[摘 要]開放大學(xué)在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮扶貧扶智、人才培養(yǎng)等重要作用。江蘇開放大學(xué)以農(nóng)村教育項目為抓手，協(xié)同揚州開放大學(xué)，對沿湖村開展精準(zhǔn)扶貧工作：精心打造游學(xué)線路，為漁村經(jīng)濟提供“外推”動力;精準(zhǔn)設(shè)立漁村“學(xué)習(xí)苑”，提升漁民素養(yǎng)。通過“以教促智”“以智促富”，將“外推”與“內(nèi)生”動力相結(jié)合，推進沿湖村鄉(xiāng)村振興和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進而成為特色鮮明、美麗富裕的社會主義新漁村。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育;鄉(xiāng)村振興;游學(xué);學(xué)習(xí)苑

[中圖分類號]G77 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）02-0065-04

一、研究背景

本案例討探的沿湖村位于江蘇省揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)，緊鄰邵伯湖畔，是揚州市純漁民居住的小漁村，是邗江區(qū)從事養(yǎng)殖、捕撈的行政村，漁業(yè)養(yǎng)殖收入是村里重要的經(jīng)濟來源。村民是來自山東、山西、陜西、安徽、湖北與江蘇六個省份的漁民。

2017年初，江蘇省啟動“兩減六治三提升”環(huán)保專項行動，推動高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖沿岸3公里范圍內(nèi)實施退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地?！叭巳€”的沿湖村面臨著如何“放魚養(yǎng)湖”“退養(yǎng)還湖”“靠湖吃湖”的切實問題以及漁民上岸定居等轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。

《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成〔2016〕2號）要求開放大學(xué)堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色[1]?！督逃康染挪块T關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號）要求充分發(fā)揮縣級職業(yè)教育中心、開放大學(xué)、廣播電視學(xué)校、科普學(xué)校在農(nóng)村社區(qū)教育中的骨干和引領(lǐng)作用[2]。江蘇省教育廳等部門發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實施意見》（蘇教社教〔2017〕1號）強調(diào)，“全省開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)要主動承擔(dān)發(fā)展社區(qū)教育的領(lǐng)軍責(zé)任，指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。高度重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富”[3]。

開放大學(xué)承擔(dān)農(nóng)村教育的重要責(zé)任。因此，開放大學(xué)開展農(nóng)村教育，通過農(nóng)村教育進行扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，也是其發(fā)展的需要。

二、解決對策

小康社會全面實現(xiàn)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的重點在于農(nóng)村教育。江蘇開放大學(xué)積極發(fā)揮在區(qū)域社會教育領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，以農(nóng)村教育項目為抓手，整合相關(guān)教育資源，對沿湖村開展精準(zhǔn)扶貧工作，在項目、資金、師資等方面給予大力支持。

（一）盤活現(xiàn)有資源，做好項目頂層設(shè)計

1.積極打造游學(xué)線路，為漁村經(jīng)濟提供“外推”動力

“游學(xué)”是集知識習(xí)得、文化熏陶、審美體驗、技能獲取和情感養(yǎng)成為一體的，讓學(xué)習(xí)者在游覽式、交互式、自助式的體驗中，尋找到學(xué)習(xí)的樂趣并獲得個性成長與自我激發(fā)的一種新型學(xué)習(xí)形式[4]。依托沿湖村獨特的生態(tài)資源和漁文化資源，江蘇開放大學(xué)和揚州開放大學(xué)聯(lián)合打造“漁樂漁學(xué)——最美漁村游學(xué)”項目，展示沿湖村原生態(tài)的漁民生活，將傳統(tǒng)單一的游覽向深度體驗發(fā)展。對沿湖村轉(zhuǎn)型發(fā)展進行認(rèn)真調(diào)研，以“游學(xué)”為切入點，精心打磨。沿湖村缺什么，就給它補什么，實施個性化的精準(zhǔn)服務(wù)。對游學(xué)線路和游學(xué)內(nèi)涵進行全面設(shè)計，通過參觀沿湖村的村史館，幫助學(xué)習(xí)者了解新舊漁村在生產(chǎn)方式、生活方式、居住環(huán)境、精神風(fēng)貌等方面的歷史演變;通過對新漁村村貌了解及真實漁具的操作，體驗漁業(yè)捕撈作業(yè)，讓學(xué)習(xí)者感悟漁民生產(chǎn)、生活的苦和樂;通過在“漁家學(xué)堂”設(shè)立的體驗活動，讓學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)制作漁家美食……依托漁村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村游學(xué)、創(chuàng)意漁業(yè)、漁村手工藝等。通過游學(xué)這種體驗、感悟的方式，使學(xué)習(xí)者進一步感知社會主義制度的優(yōu)越性，提升文化自信和制度自信。沿湖村以游學(xué)項目為抓手，整合各類資源推動漁村全面轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，游學(xué)成為繁榮漁村、富裕漁民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，充分彰顯開放大學(xué)農(nóng)村教育在脫貧攻堅中的“外推”作用。

2.設(shè)立漁村“學(xué)習(xí)苑”，提升漁民素養(yǎng)，產(chǎn)生“內(nèi)生”動力

扶貧必先扶智。在“終身學(xué)習(xí)”“鄉(xiāng)村振興”“脫貧攻堅”的時代背景下，我們通過農(nóng)村教育幫助漁民提升知識文化水平和相關(guān)技能。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，在游學(xué)項目的開展過程中，江蘇開放大學(xué)在沿湖村設(shè)立“學(xué)習(xí)苑”，聯(lián)合揚州開放大學(xué)針對漁民開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游學(xué)、漁村轉(zhuǎn)型與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等相關(guān)課程。通過“學(xué)習(xí)苑”的系列教育培訓(xùn)活動，不斷提高漁民的綜合素養(yǎng)，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型漁民。

（二）三方合作共建，促進項目內(nèi)涵發(fā)展

江蘇開放大學(xué)、揚州開放大學(xué)和方巷鎮(zhèn)沿湖村三方共建游學(xué)項目和“學(xué)習(xí)苑”項目，合作形成了“需求—支撐—反饋—修正—評價”等系列工作機制。江蘇開放大學(xué)負(fù)責(zé)制定標(biāo)識、整合提供資源、開發(fā)學(xué)習(xí)平臺、資助建設(shè)經(jīng)費、動態(tài)管理評估;揚州開放大學(xué)協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)務(wù)、提供師資隊伍、統(tǒng)籌管理經(jīng)費、提煉特色品牌、常態(tài)管理督查;沿湖村開展教育培訓(xùn)活動、服務(wù)公眾需求、引導(dǎo)平臺學(xué)習(xí)、打造特色項目、宣傳創(chuàng)建品牌[5]。三方通力合作，助力漁民走上共同富裕之路。

沿湖村的發(fā)展離不開農(nóng)村教育，只有通過教育才能達到文化興村、人才強村、產(chǎn)業(yè)助村、生態(tài)建村的美好愿景。為了幫扶沿湖村的振興發(fā)展，開放大學(xué)專門為沿湖村配套專業(yè)的師資團隊，為沿湖村的可持續(xù)發(fā)展提供智力保障，為沿湖村的脫貧工作打下扎實的基礎(chǔ)。

江蘇開放大學(xué)為推動農(nóng)村教育項目發(fā)展，致力鄉(xiāng)村振興，不但給予政策支持，還給予資金支持。如為游學(xué)項目和游學(xué)基地制作微課程等視頻資源，按照每個游學(xué)項目3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性劃撥專項建設(shè)經(jīng)費，用于開展教育與培訓(xùn)。按每個“學(xué)習(xí)苑”項目20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，劃撥專項建設(shè)經(jīng)費，打造系統(tǒng)化、特色化的社區(qū)居民教育學(xué)習(xí)“終端”，用于“學(xué)習(xí)苑”項目開展農(nóng)村教育各類培訓(xùn)活動。

（三）“三全”教育模式，助力項目穩(wěn)定起步

為了沿湖村的綠色可持續(xù)發(fā)展，增強漁村發(fā)展后勁，在沿湖村新漁民的培訓(xùn)中實施全方位、全科目、全人群的“三全”教育。開放大學(xué)重點圍繞如何做好鄉(xiāng)村游學(xué)、服務(wù)沿湖村鄉(xiāng)村振興開展工作。首推培訓(xùn)課程設(shè)計首席專家負(fù)責(zé)制，遴選揚州開放大學(xué)和行業(yè)知名專家學(xué)者進行咨詢與輔導(dǎo);采取理論和實踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以論壇和沙龍等面對面、現(xiàn)場診斷、分組教學(xué)、小組互助等形式進行分層分類培訓(xùn)，不僅組織現(xiàn)場實踐教學(xué)，還帶領(lǐng)漁民先后赴浙江德清、安吉等地考察基層黨組織建設(shè)、先進民宿發(fā)展及鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作。這些教育培訓(xùn)活動的開展，轉(zhuǎn)變了沿湖村干部治理沿湖村的理念，增強了漁民的職業(yè)技能，為實現(xiàn)沿湖村轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、項目實踐

開放大學(xué)承擔(dān)著服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的使命和責(zé)任，在新時代更應(yīng)激發(fā)新活力，展示新成效。江蘇開放大學(xué)統(tǒng)籌項目的設(shè)計、指導(dǎo)，具體依托揚州開放大學(xué)組織、實施，共同發(fā)揮開放大學(xué)在農(nóng)村教育、扶貧工作中的積極作用。充分發(fā)揮高等學(xué)校的人才和專業(yè)等資源，依托揚州開放大學(xué)在地方的區(qū)域優(yōu)勢，整合揚州開放大學(xué)多個二級學(xué)院的教學(xué)資源（見表1）。

沿湖村的發(fā)展離不開政府的重視和規(guī)劃，通過加強管理，整合社會教育資源，建立了由教育行政部門牽頭的協(xié)調(diào)機制，并遴選特色資源，為游學(xué)項目的開展提供有效載體，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)提供保障。在游學(xué)項目建設(shè)與運營方面進行了積極探索，建立了連鎖運營機制，構(gòu)建了新的教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)邁進了一大步。

四、項目實效

將游學(xué)項目和“學(xué)習(xí)苑”項目引入沿湖村，在沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，江蘇開放大學(xué)和揚州開放大學(xué)充分發(fā)揮在農(nóng)村教育領(lǐng)域的優(yōu)勢，內(nèi)聯(lián)外引，建設(shè)文化游學(xué)、生態(tài)游學(xué)，形成“旅游+”“文化+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新發(fā)展模式，推進漁業(yè)與教育、文化的深度融合。在項目建設(shè)過程中，不斷給新漁民“充電”，讓新漁民邊學(xué)邊干，讓他們的思想、行動同時進步。新時代，以新觀念、新思想、新技能“加持”的新漁民，采取抱團發(fā)展的模式，順利轉(zhuǎn)型，他們不但辦民宿、開農(nóng)家樂、建電商，還賣湖鮮、賣創(chuàng)意產(chǎn)品，收入逐步增加，生活持續(xù)改善，漁民的獲得感顯著增強;新時期，充滿中國風(fēng)、漁家文化元素的沿湖村也成了“網(wǎng)紅漁村”，知名度越來越高，吸引了很多人的關(guān)注。

通過江蘇開放大學(xué)和揚州開放大學(xué)精心培育和打造，以沿湖村“漁樂漁學(xué)——最美漁村游學(xué)”和“學(xué)習(xí)苑”項目為載體的農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興的實踐，使得沿湖村有了較大的變化。沿湖村已經(jīng)從揚州地區(qū)純漁民居住的村落，發(fā)展成為美麗富裕的新漁村。游學(xué)項目幫助漁村形成了增收產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)了相關(guān)的技術(shù)人才、培育了健康向上的鄉(xiāng)村新文化。目前，沿湖村正常運營漁家樂餐飲15家（精品6家）、正常運營民宿10家（精品4家）、農(nóng)村電商25家，接待游客26萬多人次，實現(xiàn)旅游收入約3680萬元，帶動就業(yè)崗位1267個。沿湖村也先后獲評國家級“最美漁村”“中國特色村”“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”“江蘇省最美鄉(xiāng)村”“江蘇省生態(tài)村”等榮譽稱號。通過“漁樂漁學(xué)”游學(xué)項目的實施和新漁民“學(xué)習(xí)苑”項目的建設(shè)，融合多方力量，沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效，已經(jīng)從一個單一產(chǎn)業(yè)的小漁村，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為特色鮮明、美麗富裕的新漁村。

五、思考與展望

通過實踐研究、分析得出，鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村教育，農(nóng)村教育在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精神文明建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面具有積極作用，對促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等具有重要的價值。

沿湖村的轉(zhuǎn)型升級、漁家特色文化的發(fā)展將吸引更多游學(xué)者的關(guān)注。江蘇開放大學(xué)將協(xié)同揚州開放大學(xué)進一步探索沿湖村的發(fā)展，有效地動員和凝聚各方力量，通過農(nóng)村教育項目與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與特色文化的深度融合。

[參考文獻]

[1]教育部.教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見[Z].2016-1-16.

[2]教育部.教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見[Z].2016-6-28.

[3]江蘇省教育廳.關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實施意見[Z].2017-6-12.

[4]刁元園.市民游學(xué)：社區(qū)教育體驗式學(xué)習(xí)新載體——基于成都市民游學(xué)項目的實踐探索與思考[J].終身教育研究，2018（1）：32-37.

[5]丁曉華.社會教育5+N服務(wù)體系的構(gòu)建、實踐與思考——以江蘇開放大學(xué)為例[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2019（10）：57-61.

[作者簡介]丁曉華，江蘇開放大學(xué)社會教育處項目管理科科長，副研究員，碩士，研究方向：社區(qū)教育、老年教育。

[責(zé)任編輯 孫世虹]