張倩倩
[摘 要]文章立足于街道辦財會報表管理現(xiàn)狀,挖掘監(jiān)管力度、財務配套機制、人員素養(yǎng)等方面存在的問題,并提出科學有效的管理措施。力求通過樹立內控意識、創(chuàng)新財務管理體系、完善監(jiān)管機制、引入信息技術以及注重人員培訓等方式,使干部責任得以落實,各項職能得到科學有效的規(guī)劃,在財管信息系統(tǒng)的支持下提高辦事能力,為廣大群眾提供更加貼心的公共服務。
[關鍵詞]街道辦事處;財務會計報表;管理效率
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.159
1 引言
街道辦作為區(qū)政府派出機構,具有街道管理的職能。近年來,許多辦事處的財權得到不斷拓展,原本辦事處中的財會體系也應隨之變化,根據(jù)當前資金分配需求完善財會報表管理工作。但是,當前的報表管理現(xiàn)狀不夠樂觀,在重視程度、內控體系、人員素養(yǎng)等方面存在些許問題,需要采取針對性措施解決,使報表管理效率得到顯著提升。
2 街道辦事處財會報表管理現(xiàn)狀
根據(jù)當前街道辦財務管理現(xiàn)狀可知,在監(jiān)管力度、財務配套機制、內控體系、人員素養(yǎng)等方面均存在問題,使報表管理效率受到影響。需要辦事處結合具體情況,采取可行性措施予以解決。
2.1 監(jiān)管力度不足
辦事處日常經費定額標準長期固定,未能根據(jù)日常需求動態(tài)變化,監(jiān)管力度不足,導致相關費用定額標準滯后于實際。財務部門與相關部門之間沒有細致的管理規(guī)定,辦事處在工作中無章可依,在無形中增加控制難度。此外,相關部門未能對財務報表編制、會計核算、決算等實施全面監(jiān)管,相關管理制度缺失,極大地影響管理質量提升。
2.2 財務配套機制缺失
在城市化不斷深入之下,街道辦職能發(fā)生明顯改變,在財務報表分析方面提出更高要求。要想提高財務報表分析與管理效率,勢必要堅持與時俱進,重視內控機制與體系的完善。但是,當前街道辦內控建設現(xiàn)狀仍然存在問題,主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,忽視內控機制建設與完善,缺乏財務配套機制與落實措施,影響財務報表分析和應用;其二,在內控體系建設時脫離實際情況,內控范圍與內容不明確,適用性缺失。此外,一些街道辦雖然構建了內控體系,但單純?yōu)閼獙ι霞壉O(jiān)督檢查,未能落地生根,導致財務報表管理流于形式,其作用和優(yōu)勢無法充分發(fā)揮,對財政資金防范與管理效率提升產生不利影響。[1]
2.3 權職不相匹配
在城市飛速發(fā)展之下,街道辦的工作任務日益繁重,長期處于高負荷運行之下,工作重心失衡,目標逐漸偏離預定道路,很難投入大量時間與精力開展財務報表管理工作,影響報表作用與優(yōu)勢的發(fā)揮。作為基層監(jiān)管部門,日常監(jiān)管力度不足,財務報表管理等業(yè)務嚴重缺位,正常資金申報、監(jiān)督、落實與驗收等環(huán)節(jié)未滲透到基層,基層部門的財政監(jiān)督與驗收等問效工作開展不暢,致使基層機構橫、縱向工作難以有效銜接起來,在財務報表管理方面存在諸多交叉和空白之處。
2.4 人員素質不高
我國當前基層街道辦財務管理中,專業(yè)財務工作者數(shù)量短缺,部分是兼職從事該崗位,未經過專業(yè)培訓便上崗工作,專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)達不到規(guī)定標準。同時,自身專業(yè)性也很難得到保障。因街道辦人員流動速率較快,在此情況下,導致辦事處財務管理監(jiān)管力度薄弱,影響基層服務效率提升。
3 街道辦事處財會報表管理效率提升措施
現(xiàn)階段,要想全面提高街道辦財務管理工作效率,國家相關部門應實施規(guī)范化管理,使街道辦員工更好履行公共服務職能,為百姓提供更加貼心全面的服務。對于廣大群眾來說,在尊重和配合街道辦工作的同時,也應肯定基層政府的價值。街道辦作為國家基層部門,以該部門為紐帶將政府與群眾聯(lián)系起來,促進資源優(yōu)化配置,為基層政府后續(xù)決策提供有力依據(jù)。
3.1 樹立內控意識,落實干部責任
意識對行為具有決定作用,只有街道辦領導的內控意識得以提升,才可落實干部責任,明確職能與職權間的聯(lián)系,促進財會管理效率提升,為決策提供有力依據(jù),具體措施如下。
(1)提高內控意識。街道辦要想貫徹落實內控工作,先要強化員工的內控意識,使其清楚認識到內控的意義與價值,并主動參與到該項工作中,提高內控工作成效。同時,街道辦應不斷提高內部宣傳力度,組織內部員工學習更多相關知識,使其深刻認識到內控在財政資金風險預防、資金利用、國有資產保護等方面的重要價值,使從業(yè)者的主動性充分發(fā)揮,為內控機制建設給予更多支持。
(2)落實干部責任。當前,政府部門應重視街道辦各項工作,將目標定位在財務管理、業(yè)務公開等方面,為文明社會建設打好基礎。同時,在人員考核與政績考核方面,也應采取多項措施,使干部明確自身責任與工作目標。審計部門應做好辦事處干部的經濟審計工作,嚴格監(jiān)督任期范圍內的經濟審計。此外,政府還應構建專門的管理部門,派遣專業(yè)人員負責街道辦監(jiān)管工作,為該機構提供科學可靠的咨詢服務,也可通過加大宣傳的方式培養(yǎng)更多財務管理者,定期制作年度表格,將其移交給政府人員,由政府進行檢驗,一旦出現(xiàn)差錯應立即尋找原因,并采取相應的解決措施。[2]
(3)明確職能與職權間的聯(lián)系。街道辦作為國家基層機關之一,可代表政府執(zhí)行管理辦法,因此在管理制度方面必須做到統(tǒng)一規(guī)劃。在日常工作中,街道辦應明確職能與職權間的聯(lián)系,開展好公共服務,促進轄區(qū)范圍內經濟發(fā)展,為社區(qū)建設提供指導。在執(zhí)行工作過程中,應明確工作重點,制定嚴格合理的報表管理體系,確定需要協(xié)同管理的內容。例如,街道內的公益活動等,街道辦應積極承擔管理職責,配合公安、稅務等部門的監(jiān)督工作。此外,針對專屬區(qū)域進行全面管理,在配合其他部門工作時,還應確保協(xié)同工作貫徹落實。
3.2 創(chuàng)新財務管理體系,完善監(jiān)管機制
一方面,創(chuàng)新街道辦財務管理工作體系。財務工作與社會形勢有所關聯(lián),尤其是當今時代背景下,街道辦財會管理效率提升更應重視管理體系的科學性。對此,可采取以下措施進行構建和創(chuàng)新。一是對機構內部財務結構、會計實務按照級別次序的不同進行分解。利用相關規(guī)章制定總結財政性資金,規(guī)劃財會工作,保障預算執(zhí)行情況得到全面反饋;二是街道辦應引領行政單位統(tǒng)一利用財會制度完善社區(qū)管理體系,對公益事業(yè)資金流向與用途進行監(jiān)管,確保社區(qū)管理建設良性運行;三是通過財務會計制度規(guī)范,對一級財力體系的經濟運行情況進行體現(xiàn),依靠完善的財會管理制度,健全街道辦會計結構,效率得以提升,促進會計核算、財務管理效率提升,對街道社區(qū)體系建設帶來更多便利。