摘 要：“十四五”期間，我國教育發(fā)展與改革的主要任務(wù)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。隨著高考綜合改革在全國范圍的穩(wěn)步推進，新高考生源質(zhì)量將在很大程度上決定高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，繼而成為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的重要影響因素。從試點省份跟蹤評價來看，新高考生源知識結(jié)構(gòu)與學(xué)業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，“統(tǒng)考+選考”的考試科目設(shè)置、學(xué)業(yè)水平考試制度安排、多元招生錄取模式等都可能給高校人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來隱憂，應(yīng)該引起充分重視與積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：新高考;人才培養(yǎng);選考制度;高質(zhì)量教育體系

新高考改革成效

截至目前，浙、滬等首輪試點省份已經(jīng)有四屆新高考學(xué)生進入高校，新高考生源的學(xué)業(yè)發(fā)展情況是評價新高考改革成效的重要指標(biāo)。2020年1月，在前期持續(xù)跟蹤評價基礎(chǔ)上，筆者對試點省份6所高校的93名教師和新高考生源進行訪談，涵蓋高校招生部門、教務(wù)部門的管理者和任課教師，學(xué)生群體包括2017級、2018級、2019級新高考學(xué)生，從他們的視角了解新高考生源學(xué)業(yè)表現(xiàn)與綜合發(fā)展情況。研究發(fā)現(xiàn)可為包括北京在內(nèi)的后續(xù)改革省份深化高考綜合改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供借鑒。

從總體上來說，新高考增加了學(xué)生的選擇性，在滿足學(xué)生興趣特長、促進學(xué)生全面發(fā)展方面效果明顯，同時新高考實施綜合評價招生等多元錄取方式，促進高?？茖W(xué)選才，也倒逼高校人才培養(yǎng)模式改革與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，新高考逐步取消錄取批次，實施平行志愿錄取，增加了學(xué)生志愿填報的數(shù)量，減少了學(xué)生調(diào)劑的可能性，高校教師和學(xué)生對新高考招生錄取政策認可度較高，這也是新高考改革過程中阻力較小的措施。其次，試點省份探索高職提前招生、單獨考試招生、春季招生、綜合評價招生等多種招生錄取方式，實現(xiàn)了從單一評價向多元綜合評價的招生錄取模式的轉(zhuǎn)變，滿足了普及化階段高校分類發(fā)展的需求。再次，新高考在增加學(xué)生和高校雙向選擇性的同時，也倒逼高校深化教育教學(xué)改革，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，加強內(nèi)涵建設(shè)。最后，新高考促進高校內(nèi)部招生與培養(yǎng)工作的聯(lián)動，加強高校與中學(xué)的銜接，促進高校招生與培養(yǎng)的一體化銜接，拓展了高等教育治理體系的邊界。

從學(xué)業(yè)表現(xiàn)上來看，新高考生源質(zhì)量因為學(xué)校類型、專業(yè)、招生模式等差異而有所不同。試點省份高水平大學(xué)因為有充足的生源，又可以對學(xué)業(yè)水平考試合格性考試成績的等級予以限制，可以確保生源質(zhì)量不降低，省屬高校和高職院校部分優(yōu)勢專業(yè)生源質(zhì)量還有所上升。新高考增加了學(xué)生的選擇性，繼而增加了學(xué)生的專業(yè)認同，在一定程度上也能提升學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)[1]，試點省份將學(xué)考成績與招生錄取“硬掛鉤”也保障了綜合評價招生學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)，學(xué)生具有較強的學(xué)習(xí)潛力，學(xué)習(xí)后勁足[2]。但是同時，新高考給高校招生與培養(yǎng)帶來一些挑戰(zhàn)，尤其是學(xué)生選考科目與高校專業(yè)要求不一致而帶來學(xué)業(yè)困難的現(xiàn)象普遍存在。北京等四個省市已按新高考模式招生錄取，因為考試科目設(shè)置、招生錄取方式等方面的相似性，首輪試點省份新高考生源學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來的隱憂，在后續(xù)改革省份也可能同樣存在，應(yīng)該引起重視與提前應(yīng)對。

新高考生源學(xué)業(yè)質(zhì)量隱憂

第一，學(xué)生功利化選科的隱憂。新高考選考制度增加了學(xué)生的專業(yè)認同感，有助于提升學(xué)生的專業(yè)成績。但也有學(xué)者認為新高考學(xué)生較少考慮大學(xué)專業(yè)科目要求，這會在一定程度上影響學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)[3]。因為選考科目等級賦分制的科學(xué)性問題，實施過程中產(chǎn)生的“驅(qū)趕效應(yīng)”既對成績中下的考生不利，也對成績優(yōu)秀的考生不利[4]，帶來功利化選科傾向。學(xué)生會首先選擇容易取得高分的科目而不是感興趣的科目，試點省份物理選考人數(shù)“斷崖式”下滑的現(xiàn)象，引起了社會高度關(guān)注。跟蹤評估發(fā)現(xiàn)，沒有選考物理、化學(xué)或者生物等傳統(tǒng)理科科目的學(xué)生進入大學(xué)之后專業(yè)學(xué)習(xí)困難，難以適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)要求的學(xué)生，有的只能轉(zhuǎn)到文科專業(yè)。同時，高校為了確保優(yōu)質(zhì)生源的數(shù)量與質(zhì)量，也傾向于放寬專業(yè)選考科目限制，一般是二選一、三選一，甚至不設(shè)限，這就造成理工科專業(yè)的學(xué)生沒有選考物理、化學(xué)或者生物等傳統(tǒng)理科科目的現(xiàn)象，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)存在缺陷。但在嚴格限制選考科目的情況下，也會帶來報考人數(shù)下降，學(xué)生錄取分數(shù)線下降。

總之，在新高考促進文理融合的改革目標(biāo)下，在一定程度上造成“不文不理”，繼而帶來理工科學(xué)生學(xué)業(yè)困難。盡管部分高校會采取先修課程、微課、加強基礎(chǔ)課等多種方式進行補課，但收效甚微，與傳統(tǒng)文理分科的學(xué)生相比，大學(xué)物理課的不及格率增加，學(xué)生整體成績差。學(xué)生功利化選科的根本原因是選考科目等級賦分制未能很好地解決不同選考科目之間分數(shù)轉(zhuǎn)換的等值性和可比性的問題，很難阻止出現(xiàn)功利選科博弈現(xiàn)象[5]。從對北京第一屆新高考生源的調(diào)查來看，學(xué)生選科相比首輪試點省份更加理性，物理選科人數(shù)下滑的并不凸顯，但學(xué)生選科存在盲目和隨意性，其在高校學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r亟待跟蹤評價。

第二，學(xué)業(yè)水平考試降低難度。我國從1990年開始正式確定畢業(yè)會考制度，并在此基礎(chǔ)上逐步減少高考科目設(shè)置，改革意圖是將衡量高中畢業(yè)生全面素質(zhì)與合格考試，同以升大學(xué)為目的的選拔性高考區(qū)別開來，在高中合格考試及全面質(zhì)量有保證的前提下，逐步減少高考科目數(shù)量，也有利于高校根據(jù)自身特點選拔新生[6]。新高考在完善學(xué)業(yè)水平考試制度的同時，為了增強高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，從高中學(xué)業(yè)水平考試中選擇3個科目成績與統(tǒng)一高考的語數(shù)外三科成績組成考生總成績[7]。學(xué)業(yè)水平考試的質(zhì)量就成為新高考“統(tǒng)考+選考”科目設(shè)置的重要基礎(chǔ)與前提。

但從跟蹤評價來看，浙江省探索外語與選考科目一年兩考，學(xué)生會盡早參加選考，如果能夠達到高分或者滿分，就不再學(xué)習(xí)這門科目，所謂“早考早了”“考完一門扔掉一門”;上海市將地理和生物科目等級性考試固定在高二進行，多數(shù)學(xué)生會本著同樣的目的選擇這兩門作為等級性考試科目。尤其是物理、化學(xué)等傳統(tǒng)理科科目，學(xué)生選考后會放棄這門科目的學(xué)習(xí)，這也造成新高考生源學(xué)業(yè)困難，給高校人才培養(yǎng)帶來挑戰(zhàn)。北京等后續(xù)省份等級性科目考試放在高三年級進行，考試成績當(dāng)年有效，在一定程度上可以解決這個問題。同時，合格性水平考試難度降低，而且在北京高考方案中對學(xué)生的合格性考試僅以“合格”“不合格”方式呈現(xiàn)，就可能存在“放水”的情況，學(xué)生進入高校后也會很難適應(yīng)大學(xué)理工科專業(yè)學(xué)習(xí)對學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)的要求。這就有違新高考促進學(xué)生全面發(fā)展、增強高考與高中學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)度的改革初衷，應(yīng)該引起重視。

第三，生源質(zhì)量呈現(xiàn)兩極分化。新高考逐步取消錄取批次、實施平行志愿招生錄取方式，增加學(xué)生選擇性、專業(yè)認同感，繼而提升生源質(zhì)量的同時，也加劇了不同高校同類專業(yè)的競爭，使得冷門或者弱勢專業(yè)產(chǎn)生生源危機，繼而影響生源質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量。同時，新高考選考制度設(shè)計及其等級賦分制在一定程度上會帶來高考成績區(qū)分度降低。從跟蹤評價來看，一方面，同一所學(xué)校不同專業(yè)之間錄取分差拉大，各專業(yè)之間的生源差異比較大，同一所學(xué)校有的在二段線以上招生，有些專業(yè)在二段線以下二三十分，專業(yè)之間的分差比較大;另一方面，即便在高水平大學(xué)內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)生源也存在兩極分化的趨勢，綜合評價招生學(xué)生在參加學(xué)校校測環(huán)節(jié)，或者入學(xué)后在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)課考試的時候，學(xué)習(xí)成績有較大差距。這給高校專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)都帶來極大的困難，因為學(xué)生成績明顯的差距，同一個專業(yè)混班教學(xué)難度大;有的學(xué)生基礎(chǔ)好，有的學(xué)生完全沒有基礎(chǔ)，無法用同一個卷子考試，教學(xué)評價難度大。同時，那些長線、冷門、缺乏特色、培養(yǎng)質(zhì)量不佳的專業(yè)，可能在新高考中面臨減招或停招、退出的風(fēng)險，如何突出特色專業(yè)，讓學(xué)校的特色與優(yōu)勢專業(yè)脫穎而出，成為高校招生與培養(yǎng)環(huán)節(jié)的難題。

第四，高職生源質(zhì)量有所下降。我國為解決就業(yè)難題，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，2019年政府工作報告提出改革完善高職院?？荚囌猩k法，大規(guī)模擴招100萬人[8]。當(dāng)年，我國高等教育毛入學(xué)率達到51.6%，邁入高等教育普及化階段，高職院校的大規(guī)模擴招功不可沒，但其也存在隱患。跟蹤評價顯示，部分高職院校的優(yōu)勢專業(yè)因為報考人數(shù)多，生源質(zhì)量有所上升，學(xué)生的專業(yè)認同度也高，但同時部分院校表示高職生源有所下降。一方面，高職院校探索多元招生錄取模式，試點省份實施統(tǒng)招、單獨招生、提前招生、“3+2”、綜合評價招生等多種招生模式，學(xué)生來源多樣，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也不同，生源質(zhì)量呈現(xiàn)階梯式分布，給高職院校人才培養(yǎng)帶來較大挑戰(zhàn)。另一方面，學(xué)生因為選考科目與所學(xué)專業(yè)的不匹配，高職院校因為師資等局限，也不可能像高水平大學(xué)那樣開設(shè)“大學(xué)物理”等先修課程，或者單獨編班進行針對性教學(xué)，難以彌補學(xué)生因選考科目帶來的知識結(jié)構(gòu)不足的問題。“十四五”期間，我國推進高等教育分類管理，構(gòu)建更加多元的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率提高到60%[9]，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量問題應(yīng)該引起足夠重視。

新高考生源質(zhì)量的下降，勢必會影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也會對高校人才培養(yǎng)模式變革提出要求。高校人才培養(yǎng)必須應(yīng)對新高考生源知識結(jié)構(gòu)和生源質(zhì)量多樣化的挑戰(zhàn)，尤其是要在招生模式、課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行針對性的調(diào)整。同時，在當(dāng)前新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，對科技創(chuàng)新人才的需求更加強烈。如果高校學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，尤其是理工科專業(yè)因為“文理融合”的改革初衷而導(dǎo)致“不文不理”的局面，勢必將影響我國自主創(chuàng)新能力的提升，新高考生源質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展以及綜合國力的增強都將產(chǎn)生長遠影響。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系的應(yīng)對策略

建設(shè)高質(zhì)量的教育體系最核心的問題就是如何提高高等教育質(zhì)量。新高考背景下，應(yīng)該重視新高考生源質(zhì)量的監(jiān)測，構(gòu)建以學(xué)生為中心的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系;深化新時代教育評價改革，從政府、高校、高中、學(xué)生、社會等多角度統(tǒng)籌引導(dǎo)學(xué)生和學(xué)校的理性選擇;關(guān)鍵時候高校要有危機意識，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強特色專業(yè)建設(shè)，提升辦學(xué)實力;系統(tǒng)推進高考綜合改革，完善高考制度的科學(xué)性與公平性，促進大中銜接，統(tǒng)籌考慮高中教學(xué)與考試、高校招生與培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，建設(shè)發(fā)展性、開放性的高質(zhì)量教育體系。

第一，重視新高考生源質(zhì)量監(jiān)測問題?！笆奈濉逼陂g，我國教育發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系，隨著高考綜合改革在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步拓展，考試招生制度改革成效將成為影響高質(zhì)量教育體系建設(shè)的關(guān)鍵。新高考生源質(zhì)量直接關(guān)系著學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)等發(fā)展成效，關(guān)系著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下國家自主創(chuàng)新能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，繼而影響到我國經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，應(yīng)該高度重視新高考生源質(zhì)量監(jiān)測，加強高考綜合改革跟蹤評價研究，研制高考改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善對新高考學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)與綜合發(fā)展的跟蹤評估機制。完善高校內(nèi)部質(zhì)量保障機制，建立起以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的學(xué)生評價機制和教學(xué)質(zhì)量保障機制。

第二，深化評價改革，引導(dǎo)學(xué)生合理選科。目前，教育部與地方教育行政部門采取三種途徑引導(dǎo)學(xué)生合理選科：一是教育部出臺《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引》，引導(dǎo)高校合理限制選科。二是第三批8省市實施“3+1+2”科目設(shè)置，限定物理或者歷史作為首選科目。三是啟動選考科目保障機制。但要從根本上解決功利化選科問題，還是要落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，政府部門、學(xué)校、學(xué)生、社會等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價導(dǎo)向，落實立德樹人根本任務(wù)，完善對高中和高校的外部評價機制，改變以高考升學(xué)率、最低錄取分數(shù)線等為標(biāo)準(zhǔn)的評價到校，引導(dǎo)高中轉(zhuǎn)變育人導(dǎo)向，推動高校加強內(nèi)涵建設(shè)，促進學(xué)生個體全面健康發(fā)展，同時以制度約束和引導(dǎo)個體、學(xué)校的理性選擇，實現(xiàn)個體發(fā)展和社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三，加強危機意識，推進高校內(nèi)涵建設(shè)。新時期高質(zhì)量教育體系建設(shè)的關(guān)鍵，是引導(dǎo)高校審時度勢，對新高考可能帶來的生源質(zhì)量沖擊有充分認識，及早應(yīng)對，集中精力加強高校內(nèi)涵建設(shè)。一是改革人才培養(yǎng)模式，完善大類招生下的專業(yè)分流、轉(zhuǎn)專業(yè)等制度建設(shè)，處理好寬口徑培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展需求之間的關(guān)系，充分利用信息技術(shù)滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高教學(xué)效率、學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、符合學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，突出優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)發(fā)展，完善專業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整與退出機制。同時，對國家需求的基礎(chǔ)學(xué)科和特殊專業(yè)要予以保護。三是加強高職院校發(fā)展保障，緩解普及化階段高職院校發(fā)展面臨的多重壓力，包括多種招生模式生源質(zhì)量差異、高職院校擴招、民辦高職升格為本科等帶來的外部壓力，探討適當(dāng)拓展優(yōu)質(zhì)高職院校與優(yōu)勢專業(yè)上升空間的必要性與可行性。

第四，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進高考改革。高考改革是一項系統(tǒng)性的工程，涉及到教育行政部門、考試機構(gòu)、高校、高中、學(xué)生、家長以及社會各領(lǐng)域，可以說“牽一發(fā)而動全身”，是高風(fēng)險、高利害、高關(guān)注度的綜合改革。系統(tǒng)推進高考改革包括：一是系統(tǒng)推進高考綜合改革，基于試點省份改革成效的系統(tǒng)評估，對后續(xù)改革省份改革方案和相應(yīng)的保障措施有充分預(yù)估，做好風(fēng)險預(yù)案。二是系統(tǒng)推進考試招生制度的完善，完善高考選考制度、選考科目等級賦分制度、學(xué)業(yè)水平考試制度安排等，加強高考制度的科學(xué)性與公平性。三是系統(tǒng)推進考試、招生、培養(yǎng)全過程的銜接，加強學(xué)考與高考關(guān)聯(lián)度，尤其是以“合格”“不合格”劃分學(xué)業(yè)水平考試成績的省份，應(yīng)提供各門考試科目的原始分，高校招生錄取的過程中可以根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要予以參考，從而保證高校人才選拔與培養(yǎng)的質(zhì)量。

本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)國家一般課題項目資助（項目編號：BIA200188）研究成果

參考文獻：

[1]王新鳳.高考綜合改革實施效果評價：學(xué)業(yè)表現(xiàn)的視角[J].中國高教研究，2020（7）：73-78.

[2]鐘秉林，王新鳳.基于高校學(xué)生發(fā)展視域的綜合評價招生實施效果研究[J].中國考試，2020（10）：1-8.

[3]邵光華，吳維維.我國高考招生制度綜合改革的成效與問題研究—基于浙江省2017年高考錄取學(xué)生的調(diào)查[J].中國高教研究，2018（6）：50-55.

[4]王新鳳.新高考考試科目設(shè)置的公平性問題研究[J].重慶高教研究，2020，8（1）：58-66.

[5]羅立祝.新高考選考科目賦分方案再思考[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2020，22（4）：14-20.

[6]楊學(xué)為.高考文獻（1977-1999）[M].北京：高等教育出版社，2003：568.

[7]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見[N]. 人民日報，2014-09-05（6）.

[8]2019年政府工作報告[EB/OL].（2019-03-05）[2021-04-23]. http：//www.gov.cn/zhuanti/2019qglh/2019lhzfgzbg/.

[9]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要[EB/OL].（2021-03-23）[2021-04-23].https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/202103/t20210323_1270124.html.

（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部、中國教育政策研究院）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]