生活基本需求層面，文化娛樂、精神慰藉、康復醫(yī)療、休閑旅游等高層次的服務也進入養(yǎng)老必需清單，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構為老年人提供更高質量的養(yǎng)老服務。2018年，養(yǎng)教結合養(yǎng)老服務悄然興起。

（二）養(yǎng)教結合實踐探索

養(yǎng)教結合是終身學習理念的延伸，狹義上指的是在民政部門和老年教育部門的牽頭下，將養(yǎng)老機構和老年教育服務進行有效結合，共同促進老年教育事業(yè)的發(fā)展;廣義上指的是在養(yǎng)老機構中有計劃、成規(guī)模實施的老年教育活動。

上海等地率先在養(yǎng)老機構進行“養(yǎng)教結合”實踐，根據(jù)主導機構的不同可分為兩種模式：一是養(yǎng)老機構立足于自身資源優(yōu)勢自主開展的 “內生型”老年教育活動，基于成本控制及便利性因素，主要由機構內的康復治療師和社會工作者實施，集中在保健、養(yǎng)生等領域，投入的經(jīng)費相對不足、老年教育內容有限，影響了老年人的參與率;二是社區(qū)學?；蚶夏陮W校送教上門與養(yǎng)老機構合作開展的“外植型”老年教育活動，為養(yǎng)老人群提供了較為豐富和成熟的老年教育服務，但其行為具有較大的社會公益性質，需要大量的社會資源，發(fā)展空間有限[1]。多地老年教育的實踐也反映出養(yǎng)老機構資源建設經(jīng)費不足、難以規(guī)?；l(fā)展等問題，影響了老年教育的效果[2]。

二、老年教育資源建設的不足

養(yǎng)教結合實踐中，圍繞老年教育目標，提升教學品質，社區(qū)教育系統(tǒng)和養(yǎng)老機構都開展了老年教育資源建設，主要涉及教學文本資源、人力資源、環(huán)境資源等，為老年教育的發(fā)展積累了經(jīng)驗，但是目前存在一些不足之處。

（一）政府服務定位需要調整

養(yǎng)老服務的提供如果僅依靠財政撥款，難以適應人口老齡化的巨大需求[3]。長期以來，教育與社會養(yǎng)老事業(yè)作為重要的公共產(chǎn)品，主要由政府提供，部分地區(qū)老年教育發(fā)展成效直接依賴于當年的財政專項經(jīng)費。行政手段主導下老年教育服務和資源建設的產(chǎn)品效益轉化率不高，難以匹配老年人發(fā)展的需要，資源建設水平和服務質量也參差不齊，存在資源重復建設的情況。

（二）民間力量參與程度不高

由于龐大的老年人口基數(shù)，財政支撐的養(yǎng)老服務總量受限，市場化經(jīng)營的養(yǎng)老機構成為發(fā)展的主要方向。早在上世紀80年代，民政部就提出了“社會福利社會化”的思路，鼓勵社會力量參與提供養(yǎng)老服務。市場化經(jīng)營下的民營養(yǎng)老機構豐富了養(yǎng)老層次，尤其是高端養(yǎng)老市場得到拓展，成為中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的風向標和試驗田。醫(yī)養(yǎng)結合、公寓養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式不斷出現(xiàn)，但養(yǎng)老機構和其他相關社會機構未能深度參與老年教育的規(guī)劃開展，導致老年教育實施存在偏差。據(jù)相關調查報告顯示，我國90%以上的私營養(yǎng)老機構依靠入住老人的服務費用維持運營，只有7%的機構可以利用其他經(jīng)營收入彌補虧空，從側面說明了養(yǎng)老機構的運營情況，這直接影響了養(yǎng)老機構對老年教育的參與度。

（三）資源建設體系不夠健全

1.內容比較單一。以積極老齡觀倡導的老年教育理念作對比，目前各級各類老年教育的內容集中于健康養(yǎng)生、休閑娛樂和人際交往，基本實現(xiàn)了“老有所樂”，但距離積極老齡觀倡導的“老有所為”，即老年人的再社會化和老齡階段的“自我實現(xiàn)”仍有一定距離。辦學機構的老年教育大多滿足于組織老年人“唱歌跳舞打發(fā)時間”，缺少學習發(fā)展規(guī)劃和發(fā)掘老年人力資源的意識[4]，人生體驗、心理疏導、技能發(fā)展、社會適應等與老年階段發(fā)展相適應的高層次老年教育不足，難以滿足老年人的實際需要和社會發(fā)展需求。

2.資源重復建設。一些地區(qū)參與老年教育的主體多、自主建設的課程資源豐富多彩，但一些地區(qū)自主建設的老年教育資源還未實現(xiàn)共享共通，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導致存在重復建設情況。以湖南省的老年教育線上資源建設為例，老干系統(tǒng)建有“湖南老干部（老年）開放大學”在線平臺，終身教育系統(tǒng)建有省級平臺“伴學網(wǎng)（湖湘學習廣場）”，長沙、株洲、衡陽、郴州等地的社區(qū)學院還自建了線上平臺，面向本區(qū)域人群開設了老年教育專題內容。部分網(wǎng)站維護不夠，資源利用率不高，不同平臺內容建設有重復的情況。

（四）監(jiān)管評估有待完善

2018年修訂的《老年人權益保障法》取消養(yǎng)老機構設立許可后，我國正在積極完善養(yǎng)老服務的行業(yè)管理制度、服務標準和評價體系，提高養(yǎng)老機構的基礎服務質量要求，保障養(yǎng)老行業(yè)有序發(fā)展。在目前出臺的系列行業(yè)服務規(guī)范中，老年人文化娛樂活動需求的滿足是重要方面，但還未達到老年教育的相關要求，養(yǎng)老機構的行業(yè)評估尚未能準確反映老年教育資源建設情況和實踐成效的差異。從社區(qū)教育系統(tǒng)內部來看，養(yǎng)教結合試點地區(qū)的老年教育以終身教育機構為主體，獨立于民政部門的行業(yè)評估，評估結果難以納入養(yǎng)老服務信息系統(tǒng);另外，當前的評估標準不夠明確，參與主體的積極性需要進一步加強。

三、老年教育資源建設對策探討

社區(qū)教育是構建終身教育體系的途徑之一，老年教育原本就是社區(qū)教育事業(yè)的重點領域。我國各地相繼成立的社區(qū)大學、社區(qū)學院和學習中心等建構了較為完善的社區(qū)教育組織體系，主導、參與了當?shù)乩夏杲逃顒拥拈_展，已建有或正在籌建大量的老年教育資源，當前更應該針對養(yǎng)老機構教育需求開展積極有效的工作。

（一）資源建設兼顧公益和市場

1.嚴格成本控制

社區(qū)教育提供的老年教育資源具有公共產(chǎn)品的部分屬性，由于我國老年人口數(shù)量龐大，養(yǎng)老服務資源有限，老年教育的成本控制首先是要充分利用現(xiàn)有資源進行升級，在養(yǎng)老機構已有的設施設備和潛在的教育資源基礎上架構課程，與社區(qū)教育總體資源建設項目相結合，提高資源的利用率。其次要運用信息技術開展資源建設，現(xiàn)代信息技術的利用削減了知識傳播的成本，提升了教育的覆蓋能力。考慮到養(yǎng)老機構入住人群的年齡偏大，對于交互式、社交型的學習模式接受度更高，老年教育資源的開發(fā)必須兼顧線上課程的開發(fā)和學習支持服務的提供。線上資源的開發(fā)要考慮老年學員的需求，搭建好兩個平臺：一是操作上對老年學員便捷的學習平臺;二是能使教學信息溝通反饋順暢、滿足雙向通信交流的平臺，并結合課程內容加強配套線下輔導服務，包括日常操作使用的指導以及實踐性課程的現(xiàn)場輔助教學。

2.提升服務能力

老年教育應當為不同年齡階段的老年人提供多樣性、經(jīng)濟性的服務，滿足老年人的差異性需求。由于我國人口基數(shù)大，老年人的健康狀況、經(jīng)濟條件存在差異，這就需要做好老年教育的市場分級，建設層次豐富、有序競爭的老年教育服務體系。在保障基本養(yǎng)老教育服務的前提下，加大對養(yǎng)老市場、養(yǎng)老服務發(fā)展態(tài)勢的研究，針對養(yǎng)老機構運營狀況開發(fā)適應市場需求的優(yōu)質老年教育項目，以項目促進中高端教育資源的配套建設。同時，積極與民政部門合作，參與養(yǎng)老機構的監(jiān)管評估制度建設，推進養(yǎng)老服務規(guī)范化建設，讓老年教育成為養(yǎng)老服務不可或缺的部分;將資源建設作為評估老年教育服務的重要項目，持續(xù)開展養(yǎng)老服務質量滿意度測評，明確評估內容、主體和程序，提高評估體系的權威性，并以此為據(jù)，對評定等級高的機構加強合作、優(yōu)先支持建設老年教育示范基地，幫助其提高核心競爭力，科學保障老年人的權益。

3.完善共享機制

縱向上打破地域限制，建設全省、全國的老年教育資源庫，例如湖南正在建設的“湖南老年開放大學”，作為全省的老年社區(qū)教育網(wǎng)絡平臺，可推動老年教育資源的共享，2019年已初步建成省市（州）兩級老年開放大學辦學體系并成功舉辦了年度網(wǎng)絡專題培訓班，邀請名師線上教授書法、攝影和中華詩詞，有條件的地區(qū)還組織了線下交流、外出實踐活動，取得了較好成效。橫向上打破行業(yè)隔閡，實現(xiàn)資源的整合利用，將老年教育資源建設納入社區(qū)教育的總體規(guī)劃，建設具有特色的老年社區(qū)學校（學習中心），體現(xiàn)地域特色為當?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)和文化發(fā)展服務，提高社會認可度和支持度，吸引更多當?shù)刭Y源的加入。美國社區(qū)學院在上世紀80年代就開始建立大規(guī)模的社區(qū)學院資源共享聯(lián)盟，利用信息化手段將社區(qū)學院和各地圖書館的資源納入共享體系，加快了知識的傳播速度，有效提高了資源利用效率，實現(xiàn)了運營成本的降低[5]。

（二）課程建設注重開放和漸進

1.融合現(xiàn)實需求與未來發(fā)展。老年教育要從初級階段邁向更高層次，需要在傾聽老年人需求的基礎上進行規(guī)劃引導，將單純的休閑娛樂活動升華為能力培養(yǎng)活動。隨著人均壽命的提高，老年階段時間跨度拉大，不同人群的學習需求與能力培養(yǎng)重點相差很大，需要綜合考慮老年學員的生理、情緒、認知、思維等因素來施教。課程資源建設注重多樣性與趣味性，整體上有層次和遞進性，使得學習空間由淺入深，加強學習情況的回饋，提升老人持續(xù)學習的動力。

2.聚焦訂單要求與使用效能。養(yǎng)老機構的參與是老年教育課程資源建設必不可少的，要鼓勵和支持機構人員參與背景調查、課程體系設計、主題確認、方案設計、實施、評價等課程建設步驟，鼓勵養(yǎng)老機構從品牌樹立、項目打造等方面提出“訂單式”的資源建設要求，建設具有地域性、創(chuàng)新性、開放性的老年教育活動，提高資源的使用效能，開展問題指向型的資源建設，例如針對高血壓、糖尿病等慢性病高發(fā)的養(yǎng)老社區(qū)開發(fā)相關的健康、護理等課程，協(xié)助養(yǎng)老機構做好服務，營造養(yǎng)老社區(qū)的和諧氛圍。

（三）資源開發(fā)提倡社會自主和互助

1.激發(fā)自主參與和價值再造。社區(qū)教育的對象及需求多樣，需要靈活運用社會資源，調動各個領域和年齡階段的人參與，形成以專職隊伍為骨干、兼職隊伍為主體的團隊。老學員轉變身份成為新老師，鼓勵社區(qū)居民分享技能、開發(fā)課程，增加教育資源和人力資本存量。養(yǎng)老機構提供老年人集中、穩(wěn)定的居住環(huán)境，在這樣的環(huán)境下開展老年教育更有利于優(yōu)質教育資源的集中供給，在良好的學習環(huán)境中促進學習共同體的產(chǎn)生。老年人既是學習者，又是學習的組織者和促進者，參與課程規(guī)劃建設為老年教育事業(yè)貢獻力量。

2.尋求家庭支持與社交鼓勵。老年教育的成功開展離不開家庭的支持。可以讓社區(qū)居民積極參與到學校管理當中，包括人事管理、教學內容、教學方法等，為老年教育的開展提供新的思路、新方法，家庭成員的情感支持及家庭帶來的社會資源可以成為推動老年教育開展的重要力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，老年人的社交模式發(fā)生了較大改變，交往的范圍拓寬、頻次提升，讓老年人更好地重塑獨立角色，提高獨立決策和自我養(yǎng)老的意識和自信。老年教育應該尊重老年人社交的需求，并將其轉化為促進學習的重要資源，在學習平臺建設中組建開放的虛擬學習社區(qū)，分享和記錄學習過程、體驗和收獲，互相幫助與提高，吸引更多的老年人參與老年教育活動。

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[作者簡介]黃江虹，郴州廣播電視大學講師，碩士，研究方向：社區(qū)教育、老年教育。

[責任編輯 黃 河]