倪乙軼

摘 要：自改革開放以來(lái)，“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。其中包含了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各種產(chǎn)業(yè)。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大變革的情況下，不僅對(duì)以前由“政府撥地、政府投資建設(shè)”的我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，并且也對(duì)長(zhǎng)期支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)了發(fā)展上的瓶頸。因此，這就需要各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在管理運(yùn)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)服務(wù)上要有所改善，要運(yùn)用創(chuàng)新性思維打破原有的發(fā)展瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧服務(wù);產(chǎn)業(yè)園區(qū);運(yùn)營(yíng)模式;創(chuàng)新

一、創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“十四五發(fā)展規(guī)劃”中明確指出，以打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。使產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展下去。這就需要對(duì)高新區(qū)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新。由原先的粗放型、高耗能和低效益向綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要想產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“高效益”和“規(guī)?；本捅仨氉龅綀@區(qū)的建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，創(chuàng)新園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)模式，使園區(qū)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展下去。

（一）以高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)園的主要支柱。對(duì)于一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)園來(lái)說(shuō)，它不但是一個(gè)產(chǎn)業(yè)資源集聚的平臺(tái)，而且它還產(chǎn)業(yè)鏈要素配置的產(chǎn)業(yè)綜合體。所以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以高端產(chǎn)業(yè)為主，增加集群效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)有效資源的利用率。為打造一個(gè)地域結(jié)構(gòu)完整、生態(tài)功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理和運(yùn)營(yíng)必須要遵照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的創(chuàng)新發(fā)展模式。從而使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展更加的科學(xué)和健康。

（二）以孵化基地來(lái)領(lǐng)航

根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不再適用于目前的發(fā)展形勢(shì)了。需要由過(guò)去的“資本、技術(shù)”等硬資產(chǎn)向“品牌、質(zhì)量”等軟資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還要按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展模式為依據(jù)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化培育、創(chuàng)新開發(fā)投資規(guī)模為目標(biāo)，來(lái)進(jìn)行管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

具體思路為，以智能科技產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出項(xiàng)目融合公共性、公益性、實(shí)用性、服務(wù)性等方面優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高等院校專業(yè)技能培訓(xùn)、校企合作共建、教學(xué)與專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)等多種類業(yè)務(wù)體系思路和做法。深化產(chǎn)教融合發(fā)展，打造出教育、人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)介]環(huán)架構(gòu)，形成科技領(lǐng)先、人才驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的良性循環(huán)，是推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的重要舉措，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局注入新的創(chuàng)新活力和強(qiáng)勁動(dòng)力。在推進(jìn)過(guò)程中將全力做好 “一站式”、“保姆式”項(xiàng)目服務(wù)工作。大力整合資源，爭(zhēng)取項(xiàng)目簽約并落地。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教研創(chuàng)服”五位一體的職業(yè)教育模式，為建設(shè)應(yīng)用型技術(shù)人才高地夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益

在進(jìn)行招商引資的時(shí)候，要看重企業(yè)的前瞻性并深層次研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，科學(xué)分析市場(chǎng)的需求變化，而不是盲目的跟進(jìn)項(xiàng)目，只注重?cái)?shù)量，而忽視質(zhì)量，這樣就會(huì)帶來(lái)各種不良的后果。因此，在招商方式上，要以高標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將招商變?yōu)檫x商。要重視招商引資的方式，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目并重的原則，以此來(lái)選擇一些投資規(guī)模大、能源消耗少以及技術(shù)含量高等這種項(xiàng)目。進(jìn)一步來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模效益型。并由單體項(xiàng)目的招商轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的招商。從而有效提高招商引資的規(guī)模和效益。

例如，由華夏幸福開發(fā)的“固安新型產(chǎn)業(yè)新城”，其主要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路就是“轉(zhuǎn)移、整合、孵化”通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為區(qū)域發(fā)展引進(jìn)各種資源。同時(shí)，它也是典型的產(chǎn)業(yè)鏈招商，這座新城的發(fā)展核心是以維信諾的第六代全柔AMOLED生產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)。有效的發(fā)揮了龍頭的帶領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快了集聚上下游配套的企業(yè)。逐漸形成了以“材料、集成電路、光電顯示器件、智能終端”為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。那么，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商來(lái)說(shuō)，它主要就是以上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)特點(diǎn)為依據(jù)，然后在通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的一些龍頭企業(yè)，用這種方法來(lái)吸引上下游的那些配套企業(yè)。使生產(chǎn)成本和信息、物流成本都能夠得到有效的降低。

三、創(chuàng)新管理體制，提高管理的質(zhì)量和效率

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理體制

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理體系制度化和管理手段科學(xué)化的建設(shè)，要對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作形成一套完整的管理體系，并制定一些相關(guān)的操作規(guī)范和運(yùn)行流程等管理方法。實(shí)行“政務(wù)公開、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”等規(guī)章制度。將辦事的流程和備用資料，在墻上或者在網(wǎng)站上進(jìn)行公開，以此來(lái)增加工作辦事的透明力度，使企業(yè)能夠接受社會(huì)監(jiān)督。從而有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理工作能夠順利的進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要以創(chuàng)新為主要手段，進(jìn)一步圍繞產(chǎn)品鏈、資源鏈和服務(wù)鏈等為主要鏈條，通過(guò)制定合理的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)鏈和多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的從層次、多維度的鏈接融合。這樣一來(lái)，不僅有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展，并且也有利于園區(qū)內(nèi)部和外部以及個(gè)要素之間的“循環(huán)生態(tài)”的發(fā)展。從而能夠有效的進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)模式。

四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃

（一）運(yùn)用資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

針對(duì)智慧園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)來(lái)說(shuō)，首先可以充分利用信息技術(shù)等有效資源，以此來(lái)獲取自身發(fā)展所需要的信息和生產(chǎn)要素等資源。并且還可以依據(jù)資源的使用率來(lái)規(guī)劃以后的發(fā)展方向，從而有效地為園區(qū)的資源利用情況進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，以便能夠及時(shí)的做好優(yōu)化調(diào)整工作。使管理者能夠進(jìn)一步掌握產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源的運(yùn)用狀況，并有效的提高資源的利用效率。為園區(qū)的發(fā)展提供良好的資源保障。

（二）智能建筑的有效應(yīng)用

從智慧園區(qū)的建筑設(shè)計(jì)方面來(lái)講，應(yīng)該綜合運(yùn)用新能源技術(shù)，來(lái)對(duì)太陽(yáng)能等相關(guān)清潔能源進(jìn)行合理的規(guī)劃使用。其次就是，在園區(qū)的日常運(yùn)行過(guò)程中，要做好每個(gè)建筑物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，要充分重視起建筑物或其他使用工具的壽命周期的管理工作，以此來(lái)有效的提高智慧園區(qū)智能建筑的技術(shù)含量，使園區(qū)能夠更好地健康可持續(xù)發(fā)展下去。

（三）創(chuàng)建綜合服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)“辦事不出門”的發(fā)展理念，這就需要園區(qū)進(jìn)一步整合各類企業(yè)以及人才的需求，積極的創(chuàng)建一個(gè)綜合的服務(wù)管理平臺(tái)，其服務(wù)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的申報(bào)、人才落戶、稅務(wù)登記法律咨詢等各種服務(wù)，為園區(qū)的工作人員提供一站式服務(wù)。以此來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出門”的平臺(tái)申報(bào)服務(wù)，并連接政府端口進(jìn)行在線審批。這樣一來(lái)，便有效的提高了政府為企業(yè)辦事的工作效率。

五、創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式

專業(yè)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，需緊緊圍繞公眾需求，加快建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、智慧園區(qū)管理平臺(tái)和公共服務(wù)體系，智慧園區(qū)，一體化智能管理平臺(tái)、開放式服務(wù)聚合平臺(tái)、大數(shù)據(jù)資源匯聚平臺(tái)、智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、能源節(jié)能數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)、“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略等。

如，“華夏幸?！痹谥袞|地區(qū)以色列等地建立的太庫(kù)科技，其秉承的戰(zhàn)略目標(biāo)就是“華夏加速、全球技術(shù)、中國(guó)創(chuàng)造”等。以創(chuàng)新和投資雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步將海外的先進(jìn)技術(shù)成果，有效的進(jìn)行孵化、引進(jìn)以及落地，使其能夠與國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)接合作。其次就是，太庫(kù)科技還充分利用了垂直加速器進(jìn)一步深入核心領(lǐng)域，并全面啟動(dòng)了“AI垂直加速器和大健康垂直加速器”等項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目，有效的聚集全球范圍內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)新資源。然后再將他們引進(jìn)中國(guó)，落地到各區(qū)域。為區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群提供更加便利的條件。再例如，“深圳市投資控股有限公司”，它主要是通過(guò)在國(guó)外設(shè)立一些深圳海外創(chuàng)新中心，以此來(lái)有效的發(fā)揮創(chuàng)新中心的引流作用。使國(guó)內(nèi)和國(guó)外能夠進(jìn)行人才交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移。從而使產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模更加廣泛。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)園區(qū)這幾年來(lái)逐漸成為了各地區(qū)進(jìn)行招商引資和儲(chǔ)備人才的主要途徑。并隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐漸邁向了智慧化和創(chuàng)新化的轉(zhuǎn)變。因此，必須要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，只有這樣才能進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。才能有效的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。努力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，不僅是貫徹提出的建設(shè)現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效途徑。而且還是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。所以，這就需要盡快創(chuàng)新管理體制和發(fā)展模式。使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展能夠跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)。從而有效的解決目前園區(qū)所面臨的一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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