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        中國共產(chǎn)黨組織路線的三重邏輯

        2021-08-12 05:37:10錢昌照劉宇嵐
        北京教育·高教版 2021年7期
        關鍵詞:歷史邏輯組織路線實踐邏輯

        錢昌照 劉宇嵐

        摘 要:黨的組織路線的歷史邏輯表現(xiàn)為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、中國特色社會主義現(xiàn)代化建設時期組織路線的繼承發(fā)展歷程;理論邏輯表現(xiàn)為馬克思主義建黨原則、組織工作思想和中國共產(chǎn)黨的組織理論;實踐邏輯表現(xiàn)為在中國特色社會主義新時代,不斷落實組織路線的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

        關鍵詞:中國共產(chǎn)黨;組織路線;歷史邏輯;理論邏輯;實踐邏輯

        在中國革命、建設、改革的進程中,黨在確立正確的組織路線上進行了長期探索,組織路線呈現(xiàn)出了歷史、理論、實踐的三重邏輯。在建黨百年之際,在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點深入探究其三重邏輯,對貫徹好新時代黨的組織路線、不斷推進組織路線深入發(fā)展和完善具有重大意義。

        黨的組織路線的歷史邏輯

        從新民主主義革命時期到社會主義革命和建設時期,再到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設時期,黨的組織路線從無到有、由淺入深,經(jīng)歷艱難曲折的探索后蓬勃發(fā)展。

        1.新民主主義革命時期

        第一,確定組織原則和組織制度。黨的組織原則和組織制度為民主集中制,民主集中制早在中共一大的黨綱中得以明確,在中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中得到詳細規(guī)定,但在陳獨秀的“家長制”和王明的“殘酷斗爭、無情打擊”下,基本形同虛設[1]?!捌咂呤伦儭焙?,我們黨對黨員進行了組織思想教育,把組織工作納入制度化軌道。最終,中共七大對黨的組織原則和組織制度的系統(tǒng)規(guī)定,實現(xiàn)了二者的統(tǒng)一,為黨的組織工作奠定了基礎,對組織路線乃至政治路線的貫徹實施有著深遠意義。

        第二,提出并闡釋組織路線。中共六大首次提出“組織路線”的概念,并指出組織工作中的主要缺點:“沒有建立全黨由上至下的明確的、堅定的組織路線”[2]。古田會議上,毛澤東同志提出,紅軍“還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建設革命政權以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務”[3],體現(xiàn)了組織路線與群眾路線相結合的重要性。同時,會議在“黨的組織路線問題”部分中提出“黨員的發(fā)展路線”,重申“支部建在連上”,組織路線的內(nèi)涵得到進一步明確。

        2.社會主義革命和建設時期

        第一,整頓和發(fā)展黨組織。1950年5月,中共中央發(fā)出《關于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》,強調(diào)黨的發(fā)展工作重點首先在于工人階級。黨的七屆三中全會提出“謹慎發(fā)展黨組織的方針和整頓基層黨組織”的要求。第一次全國組織工作會議通過的《關于整頓黨的基層組織的決議》指出,必須對黨的基層組織進行一次普遍的整頓。從此,黨的整頓工作逐步展開,該工作使黨的隊伍得到擴大、戰(zhàn)斗力得到加強。

        第二,維護黨的團結統(tǒng)一。維護黨的團結統(tǒng)一,可以促進組織路線的認可度并保障其實施。1953年,出現(xiàn)了“高饒事件”,即高崗、饒漱石分裂黨的活動。為了維護黨的團結統(tǒng)一,進而利于政治路線的貫徹執(zhí)行,毛澤東同志在中共中央政治局會議上對高崗提出警告,同時就加強黨的團結提出建議。此后,黨中央一直強調(diào)黨的團結是黨的生命,及其作為馬克思列寧主義基本原則的重要性。

        第三,做好知識分子工作。知識分子問題會議上,周恩來同志宣布我國知識分子的絕大部分“已經(jīng)是工人階級的一部分”[4],并提出其已經(jīng)是勞動人民知識分子的觀點。知識分子在新民主主義革命時期曾屬于城市小資產(chǎn)階級,在社會主義革命和建設時期歸入工人階級,體現(xiàn)出黨注重在組織上對其進行吸納。做好知識分子工作,既有利于發(fā)揮其知識才能為社會主義事業(yè)服務,又有利于在組織上團結與其密切聯(lián)系的民族資產(chǎn)階級和無黨派人士,進而鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

        第四,管理和培養(yǎng)干部。黨的八屆六中全會上,毛澤東同志強調(diào)干部要做到“又紅又專”,即培養(yǎng)政治敏感性和技能專業(yè)性。1964年7月,在赫魯曉夫修正主義的背景下,毛澤東同志在《人民日報》中指出,要培養(yǎng)和造就革命事業(yè)的接班人。這是在正確判斷國際形勢的前提下對組織路線的正確論斷。只有將接班人培養(yǎng)好,“又紅又?!钡母刹筷犖椴拍芎罄^有人,組織路線才能得到進一步落實發(fā)展。

        3.中國特色社會主義現(xiàn)代化建設時期

        第一,管理和培養(yǎng)干部。改革開放后對干部隊伍建設的重視,是對前一時期的繼承發(fā)展。鄧小平同志提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。依據(jù)“四化”方針,以江澤民同志為核心的第三代黨中央高度重視建設高素質的干部隊伍。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會指出,加強黨的執(zhí)政能力建設關鍵是建設高素質干部隊伍。組織路線內(nèi)含干部問題,因此加強干部管理培養(yǎng)的過程亦是加強組織路線的過程,同時高素質的干部隊伍也能更好領導黨的組織建設。

        第二,加強黨員隊伍建設。黨的十四大強調(diào)培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)接班人,解決好不合格黨員問題,能促進黨培養(yǎng)出社會主義事業(yè)接班人,進而加強黨員隊伍建設。黨的十六屆四中全會指出加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎,包括黨員隊伍建設;黨的十七大指出黨的執(zhí)政能力和先進性建設的重點,包括造就高質量黨員。黨員與干部構成了黨組織的全部主體,黨員隊伍建設與干部隊伍建設結合,對組織建設具有重要意義。

        第三,加強黨的組織建設。江澤民同志指出,“加強黨的組織建設,根本的是把黨建設成堅強的領導核心,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢”[5],規(guī)定了加強組織建設的根本目標。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎,其中包括加強黨的基層組織建設,進而體現(xiàn)出組織建設與執(zhí)政能力建設的關系:加強組織建設,可以為執(zhí)政能力提供組織保證并促進其提高;進一步,執(zhí)政能力的提高可以為組織路線與組織建設提供有力支撐,最終形成相互促進的良性循環(huán)。

        黨的組織路線的理論邏輯

        馬克思主義建黨學說和馬克思主義經(jīng)典作家關于組織工作的思想,規(guī)范了馬克思主義政黨的組織建設;我們黨將其與中國實際結合,形成了自身的組織理論。

        1.理論源泉:馬克思主義建黨原則和組織工作思想

        第一,強調(diào)組織工作的重要性。馬克思、恩格斯把無產(chǎn)階級組織成為獨立政黨作為無產(chǎn)階級革命的首要條件[6],指出“應該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心”[7]。保障支部的核心地位,能夠確保組織的向心力和凝聚力,進而為組織工作賦能。列寧強調(diào),“工人階級的力量在于組織”[8]“組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能”[9],無產(chǎn)階級戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級,“除了組織,沒有別的武器”[10],將組織工作的重要性推向新高度。在階級斗爭中,加強組織工作能集聚無產(chǎn)階級的力量,進而發(fā)揮其先進性,最終推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。

        第二,按照民主集中制實行嚴格的組織制度。馬克思、恩格斯指出,無產(chǎn)階級政黨必須嚴格按照民主集中制的原則組織起來實行嚴格的組織和制度,他們同時強調(diào)民主和集中。列寧繼承了馬克思、恩格斯的思想,用“民主集中制”代替“集中制”,并在創(chuàng)建新型無產(chǎn)階級政黨的過程中堅持和發(fā)展了這一原則。民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特質,既能夠同時保障決策的民主性和科學性,又能夠在黨的領導下集中多方意見,充分體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政優(yōu)勢。

        第三,注重黨員質量以維護黨的先進性。注重黨員質量是馬克思主義黨建學說的一條重要原則[11],直接關乎黨的先進性。馬克思、恩格斯強調(diào),無產(chǎn)階級政黨必須由最徹底、最堅定的先進分子組成[12]?!豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定了盟員的條件,“盟員如果不能遵守這些條件即行開除”[13]。馬克思在《國際工人協(xié)會共同章程》中規(guī)定,“每一支部應對接受的會員的品行負責” [14]。列寧指出,要注重黨員質量而非數(shù)量的提高,“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要?!盵15]黨的特性取決于黨員的品行特征,因此維護黨的先進性取決于黨員質量的提高。

        第四,突出黨的權威性和紀律性。恩格斯強調(diào)無產(chǎn)階級政權的權威性,“沒有權威,就不可能有任何一致的行動”[16];馬克思強調(diào)無產(chǎn)階級政黨的紀律性,“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律,否則將一事無成”[17]。列寧指出,“全體黨員不分上下都必須無例外和無條件地承認黨的紀律”[18]。因此,無產(chǎn)階級政黨既需要維護黨的核心地位,在組織上堅持黨的領導;又需要保證全體黨員在思想、政治、組織上與黨中央高度一致,加強黨內(nèi)治理,進而加強黨的領導作用,為實施組織路線乃至總路線提供必要的前提。

        第五,堅持黨的團結統(tǒng)一和正確進行黨內(nèi)斗爭。以斗爭和批評促進團結是黨內(nèi)團結的辯證法。恩格斯指出,“沒有批評就不能互相了解,因而也就談不到團結。”[19]不僅民主是促進團結的方式,而且斗爭批評與團結之間也能形成相反相成的效應,使矛盾雙方地位發(fā)生變化,團結成為矛盾的主要方面。針對黨內(nèi)團結與斗爭的關系,列寧強調(diào)將爭論、批評與團結、幫助相結合。對待犯錯誤的同志,列寧反對只講妥協(xié),不講斗爭;也反對只講斗爭,不講妥協(xié)。[20]將斗爭與團結相結合,換言之,在斗爭的基礎上進行團結,能更大程度促進黨的團結統(tǒng)一。

        2.內(nèi)在規(guī)律:中國共產(chǎn)黨的組織理論

        第一,組織建設是黨的建設的基礎。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出,中國革命的“三大法寶”之一“黨的建設”包括“思想建設、組織建設、作風建設”。習近平總書記提出的新時代黨的建設總要求,內(nèi)含“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設”。由此可見,組織建設在黨的建設總體布局中不可或缺。列寧指出,“無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量,就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統(tǒng)一來鞏固的”。[21]因此,組織建設能為黨的思想建設以及黨的建設總體布局提供物質保障。

        第二,組織工作是黨的中心工作的可靠動力。黨的組織工作始終與各個時期黨的中心工作緊密相連,在一定程度上促進中心工作的開展,為其提供組織上的路徑和保證。毛澤東同志指出,“一個政黨要引導革命到勝利,必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”[22]。當組織工作促進正確的中心工作時,對推進黨的事業(yè)起積極作用,反之則起消極甚至阻礙作用。因此,要確保黨的中心工作的準確性,進而使黨的組織工作發(fā)揮其正面效益。

        第三,組織路線是政治路線、思想路線和群眾路線的保證。鄧小平同志強調(diào),“中國的穩(wěn)定,四個現(xiàn)代化的實現(xiàn),要有正確的組織路線來保證”[23]。組織路線始終為政治路線服務,是保證該路線的必然要求;組織路線為思想路線提供實施路徑;組織路線為群眾路線提供必要的實施條件。在中國革命、建設、改革的進程中,四種路線協(xié)同演進,組織工作發(fā)展的同時推進政治工作、思想工作和群眾工作的全面深化發(fā)展。

        黨的組織路線的實踐邏輯

        黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,組織路線的實踐邏輯表現(xiàn)為其在中國特色社會主義新時代的實踐邏輯。

        1.堅持全面從嚴治黨

        堅持全面從嚴治黨,是組織路線在實踐層面的堅實基礎,需要做到以下幾點:一是堅持貫徹新時期好干部標準;二是堅持正風肅紀、嚴懲腐敗;三是堅持思想建黨和制度建黨同時發(fā)力。全面從嚴治黨在黨的十八大以來取得了顯著成效,但在“四大危險”“四大考驗”面前,黨的組織不純問題仍然存在。因此,必須把黨鍛造成深得人民擁護的強大政黨,才能推進組織路線在中國特色社會主義新時代的實踐。

        2.注重黨員和干部隊伍建設

        一是針對黨員隊伍建設問題,中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》指出,在堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”總要求的基礎上,始終把政治標準放在首位。其凸顯了加強黨員隊伍建設的意義,為解決黨員數(shù)量大幅增加的問題提供了重要指示,為優(yōu)化黨員隊伍并使其符合新時代的要求提供了鮮明指引。二是針對干部標準問題,習近平總書記強調(diào)把好干部標準落到實處,突出政治標準,提拔重用忠誠、干凈、擔當?shù)母刹?。中國特色社會主義進入新時代以來,關于干部培養(yǎng)的新標準、新論述,是習近平總書記對新時代好干部的殷切期望,是組織路線隨著時代發(fā)展在實踐維度上的創(chuàng)新。

        3.高度重視人才工作

        習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào),實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。黨的十九屆五中全會強調(diào),“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題,高質量發(fā)展的實現(xiàn)離不開一支高質量的黨員干部人才隊伍,凸顯了人才工作的重要性;會議還從組織路線的高度,確定了組織干部人才工作共同推進的工作布局。把人才工作納入到基本路線之中,是組織路線的一大貢獻。

        4.加強黨的組織體系建設

        黨的組織體系包括黨的組織架構、組織制度和組織紀律等。從組織架構看,各級黨組織注重組織架構的發(fā)展和完善;從組織制度看,黨中央修訂黨內(nèi)組織法規(guī)、民主集中制等制度也在黨的領導下繼續(xù)實施;從組織紀律看,黨中央制定修訂一系列規(guī)則,對其進行深刻闡述和嚴明規(guī)定,并強調(diào)堅持黨性原則。黨的組織架構、組織制度和組織紀律的發(fā)展服務于組織路線的實踐,為其提供架構體系、制度和紀律上的保證。

        5.提出新時代黨的組織路線

        習近平總書記在2018年全國組織工作會議上提出“新時代黨的組織路線”,是我們黨首次對組織路線做出完整表述。新時代黨的組織路線的內(nèi)涵,要求全黨在實踐中遵循“五個抓好”:一是要抓好用黨的科學理論武裝全黨;二是要抓好黨的組織體系建設;三是要抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設;四是要抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義;五是要抓好黨的組織制度建設,這是貫徹落實新時代黨的組織路線的有力保證,要抓好民主集中制根本制度、完善組織制度體系、注重制度的落實執(zhí)行。

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        (作者單位:北方工業(yè)大學馬克思主義學院)

        [責任編輯:卜 珺]

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