張倩倩

[摘 要]文章立足于街道辦財會報表管理現(xiàn)狀，挖掘監(jiān)管力度、財務配套機制、人員素養(yǎng)等方面存在的問題，并提出科學有效的管理措施。力求通過樹立內控意識、創(chuàng)新財務管理體系、完善監(jiān)管機制、引入信息技術以及注重人員培訓等方式，使干部責任得以落實，各項職能得到科學有效的規(guī)劃，在財管信息系統(tǒng)的支持下提高辦事能力，為廣大群眾提供更加貼心的公共服務。

[關鍵詞]街道辦事處;財務會計報表;管理效率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.159

1 引言

街道辦作為區(qū)政府派出機構，具有街道管理的職能。近年來，許多辦事處的財權得到不斷拓展，原本辦事處中的財會體系也應隨之變化，根據(jù)當前資金分配需求完善財會報表管理工作。但是，當前的報表管理現(xiàn)狀不夠樂觀，在重視程度、內控體系、人員素養(yǎng)等方面存在些許問題，需要采取針對性措施解決，使報表管理效率得到顯著提升。

2 街道辦事處財會報表管理現(xiàn)狀

根據(jù)當前街道辦財務管理現(xiàn)狀可知，在監(jiān)管力度、財務配套機制、內控體系、人員素養(yǎng)等方面均存在問題，使報表管理效率受到影響。需要辦事處結合具體情況，采取可行性措施予以解決。

2.1 監(jiān)管力度不足

辦事處日常經費定額標準長期固定，未能根據(jù)日常需求動態(tài)變化，監(jiān)管力度不足，導致相關費用定額標準滯后于實際。財務部門與相關部門之間沒有細致的管理規(guī)定，辦事處在工作中無章可依，在無形中增加控制難度。此外，相關部門未能對財務報表編制、會計核算、決算等實施全面監(jiān)管，相關管理制度缺失，極大地影響管理質量提升。

2.2 財務配套機制缺失

在城市化不斷深入之下，街道辦職能發(fā)生明顯改變，在財務報表分析方面提出更高要求。要想提高財務報表分析與管理效率，勢必要堅持與時俱進，重視內控機制與體系的完善。但是，當前街道辦內控建設現(xiàn)狀仍然存在問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，忽視內控機制建設與完善，缺乏財務配套機制與落實措施，影響財務報表分析和應用;其二，在內控體系建設時脫離實際情況，內控范圍與內容不明確，適用性缺失。此外，一些街道辦雖然構建了內控體系，但單純?yōu)閼獙ι霞壉O(jiān)督檢查，未能落地生根，導致財務報表管理流于形式，其作用和優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，對財政資金防范與管理效率提升產生不利影響。[1]

2.3 權職不相匹配

在城市飛速發(fā)展之下，街道辦的工作任務日益繁重，長期處于高負荷運行之下，工作重心失衡，目標逐漸偏離預定道路，很難投入大量時間與精力開展財務報表管理工作，影響報表作用與優(yōu)勢的發(fā)揮。作為基層監(jiān)管部門，日常監(jiān)管力度不足，財務報表管理等業(yè)務嚴重缺位，正常資金申報、監(jiān)督、落實與驗收等環(huán)節(jié)未滲透到基層，基層部門的財政監(jiān)督與驗收等問效工作開展不暢，致使基層機構橫、縱向工作難以有效銜接起來，在財務報表管理方面存在諸多交叉和空白之處。

2.4 人員素質不高

我國當前基層街道辦財務管理中，專業(yè)財務工作者數(shù)量短缺，部分是兼職從事該崗位，未經過專業(yè)培訓便上崗工作，專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)達不到規(guī)定標準。同時，自身專業(yè)性也很難得到保障。因街道辦人員流動速率較快，在此情況下，導致辦事處財務管理監(jiān)管力度薄弱，影響基層服務效率提升。

3 街道辦事處財會報表管理效率提升措施

現(xiàn)階段，要想全面提高街道辦財務管理工作效率，國家相關部門應實施規(guī)范化管理，使街道辦員工更好履行公共服務職能，為百姓提供更加貼心全面的服務。對于廣大群眾來說，在尊重和配合街道辦工作的同時，也應肯定基層政府的價值。街道辦作為國家基層部門，以該部門為紐帶將政府與群眾聯(lián)系起來，促進資源優(yōu)化配置，為基層政府后續(xù)決策提供有力依據(jù)。

3.1 樹立內控意識，落實干部責任

意識對行為具有決定作用，只有街道辦領導的內控意識得以提升，才可落實干部責任，明確職能與職權間的聯(lián)系，促進財會管理效率提升，為決策提供有力依據(jù)，具體措施如下。

（1）提高內控意識。街道辦要想貫徹落實內控工作，先要強化員工的內控意識，使其清楚認識到內控的意義與價值，并主動參與到該項工作中，提高內控工作成效。同時，街道辦應不斷提高內部宣傳力度，組織內部員工學習更多相關知識，使其深刻認識到內控在財政資金風險預防、資金利用、國有資產保護等方面的重要價值，使從業(yè)者的主動性充分發(fā)揮，為內控機制建設給予更多支持。

（2）落實干部責任。當前，政府部門應重視街道辦各項工作，將目標定位在財務管理、業(yè)務公開等方面，為文明社會建設打好基礎。同時，在人員考核與政績考核方面，也應采取多項措施，使干部明確自身責任與工作目標。審計部門應做好辦事處干部的經濟審計工作，嚴格監(jiān)督任期范圍內的經濟審計。此外，政府還應構建專門的管理部門，派遣專業(yè)人員負責街道辦監(jiān)管工作，為該機構提供科學可靠的咨詢服務，也可通過加大宣傳的方式培養(yǎng)更多財務管理者，定期制作年度表格，將其移交給政府人員，由政府進行檢驗，一旦出現(xiàn)差錯應立即尋找原因，并采取相應的解決措施。[2]

（3）明確職能與職權間的聯(lián)系。街道辦作為國家基層機關之一，可代表政府執(zhí)行管理辦法，因此在管理制度方面必須做到統(tǒng)一規(guī)劃。在日常工作中，街道辦應明確職能與職權間的聯(lián)系，開展好公共服務，促進轄區(qū)范圍內經濟發(fā)展，為社區(qū)建設提供指導。在執(zhí)行工作過程中，應明確工作重點，制定嚴格合理的報表管理體系，確定需要協(xié)同管理的內容。例如，街道內的公益活動等，街道辦應積極承擔管理職責，配合公安、稅務等部門的監(jiān)督工作。此外，針對專屬區(qū)域進行全面管理，在配合其他部門工作時，還應確保協(xié)同工作貫徹落實。

3.2 創(chuàng)新財務管理體系，完善監(jiān)管機制

一方面，創(chuàng)新街道辦財務管理工作體系。財務工作與社會形勢有所關聯(lián)，尤其是當今時代背景下，街道辦財會管理效率提升更應重視管理體系的科學性。對此，可采取以下措施進行構建和創(chuàng)新。一是對機構內部財務結構、會計實務按照級別次序的不同進行分解。利用相關規(guī)章制定總結財政性資金，規(guī)劃財會工作，保障預算執(zhí)行情況得到全面反饋;二是街道辦應引領行政單位統(tǒng)一利用財會制度完善社區(qū)管理體系，對公益事業(yè)資金流向與用途進行監(jiān)管，確保社區(qū)管理建設良性運行;三是通過財務會計制度規(guī)范，對一級財力體系的經濟運行情況進行體現(xiàn)，依靠完善的財會管理制度，健全街道辦會計結構，效率得以提升，促進會計核算、財務管理效率提升，對街道社區(qū)體系建設帶來更多便利。