刁興光 王曉光 張晶晶

摘要：隨著國(guó)家對(duì)高等教育進(jìn)行不斷的改革和深化，高校對(duì)民族地區(qū)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)占比不斷提高，為培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的、高質(zhì)量的少數(shù)民族大學(xué)生，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生黨員培養(yǎng)工作在高校教育中得到全面的落實(shí)，如何通過教育手段與途徑促成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為當(dāng)前全國(guó)各高校黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;學(xué)生黨員;發(fā)展;現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”這一重要論述充分闡釋了黨中央對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作給予了高度的重視。近些年，國(guó)家對(duì)高等教育進(jìn)行不斷的改革和深化，高校對(duì)民族地區(qū)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)占比不斷增加，因此做好民族學(xué)生工作，特別是民族團(tuán)結(jié)工作具有越來越重要的地位。少數(shù)民族學(xué)生中的黨員，是少數(shù)民族學(xué)生中的優(yōu)秀代表，發(fā)揮著示范引領(lǐng)帶頭的作用，所以做好少數(shù)民族學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)工作，對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作和高校民族學(xué)生工作都有著至關(guān)重要的作用。

2013年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，繼續(xù)做好在軍人和干部中發(fā)展黨員工作?！?017年中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)：“注重發(fā)展邊疆少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生黨員，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下給予傾斜政策。制定年度發(fā)展工作計(jì)劃，在上級(jí)黨組織規(guī)定的年度發(fā)展計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)發(fā)展黨員?！背浞终f明了少數(shù)民族學(xué)生黨員的發(fā)展、教育與培養(yǎng)工作具有重要的意義，這些政策文件的出臺(tái)，為高校做好發(fā)展、培養(yǎng)、管理少數(shù)民族學(xué)生黨員提供了有力的政策支撐。

一、做好高校少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)是全面推進(jìn)高校黨的政治建設(shè)的題中之意

1.是落實(shí)黨和國(guó)家民族政策的基本要求。高校作為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一教育工作根本任務(wù)的主要陣地，如何培養(yǎng)一批理想信念堅(jiān)定、政治站位高、綜合素質(zhì)高的少數(shù)民族學(xué)生黨員，為黨組織提供優(yōu)秀的后備干部團(tuán)隊(duì)，為民族地區(qū)培養(yǎng)符合地區(qū)實(shí)際需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，為各民族和民族地區(qū)提供繁榮發(fā)展的人才隊(duì)伍，把少數(shù)民族學(xué)生中優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨組織的后備力量，為民族地區(qū)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀的高端人才，讓更多的優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生黨員帶領(lǐng)民族地區(qū)更好的發(fā)展，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各民族、民族地區(qū)共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。

2.是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的有效途徑。少數(shù)民族學(xué)生是本民族地區(qū)或者民族群眾中的優(yōu)秀代表，在本民族群眾中有較強(qiáng)的影響力，如果發(fā)揮好他們的作用，對(duì)維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)將起到事半功倍的作用。少數(shù)民族學(xué)生黨員政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠成為民族地區(qū)宣傳黨和國(guó)家的民族政策、民族理論的最有力的宣傳員，促進(jìn)黨的民族理論、民族政策在民族地區(qū)普及，進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作和地區(qū)安全穩(wěn)定工作。

3.是促進(jìn)各民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都不斷繁榮發(fā)展的重要力量。少數(shù)民族學(xué)生黨員在校期間得到了政治理論、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、工作能力等全方位的提升，在政治素質(zhì)和工作能力上均高于其他大學(xué)生，這使得他們?cè)诋厴I(yè)之后，成為了民族地區(qū)的后備干部的主要力量，并逐漸成長(zhǎng)為民族地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、物質(zhì)文明等各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展和不斷進(jìn)步，不斷提高人民生活質(zhì)量，助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。

4.是提升高校少數(shù)民族學(xué)生日常教育、管理、服務(wù)保障的重要措施。高校是人才培養(yǎng)的重要園地，人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)和核心功能，堅(jiān)持立德樹人，充分發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生黨員在少數(shù)民族學(xué)生中的先鋒模范、示范引領(lǐng)作用，能夠更好的促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生自身的成長(zhǎng)成才。同時(shí)，將更多優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展成為黨員，帶動(dòng)更多的少數(shù)民族學(xué)生提高自我要求，不斷提升自己，進(jìn)一步向黨組織靠攏，能夠有效提高高校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生教育、管理和服務(wù)保障工作的有效性，維護(hù)校園內(nèi)部的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

二、少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)仍然面臨組織與形式創(chuàng)新不足等諸多問題

1.少數(shù)民族學(xué)生在入黨問題上的認(rèn)識(shí)存在不足。一是大部分少數(shù)民族學(xué)生來自偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)亟逃Y源較少，教育水平較為落后，導(dǎo)致很多少數(shù)民族學(xué)生對(duì)政治的關(guān)注度不高，對(duì)于黨的基礎(chǔ)知識(shí)和理論學(xué)習(xí)不足;二是很多少數(shù)民族地區(qū)群眾普遍具有宗教信仰，這也對(duì)少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生了很大的影響，同時(shí)很多民族風(fēng)俗習(xí)慣受宗教信仰影響較多，少數(shù)民族學(xué)生不能很好的區(qū)分宗教信仰與民族風(fēng)俗的不同，導(dǎo)致其入黨的理想信念不堅(jiān)定;三是近年來高校校園成為宗教滲透的突出領(lǐng)域，境外敵對(duì)勢(shì)力把少數(shù)民族學(xué)生作為思想滲透的重點(diǎn)對(duì)象，境外的分裂主義、恐怖主義等不良思想使部分少數(shù)民族學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致部分少數(shù)民族學(xué)生入黨意愿受到影響。

2.發(fā)展工作體系不健全。一是目前大多數(shù)高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展與漢族大學(xué)生黨員發(fā)展是在一起開展，但少數(shù)民族學(xué)生因基礎(chǔ)教育較差、入學(xué)成績(jī)較低、語言障礙、民族習(xí)慣等問題，在學(xué)習(xí)成績(jī)、人際交往、活動(dòng)參與方面很難與漢族學(xué)生相比;二是高校中少數(shù)民族學(xué)生較為分散，分布在不同的院系和專業(yè)，每個(gè)基層黨組織覆蓋的群體中少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)較少，很難有針對(duì)性的教育和管理;三是很多高校中沒有專門針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的管理部門，無法對(duì)全校少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行統(tǒng)籌的管理。

3.培養(yǎng)體系不夠完善。一是大多數(shù)高校教師不了解事關(guān)少數(shù)民族學(xué)生的民族政策、民族知識(shí)和少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，不能有效的對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開展針對(duì)性教育;二是很多高校沒有針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開設(shè)專門的理論培訓(xùn)，絕大多數(shù)采取少數(shù)民族與漢族大學(xué)生合班培訓(xùn)機(jī)制，忽略了少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，缺乏針對(duì)性;三是大多數(shù)高校沒有專門的少數(shù)民族學(xué)生黨支部，缺乏對(duì)少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展、培訓(xùn)和管理的統(tǒng)一性。

三、以大連理工大學(xué)為例推進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展的創(chuàng)新舉措

大連理工大學(xué)于2018年5月恢復(fù)成立民族學(xué)生工作辦公室，主要負(fù)責(zé)全體學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育、少數(shù)民族學(xué)生的教育與幫扶、少數(shù)民族預(yù)科班建設(shè)、少數(shù)民族工作隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)生骨干培養(yǎng)等工作;于2018年12月成立少數(shù)民族大學(xué)生示范黨支部，開展少數(shù)民族大學(xué)生黨員教育、發(fā)展、培養(yǎng)、管理等工作。本課題以民族學(xué)生工作辦公室和少數(shù)民族大學(xué)生示范黨支部為依托開展研究。

（一）構(gòu)建“360度”少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展體系

一是入黨前，健全入黨啟蒙教育。充分利用少數(shù)民族新生入學(xué)教育環(huán)節(jié)，開展專門針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)新生的入黨啟蒙教育工作，結(jié)合少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的黨的理論、民族政策、宗教政策等培訓(xùn)。

二是入黨時(shí)，健全黨員發(fā)展機(jī)制。依托少數(shù)民族大學(xué)生示范黨支部，統(tǒng)一開展發(fā)展、培養(yǎng)、管理等工作;堅(jiān)持發(fā)展名額單列，每年拿出固定的名額發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生黨員;制定符合少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展過程中，堅(jiān)持政治站位、理想信念、理論水平等標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)放寬學(xué)業(yè)等條件。

三是入黨后，健全黨員培養(yǎng)模式。針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)，完善教材、課程內(nèi)容，提高黨員培訓(xùn)的針對(duì)性;加強(qiáng)民族學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，提升參與日常民族學(xué)生工作教師的綜合素質(zhì)和能力，打造政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論水平高、專職業(yè)務(wù)精，擁有責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神的民族學(xué)生工作隊(duì)伍，面向少數(shù)民族大學(xué)生開展思想政治教育工作，促進(jìn)學(xué)生全方位發(fā)展。

（二）構(gòu)建“五大平臺(tái)”少數(shù)民族大學(xué)生黨員培養(yǎng)體系

以培育新時(shí)代優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生黨員為目標(biāo)，依托少數(shù)民族大學(xué)生示范黨支部為載體，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為核心，緊抓少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)，構(gòu)建以理論培訓(xùn)、實(shí)踐教育、困難幫扶、榜樣引領(lǐng)、能力提升五個(gè)平臺(tái)為主要內(nèi)容的少數(shù)民族大學(xué)生黨員新型培養(yǎng)模式，引導(dǎo)更多的少數(shù)民族大學(xué)生向黨組織靠攏。

一是構(gòu)建理論培訓(xùn)平臺(tái)。以專題學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，通過開設(shè)民族理論與民族政策、民族歷史文化、形勢(shì)政治理論課等課程，加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、紅色基因教育。

二是構(gòu)建實(shí)踐教育平臺(tái)。通過開展參觀愛國(guó)主義教育基地、少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)實(shí)踐、少數(shù)民族校友訪談、紅色主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，強(qiáng)化主題實(shí)踐教育活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性。

三是構(gòu)建朋輩幫扶平臺(tái)。通過指導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生黨員針對(duì)其他少數(shù)民族大學(xué)生開展“一對(duì)一”幫扶等活動(dòng)，進(jìn)行生活幫扶，幫助少數(shù)民族大學(xué)生快速適應(yīng)大學(xué)生活;進(jìn)行學(xué)業(yè)幫扶，促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生成績(jī)進(jìn)步;進(jìn)行就業(yè)幫扶，幫助少數(shù)民族大學(xué)生提升就業(yè)技能、提前做好人生規(guī)劃。

四是構(gòu)建榜樣引領(lǐng)平臺(tái)。通過開展“民族之星”評(píng)選、少數(shù)民族大學(xué)生優(yōu)秀代表先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳少數(shù)民族學(xué)生優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)更多的少數(shù)民族學(xué)生以優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生為榜樣不斷努力，提高學(xué)生的奮斗意識(shí)。

五是構(gòu)建能力提升平臺(tái)。組建民族學(xué)生社團(tuán)組織，將學(xué)生干部培養(yǎng)融入少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展過程，以學(xué)生組織為依托加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生的教育與管理，引導(dǎo)他們中優(yōu)秀的學(xué)生干部積極向黨組織靠攏，同時(shí)將學(xué)生組織作為鍛煉少數(shù)民族大學(xué)生黨員的平臺(tái)，不斷提升他們的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2019年度遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目（2019GXDJ-ZD006），項(xiàng)目名稱《少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀及培養(yǎng)模式探析——以大連理工大學(xué)為例》。

作者簡(jiǎn)介：刁興光，男，遼寧鞍山人，大連理工大學(xué)黨委學(xué)生工作部民族學(xué)生工作辦公室主任，碩士，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育，民族學(xué)生教育與管理。