摘要：[目的/意義]黨校智庫是中國特色新型智庫的重要類型。黨校圖書館應當發(fā)揮黨校智庫建設的文獻信息支撐功能。黨校圖書館智庫型服務在內容和層次上都有待改進，本文通過探索提出了提升黨校圖書館智庫型服務質效的可行措施。[方法/過程]本文通過文獻調研和數據對比分析黨校智庫建設狀況，運用網絡調研獲取西部地區(qū)省級黨校圖書館智庫型服務數據資料，從數據中發(fā)現問題，據此提出改進措施。[結果/結論]黨校圖書館智庫型服務現狀有待改進，突出表現為文獻信息供給質量不高和學科化服務難以滿足智庫建設需求。著力于提升文獻信息支撐質效，黨校圖書館需在以下方面發(fā)力：提高文獻信息資源建設質量、提升學科化服務水平、開展學術沙龍等創(chuàng)新服務，以及構建文獻信息共建共享協(xié)作網絡。

關鍵詞：黨校智庫 ? ?黨校圖書館 ? ?文獻信息 ? ?西部地區(qū)

分類號：G258

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.03.10

1 ?前言

中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構[1]。加強中國特色新型智庫建設已經成為推動國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆三中全會提出，要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》），確立了中國特色新型智庫發(fā)展的總體目標和發(fā)展路徑。《意見》強調要統(tǒng)籌推進包括黨校在內的各類智庫協(xié)調發(fā)展。2015年12月，中共中央印發(fā)《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，文件同樣明確提出積極推進黨校新型智庫建設。在此背景下，黨校系統(tǒng)確立了干部培訓、理論建設、思想引領、決策咨詢的4大職能定位，把加快推進新型智庫建設作為黨校的重要職責使命和發(fā)展方向之一，凝聚資源，積極推進黨校智庫建設。2015年底，中央黨校啟動實施“教學和智庫建設創(chuàng)新工程”，著力發(fā)揮作為國家高端智庫建設試點單位的先行先試優(yōu)勢，經過幾年的努力，中央黨校在服務黨的理論創(chuàng)新、聚焦重大問題研究上發(fā)揮了重要作用[2]，正在朝著建設成為對黨和國家重大問題研究和決策提供高質量咨詢參考作用的國家知名高端智庫的目標奮進。地方黨校同樣積極作為：普遍確立教學科研決策咨詢（教研咨）一體化發(fā)展格局;普遍設立推進決策咨詢的實體部門;普遍創(chuàng)立和完善決策咨詢激勵和約束機制，決策咨詢成果數量和質量持續(xù)提升，智庫品牌和影響力初步形成。但從全國總體情況看，黨校智庫存在決策咨詢活動少、思想創(chuàng)新能力不足、咨政影響力不大等問題，黨校智庫對政府決策的參考價值還未得到充分發(fā)揮，未達到決策者的要求和期望。本文意在檢視黨校圖書館在黨校智庫建設上的文獻信息支撐作用發(fā)揮狀況，在此基礎上提出黨校圖書館提升智庫型服務質效的若干著力點。

2 ?黨校智庫建設有賴于高質量的文獻信息支撐

2.1 ?黨校智庫高質量發(fā)展的重要意義

中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是國家軟實力的重要組成部分[1]。黨校智庫是中國特色新型智庫體系的重要組成部分。習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中明確提出，“希望黨校成為黨和國家的重要智庫”“希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議”[3]。黨校智庫的職能定位特色鮮明，融輿論引領、政策服務和理論創(chuàng)新于一體[4]。黨校智庫建設有其政治優(yōu)勢、學員優(yōu)勢和學科優(yōu)勢，黨校智庫高質量發(fā)展是黨校自身發(fā)展的必要支撐，更是黨校服務決策科學化、民主化，服務中國特色社會主義建設事業(yè)的題中應有之義。

2.2 ?黨校智庫建設水平亟需提升

黨校智庫建設水平參差不齊，中央黨校和部分省級黨校智庫作用發(fā)揮較好，但更多的地方黨校智庫建設水平亟需提升。據四川省社會科學院與中國科學院成都文獻情報中心聯合發(fā)布的《中華智庫影響力報告（2016）》[5]和《中華智庫影響力報告（2017）》[6]來看，黨校智庫在綜合影響力、分項影響力和分類影響力榜單排名中的表現并不亮眼（見表1）;在地方性智庫影響力排名中，黨校智庫的入榜情況與省級社科院差距明顯，2份榜單的前10位次中8席被地方省級社科院占據，黨校只占2席。

各省級黨校智庫建設發(fā)展并不均衡。據上海社會科學院智庫研究中心發(fā)布的《2018年中國智庫影響力評價與排名》，地方黨校系統(tǒng)影響力第1～10名分別是上海市委黨校、北京市委黨校、廣東省委黨校、浙江省委黨校、江蘇省委黨校、江西省委黨校、山東省委黨校、山西省委黨校、四川省委黨校和河南省委黨校[7]。省級黨校優(yōu)質智庫向京津冀城市群、珠三角城市群、長三角城市群、成渝城市群等四大板塊集聚的特征顯著，經濟發(fā)達地區(qū)的省級黨校在智庫作用發(fā)揮上顯著優(yōu)于中西部地區(qū)，西部地區(qū)省級黨校僅四川省委黨校入選該榜單，且排名靠后。

2.3 ?黨校智庫建設有賴于黨校圖書館高質量的文獻信息支撐

智庫提供的決策咨詢成果質量是智庫的生命?！皩τ谥菐於?，數據和信息的規(guī)模、活性以及收集、分析、運用的能力，將決定其核心競爭力”[8]。圖書館是信息資源收集、整理、加工與傳遞的集散地，“智庫的建設與發(fā)展離不開圖書館信息資源的保障、情報咨詢服務的支撐和對智庫研究成果的保存、推廣與利用等”[9]。包括圖書館在內的各類信息情報部門是國際、國內高水平智庫組織架構中的重要組成部分，發(fā)揮著重要的文獻信息支撐作用。黨校圖書館的功能定位、優(yōu)勢、基礎等決定了其在黨校智庫建設資源支撐中應當且必須扮演主要角色，發(fā)揮重要作用?！吨泄仓醒朦h校關于進一步發(fā)揮黨校圖書館功能的若干意見》明確指出：新形勢下黨校圖書館的基本定位是為黨校教學、科研與智庫建設提供信息服務與資源保障。黨校圖書館為黨校智庫建設提供文獻信息支撐有其優(yōu)勢和基礎：一是黨校圖書館有文獻信息資源基礎，紙質資源和數字資源量大面廣，特色突出;二是黨校圖書館人才聚集，有從事文獻資源開發(fā)、學科化服務和數字圖書館建設的專門人才。

3 ?黨校圖書館智庫型服務有待改進

西部地區(qū)省級黨校圖書館智庫型服務業(yè)務實踐開展情況典型地表現了目前黨校圖書館智庫型服務的現實狀況。概覽表2數據，亮點主要有4點。一是數字資源量大面廣，特色鮮明。在外購的商業(yè)數據庫資源（普遍采購有知網、國研網、人大復印資料）之外，經過自己的探索，尤其是通過中央黨校圖書和文化館主抓的“三大文庫”（“中國共產黨歷史文庫”“馬克思主義理論文庫”“中國國情與地方志文庫”）的建設，黨校系統(tǒng)圖書館圍繞黨校主業(yè)主課、教學科研和智庫建設，逐漸建成富有特色的中小型數據庫群。自建數字資源的黨校特色、黨建特色、思想理論特色、地方文化特色突出，一定程度上滿足了黨校智庫建設的資源需求。二是注重內刊資源開發(fā)。12家省級黨校館有6家編印內刊，3家編印種數大于1，內刊文章的編選注重聚焦智庫建設的重點領域和主攻方向，對相關的決策咨詢有較大的參考價值。其中，貴州黨校館和內蒙古黨校館編印的內刊為專題資料，資料重在對相同主題的研究成果進行主題分類揭示并形成合輯，為智庫研究人員快速了解某一研究專題的綜合信息提供了助力。三是注重開展學科化服務。12家省級黨校館有5家開展各種形式的學科化服務工作。學科化服務的主要內容包括學科聯絡、參考咨詢、信息素養(yǎng)教育、專題書目推薦、情報檢索、定題服務、課題查新和主題詞文獻統(tǒng)計分析等，一定程度上滿足了決策咨詢的個性化、專業(yè)化信息需求。四是注重搭建供需信息對接平臺。部分黨校圖書館通過舉辦學術沙龍，尤其是邀請黨委政府部門和智庫機構人員主講和參加，一定程度上搭建了黨校智庫供需信息對接平臺，有助于黨校智庫團隊把握選題、了解其他智庫機構的研究能力和重點、暢通決策咨詢成果報送渠道等。

整體觀察黨校圖書館智庫型服務業(yè)務實踐開展情況，尤其是自建數字資源的聚焦主題、開展學術講座的黨校圖書館數量以及學科化服務的主要內容和層次水平，筆者認為黨校圖書館智庫型服務還有相當大的提升空間：一是省際間發(fā)展不平衡，有待改善;二是數字資源建設質量亟待提升，缺少決策咨詢真正需要的資源，包括決策咨詢需求信息、各智庫研究能力、研究重點和專家學者的信息、已有決策研究成果數據、公共信息、成果推廣利用渠道信息等[10];三是學科化服務水平還需提升;四是學術沙龍等創(chuàng)新型智庫型服務方式需擴展其覆蓋范圍。

4 ?黨校圖書館提升黨校智庫文獻信息支撐質效的著力點

4.1 ?提高文獻信息資源建設質量

4.1.1 ?聚焦黨校智庫定位，重視文獻信息需求調研 ? ?黨校智庫都有特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域。黨校圖書館文獻信息資源建設應聚焦黨校智庫定位和黨校重點智庫團隊，基于需求持續(xù)建設以專題數據庫為重點的獨家特色信息源。黨校圖書館應常態(tài)化開展紙質資源智庫團隊薦購工作，外購商業(yè)數據庫時充分征求智庫團隊的意見和建議;圍繞智庫團隊的主要研究領域確定自建數字資源的選題和內刊的編選重點，重視智庫團隊反饋意見，優(yōu)化調整數字資源內容框架體系，投入更多的資源高質量開展專題資料編選工作。以四川黨校館為例，四川省委黨校已初步構建起“3+5+10”（3個省級智庫、5個校級智庫、10個智庫研究基地）的智庫工作格局，其中3個省級智庫（黨內法規(guī)研究智庫、黨的建設研究智庫、依法治省研究智庫）為四川省首批設立，最能體現黨校特色和優(yōu)勢，近些年工作成果亮眼。以此觀察四川黨校館目前的資源支撐，可以說相當程度上存在著供給與需求不匹配的情況，很多的資源甚至是無效供給，亟需采取前述的若干措施來更有針對性地提供文獻信息支撐。

4.1.2 ?整合校內資源，填補資源空白 ? ?黨校智庫是典型的院校支撐型智庫，圖書館外的其他校內部門也擁有部分智庫建設所需的文獻資源。黨校圖書館需走出目前單打獨斗的困局，加強同決策咨詢部、科研處、教務處、進修部、培訓部等有關部門的合作，促進已有決策咨詢調研資料和成果共享，實現決策支持信息的內部協(xié)同創(chuàng)新，尤其要注重發(fā)掘黨校特有的學員優(yōu)勢資源，學員來自工作一線而又有理論素養(yǎng)，是從事決策咨詢研究不可多得的“思想富礦”。黨校圖書館還應注重發(fā)揮教研人員的獨特作用，委托教研人員幫助收集灰色文獻;鼓勵教研人員上傳提交自己的科研成果來建設機構知識庫，加快成果傳遞和知識共享。黨校圖書館要立足目前智庫建設文獻信息服務的短板，著力于填補資源空白，構建與當地黨委政府研究部門的平行交流協(xié)作網絡，加強與社科院、重點高校圖書館的信息合作，有效拓寬信息采集渠道，建立決策咨詢課題庫、決策研究機構庫、研究專家人才庫、決策咨詢成果庫、政府公開信息庫，解決黨校智庫建設中的研究信息不對稱、決策咨詢需求與供給脫節(jié)、決策咨詢成果轉化難等問題，實現決策支持信息的外部協(xié)同創(chuàng)新。

4.2 ?提升學科化服務水平

黨校圖書館學科化服務項目數量少、層次低，還有很大的擴展和提升空間。“學科服務，特別是學科情報服務、學科決策服務中有關科技戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、競爭力分析等方面的研究成果可以直接支撐智庫研究”[11]。黨校圖書館學科館員應立足決策咨詢的需求，融入咨政課題組，成為課題組的成員，擔任課題組的信息保障員，利用新的信息技術平臺和數字化工具平臺，更好地挖掘智庫團隊的需求，跟蹤、搜集、推送課題發(fā)展動態(tài)和最新研究成果，提供館際互借與文獻傳遞等;緊密跟蹤理論前沿，做好專題文獻的初步研究與梳理整合，提供有深度的決策咨詢參考資料。此外，黨校圖書館還應改革目前普遍采用的一對一模式（一名學科館員對口服務一個教研部或智庫團隊，如廣東黨校館）和一對多模式（一名學科館員對口服務兩個或兩個以上的教研部或智庫團隊，如四川黨校館），在提升學科館員素質的前提下，打造優(yōu)質學科館員團隊，提升學科服務的系統(tǒng)性和協(xié)調性，由團隊的多人分別負責不同細分領域以及信息服務不同環(huán)節(jié)的工作，通過專業(yè)內的再細分以及服務的再細分，提高細分領域的文獻信息服務水平，進而為智庫團隊提供更為優(yōu)質和專業(yè)的服務。有條件的黨校圖書館還應著力培養(yǎng)智庫館員，提供更高水準的智庫服務。

4.3 ?開展學術沙龍等創(chuàng)新服務

行業(yè)實踐表明，開展學術沙龍是黨校圖書館服務黨校智庫建設的可行策略之一。以筆者所在的四川黨校館為例，2018年下半年四川黨校館聯合校（院）馬克思主義學院共同主辦“悟思沙龍”，常態(tài)化開展活動，沙龍主分享嘉賓既有校內外專家學者，又有黨政領導干部，參加者包含黨校教職工、碩士研究生和黨校學員等多個群體，沙龍選題緊貼學術前沿、黨委政府中心工作和社會熱點難點問題，在主分享之外還制度化設計了現場交流環(huán)節(jié)，給予了沙龍參加者與主分享嘉賓充足的互動時間，一定程度上搭建了黨校智庫供需信息對接平臺，有助于黨校智庫團隊把握選題、了解其他智庫機構的研究能力和重點、獲得對決策咨詢必不可少的一手重要數據、暢通決策咨詢成果報送渠道等。當前開展學術沙龍的黨校圖書館還不夠多，31家省級黨校圖書館中僅四川、北京、安徽、貴州、湖南、青海和山東等7家省級黨校館常態(tài)化開展學術沙龍活動，亟需提升活動的覆蓋面，以更好地服務于黨校智庫建設。在學術沙龍之外，為智庫開辟專屬服務空間也應成為黨校圖書館創(chuàng)新服務的方向之一。為此，黨校圖書館在新館建設和舊館空間改造中應當著重為本校智庫，尤其是重點智庫團隊開辟專屬服務空間，實現空間功能的轉型升級，提供一站式的服務中心和協(xié)同化的咨政研究環(huán)境，滿足智庫團隊在學習、交流、協(xié)作、研究等方面的空間需求。

4.4 ?構建文獻信息共建共享協(xié)作網絡

4.4.1 構建全國黨校系統(tǒng)圖書館數字資源共建共享體系 ? ?黨校圖書館應發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢，以中央黨校圖書和文化館為主導，加強縱橫聯系和區(qū)域合作，實現聯動共建和優(yōu)勢互補?！笆濉睍r期，中央黨校圖書和文化館以“三大文庫”為抓手，已初步摸索出一條全國黨校系統(tǒng)圖書館數字資源共建共享之路，有效提升了黨校智庫建設特色數字資源保障水平?！笆濉睍r期，中央黨校圖書和文化館已經謀劃和啟動實施了“四大專題數據庫”（“馬克思主義理論教育專題數據庫”“習近平總書記系列重要講話精神專題數據庫”“領導干部黨性修養(yǎng)專題數據庫”“新型高端智庫建設專題數據庫”）建設工作，全國黨校系統(tǒng)圖書館應以此項工程為契機，盡早形成大集中、小分散、各盡所能、各取所需、相互依存、相互合作的數字資源共建共享體系。

4.4.2 ?探索省域范圍內黨校系統(tǒng)圖書館數字資源共建共享 ? ?省級黨校圖書館一般是省域范圍內文獻信息資源保障水平居于領先地位的黨校圖書館。省級黨校圖書館應充分發(fā)揮在省域范圍內黨校圖書館系統(tǒng)中的核心作用，加強對市地、縣兩級黨校圖書館的業(yè)務指導和幫扶，以本館館藏為依托，向下推送數字資源到市地級和縣級黨校圖書館，構建全省黨校圖書館文獻信息資源保障體系。應聚焦決策咨詢的重點，運用學會和館長會等平臺，協(xié)調全省黨校圖書館系統(tǒng)專題數據庫和特色數字資源建設、內刊（含專題資料）編印、專題書目推薦等業(yè)務活動，助力全省黨校智庫建設。

5 ?結語

黨校圖書館要想發(fā)揮好服務黨校智庫建設的文獻信息支撐功能，需要一定的保障條件。各黨校圖書館所在學校應加大對黨校圖書館的各項投入。各所黨校可以通過館員培訓、人才引進、館舍修繕與改造、數字化資源設備采買等多種形式來降低黨校圖書館在人員、基礎設施建造和技術配備上的各類運營成本，激發(fā)黨校圖書館在提供智庫型服務中的能動作用。此外，黨校圖書館發(fā)展水平參差不齊：在中央黨校圖書和文化館—省級黨校圖書館—副省級黨校圖書館—市地級黨校圖書館—縣級黨校圖書館的縱向鏈條上，一般來講，層級高低與智庫型服務的實踐狀況和成效呈正相關關系，層級越高的黨校圖書館智庫型服務開展得越好，越受智庫團隊認可;從橫向上看，同一層級的黨校圖書館智庫型服務開展狀況也不盡相同，這與當地經濟社會發(fā)展水平、圖書館本身的資源占有狀況、圖書館館領導的思想認知等多因素相關。總體來看，副省級及其以上層級的黨校圖書館在為黨校智庫提供文獻信息支撐上作用發(fā)揮相對較好，市地和縣兩級黨校圖書館智庫型服務開展不足，在某些館甚至是處于缺位狀態(tài)，前述黨校圖書館改進文獻信息支撐質效的若干措施在某些基礎薄弱的館短期內可能無法全部實行。但無論如何，各級黨校圖書館都應當在準確評估自身綜合條件的基礎上，立足現有資源條件，在能夠發(fā)力的點上努力作為，為黨校智庫發(fā)展提供高質量的文獻信息支撐。

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Research on Library Document Information Support from the Perspective of Party School Think Tank Construction： A Case Study of Provincial Party School Library in Western China

Shi Jing

Library of Sichuan Provincial Party School， Chengdu 610071

Abstract： [Purpose/significance] Party school think tank is an important type of new think tank with Chinese characteristics. Party school library should give play to the supporting function of literature information in the construction of Party school think tank. The current situation of think tank service in Party school library needs to be improved in both content and level. The paper puts forward feasible measures to improve the service quality of the Party school library in think tank. [Method/process] Through literature research and data comparison， the paper expounds the party school think tank construction， obtains data and materials of think tank service of provincial Party school library in western China by the network research， identifies problems， and proposes improvement measures. [Result/conclusion] The current situation of think tank service in Party school library needs to be improved， especially for the low quality of literature and information supply and the difficulty of subject service to meet the needs of think tank construction. In order to improve the supporting quality of literature information， Party school library needs to make efforts in the following aspects： improving the quality of document information resources construction， improving the level of subject services， carrying out academic salons and other innovative services， constructing literature information collaborative network for co-construction and sharing， etc.

Keywords： party school think tank ? ?party school library ? ?literature information ? ?western China

收稿日期：2020-12-29 ? ? ?修回日期：2021-02-04