劉武陽　陳桂香　魏藝靈

摘 要 民警培訓課堂教學是新時期犯罪方式不斷變化的必然要求，加強民警培訓課堂教學質量評價對提升民警培訓效果及執(zhí)法能力具有重要的意義。文中從民警培訓課堂教學的意義、存在的問題及策略改進等幾個方面進行了探討，并就提高民警培訓課堂教學質量提出了方案，對提升民警培訓課堂教學質量具有一定的借鑒作用。

關鍵詞 課堂教學 民警培訓 質量評價

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.11.022

The Present Situation and Countermeasures of Classroom Teaching Quality Evaluation of Police Training

LIU Wuyang[1]， CHEN Guixiang[1]， WEI Yiling[2]

（[1] Hunan Police Academy， Changsha， Hunan 410138;

[2]School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411105）

Abstract The classroom teaching of police training is an inevitable requirement of the constant changes of crime modes in the new era. Strengthening the evaluation of classroom teaching quality of police training is of great significance for improving the training effect and law enforcement ability of police. This paper discusses the significance， existing problems and strategy improvement of the classroom teaching of police training， and puts forward a plan for improving the classroom teaching quality of police training， which can be used as a reference for improving the classroom teaching quality of police training.

Keywords classroom teaching; police training; quality evaluation

0 引言

21世紀以來，隨著互聯網和經濟的高速發(fā)展，各類科技含量高、隱蔽性強、組織嚴密等新型犯罪活動逐漸增多，傳統(tǒng)的偵查辦案手段已很難應對復雜的、高科技的案件類型。與此同時，在司法制度上進行的“以審判為中心”的一系列改革，也對辦案規(guī)范化提出了更高的要求。面對新時期公安工作在執(zhí)法理念更新、工作程序規(guī)范、辦案能力提升等方面存在的所急需解決的問題，這些都對民警培訓工作提出了更高的要求，其培訓工作的質量將直接對公安隊伍建設的進程和公安教育訓練的整體水平產生影響。[1-3]因此，開展民警培訓課堂教學質量評價研究，不僅是豐富教學質量評價理論的需要，也是解決公安實戰(zhàn)問題的需要，具有較強的理論意義和現實意義。

1 民警培訓課堂教學的必要性

隨著改革開放進程的快速推進，當前社會的治安形勢日趨復雜，民警的執(zhí)法工作面臨著新問題、新任務和新形勢。民警通過參加培訓，學習并掌握新的技能和知識，能夠有效應對執(zhí)法過程中的問題和挑戰(zhàn)，更好地維護人民生命財產安全與社會秩序。

1.1 加強民警培訓課堂教學是新時期犯罪方式不斷變化的必然要求

科學技術的迅猛發(fā)展給人們帶來了方便，但隨著新技術、新工具的出現，犯罪方式變得更加多樣，尤其是網絡犯罪，由于犯罪證據的隱含性以及其不受空間限制，其利用信息技術犯罪的比例不斷增加。最高人民檢察院發(fā)布的一組數據顯示，2019年犯罪率增幅最高的是與網絡有關的金融犯罪和非法貸款，例如校園貸、套路貸等，這使得社會秩序的維護面臨新的挑戰(zhàn)，隨之而來也加大了民警的執(zhí)法難度。因而，必須要根據實際情況對民警進行培訓，不僅要提倡奉獻精神，更重要的是通過培訓讓民警掌握更多與執(zhí)法相關的知識和技術，例如最新法律法規(guī)、網絡犯罪偵查技術等等，使民警能夠適應犯罪方式不斷變化下的執(zhí)法要求。

1.2 開展民警培訓課堂教學是民警高效應對突發(fā)情況的必然要求

民警課堂教學培訓是提高民警應對突發(fā)情況能力的途徑之一。隨著社會的發(fā)展，各種形式的突發(fā)事件層出不窮。面對新形勢下的突發(fā)情況，我國現有的應急處理機制仍然不完善，民警應變處置能力仍有不足。民警是保護人民財產安全、維護社會秩序穩(wěn)定的中堅力量，必須具備良好的應急處置能力和意識。因此，需對其進行常態(tài)化的教學培訓，將最新的突發(fā)狀況表象及其應對策略進行傳授，擬更新其現有的應急處理模式，提高其應急處理能力，對穩(wěn)定社會秩序、保護人民生命財產安全具有重要的意義。

1.3 民警培訓課堂教學是提升民警隊伍整體素質的需要

民警個人素質的高低直接決定著公安隊伍整體戰(zhàn)斗力的強弱和工作成效的高低。由于民警的來源渠道復雜多樣，其政治理論素養(yǎng)、知識技能及個人素質等方面都參差不齊。這些不僅制約著基層民警的個人發(fā)展，而且還影響了整個公安隊伍的戰(zhàn)斗力。盡管學歷教育以及職前培訓能夠讓民警掌握公安執(zhí)法工作的基本技能和業(yè)務知識，但這些只能夠滿足最基本的需要，離實際執(zhí)法還具有較大的差距。信息時代下，違法犯罪手段層出不窮，利用技術犯罪的概率大增，突發(fā)情況也遠比想象的復雜，這些都給民警帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，民警的知識技能學習也必須與時俱進。但隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進度日益加快，城市人口急劇增加，民警的日常工作辛苦而繁重，自己很少有時間進行學習，因而通過開展課堂教學培訓，改善民警自身的知識結構，增強其從事公安工作的創(chuàng)新意識，掌握民警涉險處突和出警實戰(zhàn)的真本領，提升自身的綜合素質，幫助他們樹立面對和有效解決工作中遇到的各種疑難問題的信心。[4]

2 民警培訓課堂教學質量評價的意義

目前民警培訓課堂教學主要由公安院校與公安機關培訓部門負責。近年來，隨著培訓體系的完善、教官隊伍素質的不斷提升以及合理的課程安排，民警培訓已經取得了較好的成效，但在培訓工作中仍然存在著一定的問題，如：不注重培訓質量的評價，導致培訓效果難以提升等。而對民警培訓課堂教學質量進行評價，能夠發(fā)現問題并解決問題，對提高培訓質量具有十分重要的現實意義。

2.1 民警培訓課堂教學質量評價可給培訓工作的計劃制訂提供參考

通過對民警培訓課堂教學質量進行評價能夠為下一次的培訓提供重要的參考建議。民警培訓課堂教學工作涉及多個方面，包括課程安排、師資配備、培訓學員需求以及培訓過程中可能出現的問題解決等等;因此，在培訓結束后應當做一個全面的總結，找到影響培訓的主要因素并提出解決辦法，同時根據質量評價的反饋，探索更加高效的培訓方式，制定更加合理的培訓方案，使培訓能更好的滿足民警的實際工作需求，從而讓民警培訓的課堂教學工作具有持久的生命力。

2.2 民警培訓課堂教學質量評價能夠激勵民警的學習興趣

在民警課堂教學質量評價過程中，與被培訓的民警建立起一種長效的激勵反饋機制。對基層民警而言，其在崗位上任務重、工作忙，通常將培訓當作一種休息的機會，因而在課堂教學時表現松散、積極性不夠，故建立對學員培訓效果進行質量評價的反饋機制顯得尤為重要。質量評價一方面評價的是培訓工作的完整性、合理性，但更重要的一方面是評價民警的學習效果，建立激勵反饋機制，通過考核、開發(fā)智能培訓小程序等多種方式來確保課堂教學的效果。

考核實行適當的獎懲，對表現優(yōu)異的學員進行獎勵，對表現特別差的學員則需批評教育，甚至直接向其所在單位反饋，從而營造出一種良性競爭的培訓氛圍。開發(fā)智能小程序讓學員通過其進行課上內容的復習和延伸，鞏固和拓展其知識面和學習效果。

2.3 民警培訓課堂教學質量的評價結果給教師改革教學方法和方式提供了依據

民警培訓課堂教學主要是由培訓教師實施，所以培訓教師的教學水平、積極性也會成為影響培訓質量的重要因素。如果沒有完善的課程培訓質量評價體系，教師通常無法知悉學員的學習情況和成效，無法針對學員的問題進行有效指導，會使培訓教師產生自己的努力毫無成效的感覺，在一定程度上會挫傷教師的教學熱情和積極性。另外，民警培訓課堂教學質量評價一直以來是培訓過程中需要解決的一個難題，其教學質量的評價結果通常關乎教師自身及社會價值的認可度及其切身利益。一般情況下，從事民警培訓教學工作的教師大部分已是教學骨干，如果在教學質量評價的體系中出現不恰當的評價條目，不僅會影響評價結果，達不到評價目的，也會打擊培訓教師的自信心及其改進教學方法和手段的動力。[5]

3 民警培訓課堂教學質量評價存在的問題

在社會治安環(huán)境日趨復雜的情況下，民警培訓課堂教學質量評價必須與時俱進，力求達到對培訓工作起到積極的指導作用，進而提高培訓效率，幫助民警運用于實際的工作中。但目前由于一些原因，民警培訓課堂教學質量評價仍然存在著一些問題，如重視度不夠、質量評價指標體系不完善、培訓質量難以進行量化評價等。

3.1 對民警培訓課堂教學質量評價的重視度不夠

目前，民警培訓課堂教學質量評價存在的首要問題是沒有形成對質量評價的普遍重視，這直接導致了改善民警培訓課堂教學工作進程的延遲。課堂教學，也稱為“班級上課制”，是教育教學過程中普遍使用的一種手段，它涵蓋了教師給學生傳授知識和技能的全過程。在民警培訓過程中，分為課堂教學與實戰(zhàn)教學，廣義的課堂教學包括類似于實戰(zhàn)的實驗教學，但具體到民警培訓課堂教學中，通常是指在教室中由教師教授理論知識為主的過程，如最新的法律法規(guī)、思想教育、工作經驗傳授等。相比實戰(zhàn)教學，課堂教學成本低，既不需要消耗器械，也不需要建造訓練場地;但各級政府考慮到民警工作的實際，往往更重視實戰(zhàn)教學，對普及理論知識、灌輸正確思想的課堂教學不夠重視，而其卻是民警培訓的基礎，是民警工作效率提高的關鍵。對課堂教學的重視，除了應體現在加大課堂教學的投入上，更重要的是應對民警培訓課堂教學質量進行全方位的評價。目前，各級政府對這個方面的重視程度仍然不足。

3.2 缺乏行之有效的培訓質量評價指標體系

由于重視度不夠，因此引出了其他一系列問題，課堂培訓質量評價指標體系的不完善就是其中之一。由于建立質量評價體系需要耗費大量的人力、物力、財力，許多地方政府選擇了舍棄，而更多的將資源傾斜于實戰(zhàn)培訓，但由于缺乏有效的課堂教學，民警隊伍的整體素質包括科學素養(yǎng)、執(zhí)法水平、應急處理能力等難以得到持續(xù)有效的提升。

行之有效的民警培訓課堂教學質量評價指標體系應當包含兩部分，一是對教師的授課進行質量評價的體系，主要評價教師上課的情況，包括教學能力、教學態(tài)度、教學內容等，因為這直接影響學員的學習效果;二是對培訓學員的學習效果進行質量評價的評價體系，也即衡量學員培訓質量的標準，包括上課態(tài)度、學習積極性、是否運用于實際、上課內容掌握程度等。目前這兩方面都處在建設或完善當中，特別是學員培訓質量的評價指標體系，由于一些客觀因素的影響，如量化評價困難、大量時間資金耗費等，其建設進程緩慢，成效缺乏。

3.3 課堂教學質量評價數據量化難度大

基層民警的工作主要是保護人民財產安全，維護社會秩序等，其工作性質決定了民警的工作注定是抽象的、難以量化，因而難以對民警培訓后的工作成效進行較為準確的量化評價，無法通過數據來反映培訓效果，只能通過定性評估方法，即社會與公安機關的主觀感受來評價民警的工作效率，進而反映培訓效果。但這種評價方式較片面、主觀性強，對民警工作效率的評價很難做到公平公正，這也是民警培訓課堂教學質量評價難以有效執(zhí)行的問題之一。

4 提升民警培訓課堂教學質量評價效率的對策

提高評價效率是改善培訓質量的重要手段，因而必須提升質量評價效率。為提升民警培訓課堂教學質量評價效率，針對已存在的一些問題，提出了一系列改進措施。

4.1 重視民警培訓課堂教學質量的評價，加大資金投入

重視民警培訓課堂教學質量的評價，構建培訓質量評價體系，需要多方主體積極配合，從培訓部門到公安機關，再到民警個人，都要提高對培訓質量評價的重視。從宏觀角度來說，提高重視度要建立整體的激勵制度，對培訓質量評價好的地區(qū)要予以獎勵與表揚，對不好的地區(qū)給予批評，這樣不僅能夠做到有效激勵，也能夠做到有效的約束;從微觀角度來說，一個地區(qū)民警培訓課堂教學質量在一定意義上會影響到該地區(qū)社會治安環(huán)境，然后會波及經濟、文化等其他領域，所以地區(qū)政府自身也需重視民警培訓課堂教學質量的評價。另外，進行課堂教學培訓質量評價需要耗費一定的人力、物力，因而需要加大資金投入。在信息時代，進行指標評價需開發(fā)質量評價指標管理信息系統(tǒng)，通過信息技術來高效評價民警培訓質量，管理信息系統(tǒng)不僅在開發(fā)時期需要大量資金投入，在運行維護更新時也需要投入成本;同時，評價人員也須經過專業(yè)培訓，也需進行資金投入。

4.2 建立科學完善的質量評價指標體系

在民警培訓課堂教學中，主要涉及的主體有兩個，一是培訓教師，二是民警。培訓教師在培訓中所做的工作會直接影響民警的上課效率，而民警自身的學習態(tài)度、訓后運用復習等也會影響到培訓質量。提升民警培訓課堂教學質量評價的效率，需分別建立教師培訓質量評價指標體系和民警課堂教學培訓質量指標評價體系。[5]從教師的角度建立質量評價指標體系，可以選擇兩級評價指標，一級指標為教學能力、教學態(tài)度以及教學內容，細化到二級指標可以將教學能力分為普通話是否標準、上課是否語言簡潔生動、課堂氣氛是否把握到位、多媒體使用是否靈活自如等;教學態(tài)度可以細化為上課期間精神狀態(tài)是否飽滿、講課是否嚴謹、與學員是否能夠平靜溝通、是否可以耐心解答學員疑問等;教學內容主要體現為課程設置是否符合民警需要、內容講解是否清晰準確、案例剖析是否深刻有效、PPT準備是否充分等。以上三項一級指標與多項二級指標能夠準確反映教師對待民警培訓課堂教學質量的評價。評價指標體系的建立，有助于民警培訓課堂教學質量評價的具體實施和量化，更能夠有效提升民警培訓質量。由于從民警的角度利用數據進行量化評價極其困難，所以收集社會對民警的評價以及民警自身對培訓的感受則極其重要，（下轉第74頁）（上接第67頁）即社會評價與民警評價。社會評價指標指民警工作地區(qū)的居民對培訓前后民警工作的評價，而民警評價則是對培訓教師和課堂效果的評價。此外，民警的主觀感受也是培訓質量評價的主要部分，可以將民警評價分為訓后是否解決工作中的實際問題、訓后是否自己對工作有了新的理解、訓中是否對培訓各方面滿意等?？傊谠u價民警培訓課堂教學的質量時，建立指標評價體系十分必要，其對質量評價起關鍵作用，也為民警培訓工作提供了支持，兩種評價結果的比較可以間接反映出課堂教學的質量高低，有重要的參考價值。

4.3 建立多樣化的評價方式

為了確保民警培訓課堂教學質量評價的準確有效，避免由于一些私人原因導致的評價結果失準，除了提高認識與建立指標體系外，運用多種評價方式也是非常必要的。培訓后進行質量評價時，可將多種評價方法進行融合，如定量與定性方法的融合、精準描述與模糊評價的融合等，這樣既能避免簡單、生硬的量化評價，又可避免不負責任的、惡意的不良評價。在教學質量評價的形式上也需秉承多元化的思想，既要有指標量化的系統(tǒng)評價，也需設計調查問卷收集主觀意見;既要進入培訓教師的課堂進行現場聽課，也要有間接面對學員的深度座談，盡可能通過多種形式，體現出教學質量評價過程的嚴謹和公正。

5 結論

文中通過對民警培訓課堂教學質量評價的現狀進行分析研究，探尋其存在的問題及其根源，為構建民警培訓課堂教學質量評價體系，開展民警培訓課堂教學質量評價提供理論支撐。

通訊作者：劉武陽

基金項目：湖南省普通高等學校教學改革研究項目：民警培訓課堂教學質量評價研究與實踐（NO：191113）

參考文獻

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