原偉 韓東升 賈永強(qiáng)

[摘 要]近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，由于土地規(guī)劃不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。很多地方為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，當(dāng)前國(guó)家為了更好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)土地資源規(guī)劃力度，并在土地利用規(guī)劃中將環(huán)境保護(hù)放在重要位置，不斷分析存在的土地利用問(wèn)題，且通過(guò)對(duì)其科學(xué)合理的規(guī)劃，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，也提高了國(guó)民生活質(zhì)量。文章根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，重點(diǎn)分析了土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，并且提出了土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題的改進(jìn)措施與建議。

[關(guān)鍵詞]土地利用規(guī)劃;生態(tài)環(huán)境;改善對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.019

1 引言

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷加快，建筑用地的持續(xù)增加給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，從而打破了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的平衡。對(duì)土地利用規(guī)劃產(chǎn)生的影響進(jìn)行重點(diǎn)研究，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的影響與作用。因此，應(yīng)該結(jié)合具體問(wèn)題具體分析與應(yīng)對(duì)，對(duì)于不同地區(qū)的問(wèn)題采取針對(duì)性的處理方法，合理分配土地資源，在確保土地合理利用的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化需求，并在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐中，既要保障建設(shè)的需求，又要與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保持好同步。

2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，我國(guó)各地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)也在日益完善，然而由于各個(gè)地方對(duì)土地資源不合理的利用，導(dǎo)致周邊環(huán)境都受到了嚴(yán)重的破壞，主要體現(xiàn)在水資源、土壤、空氣質(zhì)量以及沙漠化等方面。生態(tài)環(huán)境的破壞和國(guó)家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針背道而馳，不僅對(duì)國(guó)民的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，也直接阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。[1]因此，為了全面降低基礎(chǔ)建設(shè)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞，通過(guò)對(duì)土地資源的合理運(yùn)用與規(guī)劃，成為當(dāng)前土地規(guī)劃部門(mén)需要研究的重大課題，并在實(shí)際工作中，集思廣益，不斷整合各方的意見(jiàn)，通過(guò)創(chuàng)新土地利用規(guī)劃方式，在不斷提升土地資源利用率的基礎(chǔ)上，有效解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針貫徹到底。

3 土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響

3.1 土壤與水資源方面的影響

人們的日常生活都離不開(kāi)土壤和水資源，是保障國(guó)民生活水平的自然資源。土地規(guī)劃的不科學(xué)、不合理將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。為了避免水資源和土壤遭到破壞，可以通過(guò)對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和運(yùn)用來(lái)有效的處理以上問(wèn)題。首先，防止土壤受到破壞最有效的途徑則是對(duì)耕地的保護(hù)，有利于國(guó)民生活質(zhì)量的顯著提升。在以往土地的建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)的管理方式，工作人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致耕地也受到一定程度破壞。主要體現(xiàn)在土地鹽堿化、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等，直接降低了種植物的產(chǎn)量與質(zhì)量。其次，土地利用規(guī)劃對(duì)水資源的影響主要凸顯在城市建設(shè)當(dāng)中，相關(guān)單位在城市建設(shè)中，由于對(duì)混凝土的運(yùn)用、工程建造方式等各個(gè)環(huán)節(jié)管理方式存在不當(dāng)，其施工人員水資源保護(hù)意識(shí)不足，從而降低了水資源的利用率。[2]與此同時(shí)，在城市建設(shè)過(guò)程中，由于土地儲(chǔ)水能力也較為薄弱，其儲(chǔ)水能力的高低直接反映出城市用水現(xiàn)象，對(duì)水資源的凈化能力也產(chǎn)生了影響，水資源質(zhì)量也會(huì)有所降低。另外，由于我國(guó)人口數(shù)量的日益增加，人口增多的同時(shí)也對(duì)水資源需求加大，針對(duì)水資源存在的問(wèn)題，應(yīng)該提出科學(xué)的方式去進(jìn)行解決，只有改善了水資源問(wèn)題和土地利用規(guī)劃問(wèn)題，才能更好地提升國(guó)民生活質(zhì)量。

3.2 生物多樣性的影響

眾所周知，工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)用到大量的混凝土和水泥，這將會(huì)直接對(duì)農(nóng)作物的耕地面積形成一定的影響。尤其是在我國(guó)土地整理過(guò)程中會(huì)用到大量的水泥。比如“路、溝、渠”的建造則會(huì)用到水泥，不僅建設(shè)成本較高，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力也是相當(dāng)強(qiáng)的。近年來(lái)，天然綠地的日益減少，取而代之的則是用混凝土分割后的整理土地，導(dǎo)致越來(lái)越多的野生動(dòng)物棲息地也在不斷減少，水泥鋪設(shè)的道路也隨之增多，這在一定程度上直接降低了生物的種類(lèi)和數(shù)量。其次，耕地面積的增加是土地規(guī)劃利用活動(dòng)最為重視的，但經(jīng)常看到，為增加耕地面積將河道由彎變直的情況發(fā)生，這會(huì)直接破壞動(dòng)物的棲息環(huán)境。[3]再加上人們對(duì)溝渠設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致河道內(nèi)水分流失，使他們精心設(shè)計(jì)的河道時(shí)常處于缺水狀態(tài)，導(dǎo)致河內(nèi)生物無(wú)法正常生存。

3.3 生態(tài)多樣化的影響

土地利用規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展有著至關(guān)重要的聯(lián)系，在保障國(guó)民生活水平的同時(shí)，也能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于土地利用規(guī)劃的發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理分配與應(yīng)用，在保障生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地的合理利用，以便不斷提升土地資源利用率，從而提升對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度。首先，土地利用過(guò)程中，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的多樣化形成一定的影響。比如，在道路建設(shè)時(shí)，為了更好地提升土地利用效果，而隨意調(diào)整生態(tài)地形，以達(dá)到土地利用的效果，這種土地利用和生態(tài)地形結(jié)合的建設(shè)方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了各種各樣的影響。其次，在土地建設(shè)過(guò)程中，也存在各種影響生態(tài)環(huán)境的行為。比如部分工作人員過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，而去降低成本支出，在土地利用過(guò)程中，對(duì)生態(tài)區(qū)域進(jìn)行不合理的建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)區(qū)域植物受到影響，正常生長(zhǎng)被抑制。[4]產(chǎn)生的原因主要是由于土地地形的濫用現(xiàn)象，導(dǎo)致植物無(wú)法適應(yīng)土地結(jié)構(gòu)的變化，無(wú)法及時(shí)汲取養(yǎng)分。由此可見(jiàn)，土地利用的不合理規(guī)劃對(duì)生態(tài)多樣化造成了嚴(yán)重的影響，不僅會(huì)影響植物的正常生長(zhǎng)，也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

〖BT（1+1〗4 土地利用規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題的改進(jìn)措施與建議

4.1 提升對(duì)耕地的保護(hù)力度，促進(jìn)土地利用效益的提升

目前，在耕地利用上出現(xiàn)了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重利益、輕管理的問(wèn)題。并且這種問(wèn)題呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，而大量實(shí)踐也證明這種土地利用模式無(wú)法達(dá)到預(yù)期理想的效果。為了改善以上問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)土地規(guī)劃，提升對(duì)耕地的保護(hù)力度，并嚴(yán)格控制居民點(diǎn)的規(guī)劃，以及工業(yè)小區(qū)的土地范圍規(guī)劃與控制。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題，需要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去促進(jìn)土地利用效益的提升，實(shí)現(xiàn)耕地效益最大化，降低土地規(guī)劃利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與影響，通過(guò)因地制宜、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則去優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理運(yùn)用化肥，不斷增加綠肥面積，大力提倡秸稈還田的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益三方面共贏發(fā)展的局面。[5]