何雄浪 尹鳳茗

[摘要]中華民族共同體是中華民族在幾千年歷史長河中不斷形成和發(fā)展起來的命運共同體，與之相伴而成的中華民族共同體意識是維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結(jié)，實現(xiàn)中華民族這一大家庭繁榮昌盛的思想基礎(chǔ)。“五位一體”總體布局著眼于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的全過程，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。新時代民族工作必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在鑄牢中華民族共同體意識方面，我們要立足當(dāng)代、立足國內(nèi)國際新形勢、利用優(yōu)勢、補齊短板、全方位的 “五位一體”鑄牢中華民族共同體意識，不斷鞏固民族大團結(jié)和各民族全面發(fā)展的勝利果實，保證中華民族永續(xù)繁榮發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]五位一體;少數(shù)民族;少數(shù)民族地區(qū);多元一體;中華民族共同體意識

中圖分類號：C956文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2021）03-0010-11

中國是一個從未中斷文明的古老國家，幾千年來各民族不斷溝通、交流、融合、文化碰撞、經(jīng)濟互助，逐漸形成了中華民族的“多元一體格局”，即共同的地域、共同的文化、共同的歷史記憶、共同的現(xiàn)實利益、共同的未來命運，將不同民族的人們緊密的聯(lián)系在一起。2014年5月習(xí)近平總書記在第二次新疆工作座談會上，首次提出“要牢固樹立中華民族共同體意識”，黨的十九大報告進一步強調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識”。費孝通先生在1989年提出“中華民族多元一體格局”理論，他認為中華民族實質(zhì)上是一個高層次的一體多元復(fù)合體，包容、整合差異從而促進共同體的生存與發(fā)展[1]。中華民族共同體意識是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義民族思想中國化的最新成果。

“五位一體”是從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面統(tǒng)籌推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，與中華民族共同體意識是相輔相成、互為前提。中華民族共同體意識是56個民族多元一體的共同體意識，是高層次、整體性、凝聚性、融合性、系統(tǒng)性的各民族的價值凝練與提升，是指引中華民族偉大復(fù)興，立足世界民族之林的建構(gòu)性指導(dǎo)思想?！拔逦灰惑w”鑄牢中華民族共同體意識需要高屋建瓴，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的保障和動力。

一、經(jīng)濟建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)

少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)同步小康，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。國家政策始終積極引導(dǎo)與支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。20世紀(jì)末西部大開發(fā)的戰(zhàn)略范疇中，涉及到5個自治區(qū)、27個自治州和83個自治縣，其中還有3個自治州參照享受西部大開發(fā)的相關(guān)策略，西部大開發(fā)也是少數(shù)民族地區(qū)的大開發(fā)，開發(fā)政策為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了強大的歷史機遇。在全國一盤棋的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，補齊短板，將“走出去”與“引進來”相結(jié)合，全面推進少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）“全國一盤棋”模式有力助推了少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

促進民族團結(jié)關(guān)鍵在發(fā)展，中華民族是多元一體的偉大民族，長期以來黨中央堅持將區(qū)域板塊之間良性互動貫穿經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，將“東部騰飛、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”有效結(jié)合，促進“發(fā)達經(jīng)濟體板塊”與“新經(jīng)濟體板塊”之間高度良性互動，形成1+1>2的合力，在中央政府全方位推動區(qū)域互利整合下，中國的1+1是同文同種，血脈相連的，是“一方有難，八方支援”的掏心掏肺的互相幫助，是政府、市場、社會都參與的“多管齊下”的“全國一盤棋”的發(fā)展模式。加強東部地區(qū)對少數(shù)民族地區(qū)的對口支援，如上海參與的“東西部扶貧協(xié)作”為例，在中央政府與地方政府的大力推動下，上海與新疆喀什地區(qū)建成了“結(jié)對子”模式的合作形式，從2013年至2020年的8年間，上海共派出數(shù)千名干部、教師、醫(yī)生、志愿者等到喀什進行援疆工作，大力改善了當(dāng)?shù)氐乃?、電、氣、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，同時通過各種途徑將喀什的農(nóng)副產(chǎn)品推介到上海，上海游客大量涌進新疆，兩地人民相互交流與溝通，促進了喀什地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活水平的提高;東莞對口支援四川甘孜州九龍縣，九龍縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，走上了“五朵金花+”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，東莞九龍兩地不斷深化商務(wù)合作，九龍的健康綠色生態(tài)食品走進東莞，食物將兩地人民聯(lián)系得更加緊密，促進了民族之間的交融。

（二）“補齊短板”舉措有效緩和了區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾

受歷史地理等多方原因，我國少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)相對比較落后，是全面建成小康社會要啃下的硬骨頭，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共教育等領(lǐng)域短板，加速信息化發(fā)展是緩和區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾的關(guān)鍵。近年來民族地區(qū)基本實現(xiàn)了交通運輸網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。加強綜合交通運輸體系建設(shè)，建立與外界的交通聯(lián)絡(luò)運輸線，強化鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡(luò)，打通對外聯(lián)系的“大通道”，促進少數(shù)民族地區(qū)與外界交流交融，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高各族人民群眾福祉，全面協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，緩和區(qū)域不平衡發(fā)展矛盾。例如，2006年，青藏鐵路全線通車，推動了祖國邊疆地區(qū)與內(nèi)地之間的經(jīng)濟文化交流，促進了青海、西藏地區(qū)的經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2020年10月31日，人類又一史詩級工程——川藏鐵路建設(shè)進入工程實施階段。有“世紀(jì)工程”之稱的川藏鐵路，是一條連接四川省與西藏自治區(qū)的快速鐵路，呈東西走向，是青藏鐵路后的第二條進藏“天路”，它東起四川省成都市、西至西藏自治區(qū)拉薩市，全長1838公里，將大西南與美麗的西藏相連。2020年11月8日，習(xí)近平總書記對川藏鐵路開工建設(shè)作出重要指示指出，“建設(shè)川藏鐵路是貫徹落實新時代黨的治藏方略的一項重大舉措，對維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定，對推動西部地區(qū)特別是川藏兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要意義”。

少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)的基本公共教育也逐步得到改善，如中共中央加大對新疆教育政策的支持力度，加強對教育資源，特別是職業(yè)教育方面的投入，改善了當(dāng)?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)技能結(jié)構(gòu)，提高了就業(yè)能力及勞動收入。國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的若干意見里就指出要“優(yōu)先發(fā)展教育”，改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，推進民漢合校，加強“雙語教育”，提高少數(shù)民族人民人文素質(zhì)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?！把a齊短板”各項措施推動了民族地區(qū)特色資源的有效合理開發(fā)，全國資源得到合理分配與利用。依托強大的國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，把先進的理念與技術(shù)引進來，讓特色的資源走出去，推動形成跨區(qū)域通力合作的體制與機制，緩和區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，促進國內(nèi)市場良性大循環(huán)，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局起到了巨大的推動作用。

二、政治建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障

全國各族人民堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，堅持人民民主專政，堅持改革開放，沿著建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強社會主義民主與法制建設(shè)，加速民族自治地區(qū)經(jīng)濟、文化的發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的關(guān)鍵，是各民族共同繁榮的根本保障。黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，民族區(qū)域自治制度的貫徹執(zhí)行，民主化、法治化與道德建設(shè)的有機結(jié)合，是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障。

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持和完善民族區(qū)域自治制度，增強中華民族凝聚力

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一多民族國家，民族區(qū)域自治是馬克思民族理論中國化的產(chǎn)物，在我國，民族區(qū)域自治是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。黨的十九大把堅持和完善民族區(qū)域自治制度寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之中。2014年9月，習(xí)近平總書記在第四次中央民族工作會議上指出，“堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到‘兩個結(jié)合”，一是“堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合”，二是，“堅持民族因素和區(qū)域因素結(jié)合”。

實踐證明，民族區(qū)域自治制度，既保證了民族團結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主，保障了少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系[2];既充分發(fā)揮了民族地區(qū)的優(yōu)勢，又促進了各民族之間的交流與合作，加快了民族地區(qū)與整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實現(xiàn)了各民族人民共同繁榮發(fā)展，增強了中華民族凝聚力[3]。

（二）堅持民主化、法治化建設(shè)和道德建設(shè)有機結(jié)合，促進民族團結(jié)與進步

我們堅持的民主是實質(zhì)性民主，是中國制度創(chuàng)新和“智慧結(jié)晶”的中國民主，是獨具特色的“中國民本模式”，這是一種良政善治，不是程序性民主，是政府在做決策時，時刻想著人民利益，征求和聽取群眾意見，政府全心全意為人民服務(wù)，時刻將人民利益放在首位，具有儒家傳統(tǒng)文化思想的民本主義民主。這種民主化保障了最廣大人民的根本利益，促進了民族的團結(jié)與進步;我們堅持的法治化道路是中國特色社會主義法治化道路，在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，中國特色社會主義法治化體系逐步完善，全面依法治國戰(zhàn)略格局得到構(gòu)建，“法治國家、法治政府、法治社會”協(xié)同發(fā)展，不斷完善的中國特色社會主義法律體系，維護了人民群眾的合法權(quán)利，維護了社會的穩(wěn)定有序[4]，提升了人民群眾的安全感、獲得感、幸福感;中華文明源遠流長，中華傳統(tǒng)美德是中華文化的精髓，道德是內(nèi)心的法律，中華民族是一個重視倫理道德的民族，中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義對人類美好社會的理性，繼承發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德，形成了引領(lǐng)中國社會發(fā)展進步的中國特色社會主義道德體系，加強了全社會思想道德建設(shè)，弘揚了愛國主義精神。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華傳統(tǒng)文化的自覺性不斷提升，民族自信心、民族自豪感大大增強，為中華民族偉大復(fù)興提供了強大的精神動力，維護了社會和諧穩(wěn)定。長期以來，公民道德建設(shè)與愛國主義教育，緊密圍繞政治認同、國家意識、民族團結(jié)、文化自信、法治意識、道德修養(yǎng)等重點開展，弘揚社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀要求融入社會治理中。政府工作全方位覆蓋到各民族基層的方方面面，充分發(fā)揮“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將“自治、法治、德治”有機結(jié)合，尊重各族人民的風(fēng)俗習(xí)慣，充分調(diào)動了各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進了民族團結(jié)與進步。

三、文化建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的精神動力

文化建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的精神動力，習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實都證明，中華民族有強大的文化創(chuàng)造力。每到重大歷史關(guān)頭，文化都能感國運之變化、立時代之先聲，為億萬人民、為偉大祖國鼓與呼”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族文化自信之“根”。國家長期重視少數(shù)民族文化保護和發(fā)展，新中國成立初期，部分少數(shù)民族沒有獨立文字，為幫助少數(shù)民族傳承自己文化，國家依據(jù)本民族自愿原則，幫助壯族、布依族、苗族、侗族等等十多個少數(shù)民族創(chuàng)建了自己的文字;國家尊重各民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護和傳承各少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn);國家組織協(xié)調(diào)，幫助少數(shù)民族開展對少數(shù)民族古籍文獻的搜集、整理和出版工作，進一步促成少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展，延續(xù)歷史文脈，堅定中華文化自信。中華民族自古以來就是兼容并蓄的民族，各民族之間的民族文化經(jīng)過多層次、多方位的學(xué)習(xí)融合形成了今天多元一體的民族格局。

（一）加強國家通用語言文字教育，推動了多元一體中華文化繁榮發(fā)展

多元一體的中華文化是中華民族的寶貴財富，是經(jīng)歷史傳承聯(lián)結(jié)一代代中華兒女的血脈，決定著中華民族的前途命運。全面加強國家通用語言文字教育，推進國家統(tǒng)編教材使用進程，表達傳遞國家文化魅力，增強民族凝聚力。特別在一些貧困地區(qū)，面向貧困群眾進行國家通用語言文字能力教育培訓(xùn)，消除他們與外界的語言文字障礙，使其更好地與外界溝通交流，獲取更多的先進知識文化，獲得更多發(fā)展機會，提升自身的“造血”功能，構(gòu)建內(nèi)生發(fā)展動力，真正做到“扶貧先扶智”，從文化上使少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)的貧窮面貌得到一定的改善，逐漸縮小我國發(fā)展不平衡不充分的地區(qū)差距。全面加強國家通用語言文字教育，促進了各民族各地區(qū)之間經(jīng)濟文化交流，增強了民族團結(jié)與文化自信，維護了祖國統(tǒng)一。全面加強國家通用語言文字教育的同時，尊重和保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用本民族語言文字的權(quán)利[5]。通用語言文字的大力推行，是各民族相互學(xué)習(xí)交流，取長補短的重要前提，也是各民族交往交流、民族團結(jié)、共同繁榮發(fā)展、共同奮斗，像石榴籽一樣緊緊抱在一起的重要紐帶，是譜寫燦爛中華文化的必要前提。推行國家通用語言和保障各民族使用本民族語言文字的自由是統(tǒng)一性與多樣性的結(jié)合。少數(shù)民族語言文字是少數(shù)民族人民內(nèi)部日常交流的交際工具，是民族文化的重要載體，是民族情感的重要紐帶，是國家的寶貴文化資源，是中華民族文化多元一體的重要組成部分，國家始終維護和保障少數(shù)民族語言文字的使用發(fā)展權(quán)，采取多種科學(xué)措施保護、傳承少數(shù)民族語言文字，如，加強對瀕危少數(shù)民族語言文字的搶救和保護工作，設(shè)立民族語言文字研究機構(gòu)，加強對少數(shù)民族語言文字研究的發(fā)展，及少數(shù)民族語言文字信息化的建設(shè)與應(yīng)用[6]。在全面加強和推行國家通用語言文字教育的同時保護少數(shù)民族語言文字推動了多元一體中華文化的繁榮發(fā)展。

（二）保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強了民族凝聚力與民族自豪感

中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是中華民族生生不息、長盛不衰的文化基因，是中華民族的精神命脈，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們堅定文化自信的根本文化資源與力量源泉，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強”。我國一直十分重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，新中國成立以來，黨和國家高度重視和大力支持敦煌文化的保護和傳承工作，敦煌研究院保護研究石窟文物、弘揚優(yōu)秀歷史文化，對敦煌文化的保護與傳承推動了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，揭示了中華民族文化精神與文化自信，加強了對少數(shù)民族歷史文化的研究，進一步鑄牢了中華民族共同體意識;黨的十八大以來，黨中央就十分重視歷史文化遺產(chǎn)保護利用工作，如通過考古工作和歷史研究，為我們更好研究中華文明史、塑造全民族歷史認知提供了一手材料，展示了中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，明晰的說明了中華民族和中華文明多元一體、家國一體的形成過程;旅游、教育與文化的良性互動是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護與傳承的重要途徑，各少數(shù)民族地區(qū)越來越重視以民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，深入挖掘民族文化內(nèi)涵，保持少數(shù)民族文化的原真與本真形態(tài)，避免少數(shù)民族文化被過度商業(yè)化和失去特色。真正做到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”;文化的傳承與保護需要全民的參與，構(gòu)建了少數(shù)民族群眾合理的參與機制，各民族群眾對民族文化熱愛與維護的內(nèi)在驅(qū)動力得到一定程度的調(diào)動，對民族文化的保護與傳承的自覺性逐步形成;以社會、學(xué)校、家庭教育為依托，形成的“多元一體化”教育模式，促進了中華民族文化的學(xué)習(xí)與傳承，堅定了中華兒女的文化自信與家國情懷，增強了民族凝聚力與民族自豪感。

四、社會建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的民生保障

習(xí)近平總書記在2018年春節(jié)團拜會上指出：“國家富強，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬人民生活不斷改善上”。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民的生活得到了不斷的改善，居民生活質(zhì)量顯著提升。加強和創(chuàng)新了社會治理制度，多元社會主體合作共治得到一定程度的推行，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，通過大力開展富有特色的群眾性交往交流活動，搭建起促進各民族溝通的文化橋梁，促進了各民族交往交流交融;各地通過發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，推進社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會穩(wěn)定、民族和諧，奠定了各民族共同奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族大團結(jié)社會基礎(chǔ)，謀劃中華民族永續(xù)發(fā)展的美好未來。

（一）多元社會主體合作共治，推進了社會治理現(xiàn)代化水平的提升

黨的十九屆四中全會提出：“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民共同治理，發(fā)揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協(xié)同作用，發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，解決社會治理中面臨的各種問題，激發(fā)了社會各個主體的活力與積極性。中華民族共同體意識的構(gòu)建過程也是各族人民參與社會治理的過程，每位公民，每個家庭積極充分地參與到社會治理中，增強了主人翁意識，形成了推動社會安定、民族和諧、團結(jié)奮斗、共同進步的合力，為鑄牢中華民族共同體意識提供了穩(wěn)定與安全的社會基礎(chǔ)[7]。

習(xí)近平總書記要求各民族要“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。例如，西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，西藏民族團結(jié)，社會穩(wěn)定對國家安全與統(tǒng)一有著重要意義。旗幟鮮明地反對分裂，加強民族團結(jié)，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁，為最廣大人民的安定幸福生活創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境。深挖西藏自古以來各民族之間交流交往交融的歷史事實與美好存在的延續(xù)現(xiàn)實，使社會看到了民族的走向與未來，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，推進了藏傳佛教的中國化。中華民族一家親，維護了西藏的和諧美麗。

（二）民生福祉得到大幅度提升，促進了民族團結(jié)

決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從2016年的4.5%降到2019年的0.6%，2019年中國居民人均可支配收入比2015年增長39.9%，民生持續(xù)改善，2019年全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%、比2015年下降2.4個百分點，2019年，九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，全民教育水平得到大幅提升，終身教育制逐步構(gòu)建。初步構(gòu)建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，提高了基本公共服務(wù)均等化水平。人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，社會保障體系繼續(xù)完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。隨著全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，全國各族人民的歸屬感、成就感、幸福感和獲得感得到提升與加強，進一步促進了民族團結(jié)。

五、生態(tài)文明建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的綠色根基

黨的十八大提出的“五位一體”的生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略上升為國家重大戰(zhàn)略，在黨的十九屆四中全會上，提出實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，使生態(tài)文明建設(shè)進入全面實施階段。新冠疫情進一步告訴我們，人與自然是命運共同體。習(xí)近平主席在2020年11月22日二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會上指出“地球是我們的共同家園。要秉持人類命運共同體理念，攜手應(yīng)對氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)，守護好這顆藍色星球”。生態(tài)文明的建設(shè)是最普惠式的“民生”政策，惠及全體人民，是鑄牢中華民族共同體意識的綠色根基。

（一）“綠水青山就是金山銀山”理念，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展

2005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州安吉縣余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念?！皟缮健崩碚摰暮x指：一個地區(qū)在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟也可以創(chuàng)造一定數(shù)量的經(jīng)濟價值。不僅“綠水青山是金山銀山”，“冰天雪地”、“汪洋大?！薄ⅰ懊Ｃ２菰?、“戈壁黃沙”、“荒山怪石”等都可以通過發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相適應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟價值，變成“金山銀山”。“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游必須保護原生態(tài)環(huán)境，不能過度開發(fā)，綠色是大自然的底色，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好生態(tài)本身就能創(chuàng)造經(jīng)濟價值，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2020年5月12日，習(xí)近平總書記在對太原汾河水治理視察時首次提出“治山、治水、治氣、治城”的“四治”要求，并再次強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。踐行生態(tài)文明，保護生態(tài)屏障，建設(shè)美麗魅力中國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，要鑄牢中華民族共同體意識必須加強生態(tài)文明建設(shè)，為中華兒女提供一個天藍、山青、水綠的生活環(huán)境，這是堅持“民本思想”的重要體現(xiàn)。

大部分的少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的最大依靠是特色文化，而要發(fā)揮這些資源的經(jīng)濟效益必須依靠良好的生態(tài)環(huán)境。比如新疆博州的賽里木湖在樹牢“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的綠色發(fā)展理念后，在保護型開發(fā)利用的前提下，積極推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化賽里木湖景區(qū)配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，如今天藍水清的賽里木湖已找到生態(tài)保護與旅游經(jīng)濟共同發(fā)展的新模式;福海縣烏倫古湖國家濕地公園守住生態(tài)保護紅線，修建生態(tài)圍欄保護原生態(tài)不受破壞，加強濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)濕地面積，優(yōu)化野生動植物棲息繁衍環(huán)境等措施，使湖區(qū)和濕地面積增加，建立了以濕地為主的研學(xué)、科普宣傳基地。全國各地都在踐行生態(tài)環(huán)境保護這項“功在當(dāng)代，利在千秋”的生態(tài)文明建設(shè)工程，實現(xiàn)生態(tài)效益向經(jīng)濟效益和社會效益的轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進綠色高質(zhì)量發(fā)展，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)文明頂層設(shè)計，進一步完善了生態(tài)環(huán)境治理體系

中國進入新時代中國特色社會主義建設(shè)時期，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求已經(jīng)從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境保護將上一個更高的臺階來滿足美麗中國建設(shè)的更高要求。當(dāng)前，我國整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，但是生態(tài)環(huán)境保護面臨的嚴(yán)峻形勢依然存在。正如生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋指出的“三個沒有根本改變”：“一是以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變;二是環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變;三是生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變。” 因此，加強生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)就尤為重要。

黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，我國生態(tài)文明體制“四梁八柱”已基本構(gòu)建完成，生態(tài)文明建設(shè)體制頂層設(shè)計也基本形成，推動了生態(tài)環(huán)境治理體系的完善，加強了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促成我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得了歷史性成就，展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，滿足了人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求，引領(lǐng)中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上闊步前行。

六、“五位一體”鑄牢中華民族共同體意識的啟示

2019年9月27日，習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上強調(diào)指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”。中華民族共同體是在歷史的長河中由民族自在實體發(fā)展到民族自覺實體，中國歷史是各族人民交往交流交融形成的多元一體的中華歷史，中華文明是在全國各族人民追求團結(jié)統(tǒng)一的進程中持續(xù)創(chuàng)造的。“十四五”時期，我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義新階段，全方位鑄牢中華民族共同體意識，從經(jīng)濟方面、政治方面、文化方面、社會方面、生態(tài)文明建設(shè)方面“五位一體”推動少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與進步，加強中華各民族之間交往交流交融，形成穩(wěn)定和諧的“多元一體”格局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

（一）推進經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)，走高質(zhì)量發(fā)展道路

新發(fā)展階段要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，推動各民族經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、平衡、充分發(fā)展?！笆奈濉睍r期，新發(fā)展階段將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，即向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段，中國釋放內(nèi)需潛力是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵，釋放民族地區(qū)內(nèi)需潛力加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是關(guān)系民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略方針，是鑄牢中華民族共同體意識的堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。從整體看，我國區(qū)域經(jīng)濟基本處于東、中、西三級階梯狀，我國民族地區(qū)基本處于西部第三級階梯，由于自然地理、交通及人文教育等方面的限制，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，自我發(fā)展動力不足，貧困程度相對比較深，這是現(xiàn)目前制約我國經(jīng)濟全面現(xiàn)代化的短板，更是我國經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展的重難點。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持全國一盤棋、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放，全面推進少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展促團結(jié)，以發(fā)展促中華民族共同體意識的牢固與深入[8]。

要立足少數(shù)民族區(qū)域現(xiàn)狀，長遠動態(tài)設(shè)定新發(fā)展規(guī)劃，補齊短板，打通交通要塞，推動“文旅融合綠色發(fā)展+5G+民族互聯(lián)網(wǎng)”，融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局里，真正實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的完美相結(jié)合，走出一條以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展道路。在今天的互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅要“修路”還要“聯(lián)網(wǎng)”，少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)的群眾要學(xué)會通過互聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)“文旅融合綠色發(fā)展+5G+民族互聯(lián)網(wǎng)”，這三者的融合，既順應(yīng)信息技術(shù)與民族經(jīng)濟深度融合，又讓更多的少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)獲得了數(shù)字升級甚至彎道超車的歷史機遇，開辟新的發(fā)展道路。加大對家鄉(xiāng)的宣傳，借助電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟手段來將自己家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)品銷售出去，將自己的特色文化及旅游景點推介出去，真正走上數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟道路，走上生態(tài)與發(fā)展并重的高質(zhì)量發(fā)展道路。例如四川甘孜文旅利用互聯(lián)網(wǎng)思維，善用流量，將“美麗”資源盤活盤好，通過頂流網(wǎng)紅丁真的影響力加大對理塘、甘孜州的宣傳，將線上網(wǎng)紅熱度與線下的實體文旅有機結(jié)合，宣傳了當(dāng)?shù)氐木包c與文化，促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，以“流量變現(xiàn)”帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟走上高質(zhì)量、綠色發(fā)展道路。

繼續(xù)堅持“全國一盤棋”，整合各方面社會積極因素到民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來，揚長補短，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)、流通、規(guī)模、效益、效能、分配、安全相統(tǒng)一。制定優(yōu)惠政策，深化投資體制改革，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金投向民族自治地方，發(fā)動社會力量助力開發(fā)與保護少數(shù)民族特色文化旅游資源，搞好與周邊地區(qū)甚至沿海地區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展及全國區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)整體發(fā)展。以人才振興戰(zhàn)略促少數(shù)民族特色文化保護開發(fā)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進，大力發(fā)展教育以提高各族人民人文素質(zhì)，繼續(xù)推進少數(shù)民族專項人才培養(yǎng)計劃，使人才振興與產(chǎn)業(yè)振興、文化振興齊抓并進，合力推進少數(shù)民族特別是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟全面升級。全力幫助少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場乃至全球大市場，利用其后發(fā)優(yōu)勢促進其經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打好鑄牢中華民族共同體意識的堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在遇到的是一個百年未有之大變局，在這種現(xiàn)實狀況下，我們要走出一條自主創(chuàng)新的自力更生道路，我們每個中華兒女都要找準(zhǔn)自己的定位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國做出貢獻，抓住大好時機，趨勢而上，起而行之，繼續(xù)把我國少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)搞上去，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強政治生態(tài)建設(shè)，走“中國民本模式”

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，努力夯實政治生態(tài)建設(shè)的制度基礎(chǔ)，推進各項政治制度在堅持以人民為中心的基礎(chǔ)上進行不斷的自我完善與創(chuàng)新，永葆生機活力，在良好的政治生態(tài)環(huán)境下不斷的把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。中國特色社會主義制度最本質(zhì)特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢中華民族共同體意識必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持民族區(qū)域自治，在統(tǒng)一中自治，團結(jié)統(tǒng)一是全國人民最高利益和共同利益，是民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)，要全面加強馬克思主義祖國觀、民族觀、歷史觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上自治，充分調(diào)動各族人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。中華民族多元一體大格局是實施民族區(qū)域自治的現(xiàn)實基礎(chǔ)，針對我國各民族在長期遷徙交往過程中形成的大雜居、小聚居分布格局，我們的民族政策必須既考慮民族因素又考慮區(qū)域因素，既有利于維護少數(shù)民族合法權(quán)益又有利于保障民族關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進各民族團結(jié)奮斗與共同進步。

在政治生態(tài)建設(shè)的進程中，進一步加強民主化、法治化建設(shè)，并有效融入道德建設(shè)，將“自治、法治、德治”三者有機結(jié)合，充分調(diào)動各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們的民主化建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞“民本主義”而展開，以黨建為引領(lǐng)，堅持群眾路線，走出中國特色的實質(zhì)性民主道路?？箵粜鹿谝咔榈臍v史性成就、脫貧攻堅消除人類歷史上最多的貧困、創(chuàng)造世界最大的中產(chǎn)階級等這些都是我們民主化建設(shè)取得的階段性勝利的體現(xiàn)，所以我們各族人民在進行民主化建設(shè)的過程中都必須堅持走“中國民本模式”，為鑄牢中華民族共同體意識提供民主化保障。在法治化建設(shè)的道路上，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化法治強國。推進合作共治，汲取人民智慧，立良法，行善治;轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動社會力量，建立“小政府大社會”的社會共治局面，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。走中國特色社會主義法治道路，堅持法律面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，全面守法，實現(xiàn)全社會的公平正義，讓法治的陽光灑在社會每一個角落，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求;后疫情時代，面臨世界百年未有之大變局，我國在法治化建設(shè)的道路上，更要凝聚起14億中華兒女對法治的堅定信仰，讓大家學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，還要加強涉外法治建設(shè)，充分維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，全力推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)，充分發(fā)揮法治促國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的作用，在一個和諧安定的大環(huán)境里各族人民安居樂業(yè)，人人心系民族，心系祖國的繁榮昌盛，中華民族共同體意識才能鑄得的更加牢固。部分少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)存在法治起步晚，人民法律意識淡薄的情況，針對此類情況，我們更要加強法律普及化教育，還要不斷的培養(yǎng)和輸送法治工作人才，為當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ鞯拈_展提供人才隊伍建設(shè)保障，加強基層法治建設(shè)推進工作。中華民族共同體意識的培養(yǎng)與鑄牢是一個潤物細無聲的過程，要加強全國各族人民的道德建設(shè)與愛國主義教育，弘揚中華民族偉大的優(yōu)秀精神文明傳統(tǒng)，使各族人民更加堅定人民信仰，壯大國家力量，堅信民族希望。在民主化、法治化建設(shè)與道德建設(shè)有機結(jié)合的同時，進一步加強基層組織建設(shè)，充分調(diào)動各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為鑄牢中華民族共同體打下堅實的政治基礎(chǔ)。

（三）推動建成文化強國，共建中華民族精神家園

文化是一個國家、一個民族的靈魂，是維系國家和民族生生不息的精神命脈，是團結(jié)全國各族人民共同奮斗共同富裕的堅強基石，是鞏固中華民族多元一體格局的智力支撐，是鑄牢中華民族共同體意識的精神食糧。黨的十九屆五中全會明確將建成文化強國確立為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)之一，這充分體現(xiàn)了弘揚中華文化，建立中華民族新文化在推進中華民族偉大復(fù)興進程與鑄牢中華民族共同體意識中的重要作用?！笆奈濉睍r期文化建設(shè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)“社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強”。

堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)各民族文化創(chuàng)造活力，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走民族文化創(chuàng)新之路，滿足各族人民對精神文化方面的新需求。社會主義現(xiàn)代化必然要求文化現(xiàn)代化，我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，要全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，就必須建立中華民族新文化，增強文化認同，鑄牢中華民族共同體意識。我們有56個民族、73種語言、30個有文字的民族共有55種現(xiàn)行文字，正在使用的有26種，正確處理好國家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字的關(guān)系是中華民族文明綿延發(fā)展，各族人民交流交融發(fā)展，國家安全與統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)[9]。大力推廣國家通用語言文字及社會主義先進文化在全國各地的運用與普及，促進各民族文化交流與融合，使少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)更好更快吸收先進知識與文化，快速坐上社會主義現(xiàn)代化的文明快車，帶動少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)文化的繁榮與創(chuàng)新。加強民族文化發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，必須補齊文化短板，推進文化高質(zhì)量發(fā)展，提升公共文化服務(wù)水平，依托鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大力優(yōu)化民族特色文化供給，結(jié)合綠色旅游業(yè)發(fā)展，走文旅融合之路，彰顯民族文化產(chǎn)業(yè)魅力與特色，從而實現(xiàn)文化共發(fā)展、共繁榮。

增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，推動馬克思主義中國化理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。全國各族人民都要加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，才能更好的把握“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，更快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢;新階段，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)各民族文化建設(shè)，我們要充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對社會主義先進文化的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對全國各族人民的團結(jié)與凝聚作用并將其作為全黨全國各族人民的精神追求。

堅定中華文化自信，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊涵的思想觀念、道德規(guī)范，如：天下為公、大同世界，求同存異、和而不同等，并結(jié)合新時代實際需要進行創(chuàng)新與發(fā)展，讓中華優(yōu)秀文化在服務(wù)當(dāng)代社會發(fā)展中永葆青春活力，彰顯時代風(fēng)采;大力弘揚紅色文化，鑄牢中華民族紅色革命文化基因，鼓勵中國人民團結(jié)奮進，加快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程;學(xué)習(xí)宣傳各種精神文化，如，右玉精神、西遷精神、延安精神、蒙古馬精神、企業(yè)家精神、特區(qū)精神、時代精神、民族精神等，提升優(yōu)秀精神文化的影響力，促進各民族之間的文化交流與互鑒，增強民族向心力與凝聚力，共建中華民族精神家園，鑄牢新階段中華民族共同體意識。

（四）提高社會建設(shè)水平，使人民生活更加美好

提高社會建設(shè)水平就需要提升各族人民對就業(yè)、社會保障、社會治理等社會發(fā)展領(lǐng)域方方面面的體驗和感受。改善民生福祉，加強社會建設(shè)是滿足人民美好生活需要的重要領(lǐng)域，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的著力點。

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。在全面擺脫絕對貧困后，我們要積極應(yīng)對相對貧困，以發(fā)展教育為主導(dǎo)縮小貧富差距，縮小區(qū)域差距，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善終身學(xué)習(xí)體系。特別是加強職業(yè)教育發(fā)展，深化高職擴招專項工作，為更多農(nóng)民工、退役軍人等提供學(xué)習(xí)提升技能素質(zhì)的機會，使其更能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的就業(yè)環(huán)境;抓緊抓實就業(yè)工作，既造福人民，又穩(wěn)定社會，特別是在后疫情時代，我們更要抓好就業(yè)工作，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，應(yīng)對新需求，加快建設(shè)新的人才培養(yǎng)體系，為勞動者提供更優(yōu)質(zhì)、更安全，更有保障的就業(yè)環(huán)境，為各行各業(yè)的就業(yè)者搭建更穩(wěn)健更多彩的就業(yè)平臺，推進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展;進一步完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，使就業(yè)方式更加多元化，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，不斷滿足人民對美好生活的需要[10];創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，如互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)等新技術(shù)新領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，承擔(dān)著滿足人民美好生活需要的重大職責(zé)，我們要建成覆蓋全民的高質(zhì)量的中國特色社會保障體系，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。實現(xiàn)全覆蓋，借助各種有效方式使所有人納入社會保障的安全網(wǎng)內(nèi)，先實現(xiàn)社會保障全覆蓋，特別是解決好低收入弱勢群體的入保問題;推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過制度調(diào)整及體制改革，打破社會保障城鄉(xiāng)分割的壁壘，改變社會保障城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展;繼續(xù)強化互助共濟功能，通過社會救助、社會保險、社會福利等方面的制度優(yōu)化，加強對弱勢群體的特殊保障與照顧，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增進人民團結(jié)，使全體人民共享社會主義發(fā)展成果，最終實現(xiàn)共同富裕;體現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任相對應(yīng)原則，社會保障體系，既要確保底線公平，也要能實現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任相對應(yīng)，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系可持續(xù)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)國泰民安。利用制度建設(shè)與科學(xué)技術(shù)來調(diào)節(jié)社會主體間相互關(guān)系，降低社會治理成本，提高治理效能，使社會多元主體合作共治共享社會治理成果制度更加穩(wěn)健地向“公平、普惠、和諧、安定、有序”發(fā)展。用制度建設(shè)保障社會治理的合法性，從強化頂層設(shè)計到健全基層鄉(xiāng)規(guī)民約，以明確的制度調(diào)整人與人之間的關(guān)系，讓人人有良法依，有良治靠;用現(xiàn)代技術(shù)提升社會治理的科學(xué)性，通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，激活社會安全治理動能，為我國社會安全保駕護航。在創(chuàng)新社會治理的過程中，基層社會治理是重心，社區(qū)治理是重點，加強服務(wù)居民群眾的“最后一公里”建設(shè)，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加有保障，不斷滿足各族人民對美好生活的需求。各級政府都要堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“黑犀牛”事件。后疫情時代，“穩(wěn)定”與“安全”尤為重要，“穩(wěn)定”是“綠色與健康發(fā)展”的前提，是國泰民安的基礎(chǔ)，維穩(wěn)工作在各個地區(qū)與環(huán)節(jié)上都需要放在首位。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，安全穩(wěn)定是大局，繼續(xù)維護好“六穩(wěn)”工作，落實好“六?！比蝿?wù)。進一步提升國家治理效能、提高社會治理水平、加強防范化解重大風(fēng)險能力建設(shè)、增強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、提升自然災(zāi)害防御水平、強化國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢國家安全屏障，在穩(wěn)定、和諧、有序的社會基礎(chǔ)上，提高全民福祉，鑄牢中華民族共同體意識。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境成為制約各地區(qū)能否走上綠色高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵因素，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵，繼續(xù)開展污染防治專項行動，加快推動綠色低碳發(fā)展，加強黨對全面推進生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全方位構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，利用信息化技術(shù)以人民群眾利益和以結(jié)果為導(dǎo)向，引入合作機制與競爭機制，轉(zhuǎn)變政府職能，落實責(zé)任制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、公眾共同參與的多元主體合作共治的環(huán)境治理體系，保護生態(tài)多樣性。中央和各級地方政府充分發(fā)揮好監(jiān)督和制度設(shè)計作用，落實好生態(tài)補償機制，提高生態(tài)環(huán)境治理效能，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，促進人與自然和諧共生。

全社會全方位培育生態(tài)文明建設(shè)意識，樹立與貫徹好“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念。踐行綠色發(fā)展觀，讓綠色理念、自然情懷走進每個人的心靈深處，利用學(xué)校教育、家庭教育、社會教育及宣傳媒介鑄牢中華兒女的綠色價值觀，構(gòu)建全民共建生態(tài)文明的社會合力。美好的自然環(huán)境是最大的公共資源，綠色生態(tài)是最基本的生產(chǎn)要素，既能創(chuàng)造出無窮的經(jīng)濟效益，還能創(chuàng)造出怡人的社會效益，加強生態(tài)文明建設(shè)既能推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又能滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。我們既要生活富裕也要山清水秀，為此，全國各地必須加快培育生態(tài)文明建設(shè)意識，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走綠色發(fā)展之路。特別是少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)，既要發(fā)展經(jīng)濟，更要保護好自己的藍天白云，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推動綠水青山與金山銀山之間的效能轉(zhuǎn)換，共謀綠色生活，共建美好家園，走出適合自己的綠色發(fā)展之路。

將生態(tài)文明建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興始終。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，是新時代新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，只有走生態(tài)綠色發(fā)展之路才能實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興，才能實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，才能實現(xiàn)民族復(fù)興，國家強盛。農(nóng)為邦本，本固邦寧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村建設(shè)為出發(fā)點著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。從發(fā)展的一般趨勢看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%時，傳統(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)景觀會成為稀缺資源，城市中一部分中等收入人群開始懷念鄉(xiāng)愁，懷念鄉(xiāng)情，農(nóng)村將成為一部分城市人口返鄉(xiāng)旅游、居住和創(chuàng)業(yè)的熱土。要鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)必須走高質(zhì)量發(fā)展新道路，農(nóng)村改革要不斷深化，綠色發(fā)展理念必須深入人心。要更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素的雙向流動，破除我們過去只是大量的農(nóng)村人口進入城市的單向要素流動困境，我們必須通過生態(tài)振興提升農(nóng)村顏值，建設(shè)美麗新農(nóng)村。在產(chǎn)業(yè)興的道路上走高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展路線，走生態(tài)興與產(chǎn)業(yè)興結(jié)合之路，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”，通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護好鄉(xiāng)村獨特的天然風(fēng)貌與自然資源，守住很多城市人向往的詩與遠方。鄉(xiāng)村振興一定要走符合農(nóng)村實際的路子，堅持新發(fā)展理念，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。2020年1月19日，習(xí)近平總書記在云南考察調(diào)研時曾說：“只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山”。以生態(tài)綠色引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在促進中華民族永續(xù)發(fā)展的道路上鑄牢中華民族共同體意識 。

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收稿日期：2021-01-02 責(zé)任編輯：楊新宇