張傳合

【摘要】隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也在快速的發(fā)展，很多城市建設(shè)用地也在不斷的擴(kuò)張，資源浪費(fèi)也逐漸成為當(dāng)前存在的主要問(wèn)題之一。國(guó)土綜合整治作為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置的主要手段，它隨著社會(huì)的需求也在不斷的轉(zhuǎn)變，綜合整治政策體系也在不斷的完善。然而從我國(guó)土地綜合整治的發(fā)展歷程來(lái)看，國(guó)有土地的利用仍然存在一些問(wèn)題，從當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，未來(lái)國(guó)有土地綜合整治政策體系的發(fā)展趨勢(shì)還需要進(jìn)一步的研究與分析。因此，現(xiàn)階段，我們可以從大數(shù)據(jù)對(duì)于未來(lái)城市、農(nóng)村等地區(qū)的國(guó)土綜合整治政策體系中發(fā)揮作用進(jìn)行研究與思考以及國(guó)土綜合整治對(duì)當(dāng)前景觀生態(tài)等各方面的綜合應(yīng)用，未來(lái)國(guó)土綜合整治的建設(shè)工作等。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土綜合整治;政策體系;思考

為了可以更好的保護(hù)環(huán)境，增加社會(huì)對(duì)于土地資源的需求，提高國(guó)土利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，綠化人們的生活環(huán)境，相關(guān)部門對(duì)于國(guó)土綜合整治政策體系提出必要的措施是非常重要的。在很多農(nóng)村地區(qū)，土地整治不僅可以使荒廢的土地得到更好的利用，還可以改善生態(tài)環(huán)境，土壤質(zhì)量得到提高，讓更多的人們可以耕種農(nóng)作物。通過(guò)土地整治政策體系的事實(shí)，可以大幅度的提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏揭约稗r(nóng)作物的生產(chǎn)能力，在緩解糧食問(wèn)題的同時(shí)，還可以幫助人們?cè)黾邮杖雭?lái)源。此外，在一些城市地區(qū)，土地整治主要通過(guò)優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，緩解空間競(jìng)爭(zhēng)，使得更多的土地資源得到合理的配置，從而有效的促使社會(huì)更好的發(fā)展，獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益，生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)修復(fù)、土地權(quán)屬調(diào)整等方面都發(fā)揮了很重要的作用。

1、我國(guó)國(guó)土綜合整治的發(fā)展歷程

1.1土地整治的基本概念

土地整治其實(shí)就是一個(gè)改造土地資源的過(guò)程，其本質(zhì)就是為了可以使更多的資源得到充分的利用，優(yōu)化土地的治理行為。目前，我國(guó)土地整治工作也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，人們?cè)诰唧w的實(shí)施過(guò)程中也有了法律依據(jù)。而在很多年以前，對(duì)于土地的整治并沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，人們?cè)诰唧w的實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段，在國(guó)土綜合整治的過(guò)程中，我們不僅需要積極的推進(jìn)土地整理，搞好土地建設(shè)，還要大力宣傳與推廣其治理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)土地利用的總體規(guī)劃要求，對(duì)林木業(yè)、農(nóng)田、道路等進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加土地的使用面積，從而有效的改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件與環(huán)境。土地整治。以土地為主進(jìn)行的整治活動(dòng)，一方面需要加強(qiáng)政策體系的完善，另一方面還需要構(gòu)建國(guó)土資源的綜合整治，確保每一項(xiàng)工作都可以得到落實(shí)。

1.2土地整治的內(nèi)涵與發(fā)展

土地整治的內(nèi)涵，其實(shí)就是為了滿足當(dāng)前人類的社會(huì)生產(chǎn)，生活等各方面的需求，根據(jù)土地整治規(guī)劃工作對(duì)資源合理利用，將閑置、退化、毀損的土地進(jìn)行綜合治理，使其可以得到更好的利用。在不同的發(fā)展階段，土地整治所承擔(dān)的主要任務(wù)也各不相同，早期的土地整治其主要目的就是為了補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，鼓勵(lì)人們對(duì)于土地進(jìn)行整理，調(diào)整各個(gè)地方對(duì)于土地的總體規(guī)劃，提高耕地的質(zhì)量，增加耕地占用面積，改善生態(tài)環(huán)境，將耕地作為土地調(diào)整的主要工作任務(wù)。隨后，就是加強(qiáng)基本農(nóng)田建，在確保耕地得到保護(hù)的前提下提高質(zhì)量，堅(jiān)持土地整治與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化更多的國(guó)土資源，全面提升農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，大力開展農(nóng)田建設(shè)，促使生態(tài)效益得到提高，生產(chǎn)成本得到降低，土地產(chǎn)能有所提升。最后就是對(duì)于土地綜合整治的過(guò)程，既要讓國(guó)土資源科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，綜合治理，讓有效的資源得到合理的利用，從而保護(hù)耕地質(zhì)量，豐富土地整治內(nèi)容，規(guī)范相應(yīng)的政策體系，從而更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)土綜合整治，共同構(gòu)建綠水青山就是金山銀山的生態(tài)環(huán)境，從而節(jié)約土地資源利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)。

2、新時(shí)代國(guó)土綜合整治的背景

目前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口不斷向城市搬遷，很多農(nóng)村土地資源都得到了浪費(fèi)，然而城市建設(shè)用地卻非常緊張，使其資源過(guò)度開發(fā)與利用，環(huán)境遭到了惡劣的破壞。因此，對(duì)國(guó)土綜合整治進(jìn)行治理，一方面可以加強(qiáng)資源利用，另一方面還可以促使生態(tài)文明建設(shè)，滿足時(shí)代發(fā)展的需求。現(xiàn)階段，受環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的影響，耕地的撂荒與休耕成為當(dāng)前土地資源緊缺的主要因素，此外，人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地閑置，城市土地資源失衡，嚴(yán)重影響到的就是耕地占用、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。因此，對(duì)于土地資源的使用，首先應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行綜合整治，控制建設(shè)用地有序擴(kuò)張，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理利用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，從而有效加強(qiáng)政策體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決國(guó)土綜合整治問(wèn)題。[1]

3、國(guó)土綜合整治政策體系的思考

中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，土地資源緊缺對(duì)于當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展有很大的影響，然而在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)也會(huì)不斷融入人們的生活當(dāng)中，因此在進(jìn)行土地綜合整治的過(guò)程中也會(huì)有所應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)可以統(tǒng)計(jì)各種復(fù)雜的數(shù)據(jù)，使得各項(xiàng)工作都能得到監(jiān)控，在增加工作難度的同時(shí)，還可以提高工作效率，為國(guó)土綜合整治提供一個(gè)更好的應(yīng)用平臺(tái)。在進(jìn)行國(guó)土綜合整治的過(guò)程中，首先應(yīng)該優(yōu)化國(guó)土空間的開發(fā)格局，促使人口分布均衡，土地占用面積合理。其次，提升資源環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)國(guó)土資源的開發(fā)與利用，推動(dòng)環(huán)境污染的治理工作，將資源利用得到轉(zhuǎn)型。最后就是加強(qiáng)國(guó)土生態(tài)環(huán)境建設(shè)，適度增加生態(tài)建設(shè)用地，綠化環(huán)境，植樹造林，促使生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共建美好家園，以便于城鄉(xiāng)受損土地得以恢復(fù)與整治，讓相關(guān)工作得到正常有序的開展。在國(guó)土綜合整治的過(guò)程中，積極構(gòu)建政策體系，確保各項(xiàng)工作正常有序的開展，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也應(yīng)將其不斷延伸與拓展，綜合考慮各項(xiàng)因素，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展國(guó)土綜合整治工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。保護(hù)國(guó)有資源是我們每個(gè)人共同的責(zé)任，在國(guó)土綜合整治中，我們不僅要著眼于某一區(qū)域的工作推廣，更重要的是整體建設(shè)，避免由于工作失誤影響整體效率。[2]因此，在國(guó)土綜合整治規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，不僅要加強(qiáng)政策體系建設(shè)，還應(yīng)以共建美麗國(guó)度為共同目標(biāo)，明確相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)凝聚力，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以更好的滿足社會(huì)發(fā)展的需求，從而有效的夯實(shí)國(guó)土綜合整治持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化其法律地位。[3]

總結(jié)：

總之，從當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，構(gòu)建國(guó)土綜合整治政策體系要從方方面面加以考慮，既要使土地得到合理的利用，還應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到落實(shí)等。因此，在對(duì)國(guó)土進(jìn)行綜合整治時(shí)，應(yīng)合理的開發(fā)與利用，對(duì)其已經(jīng)受損的土地，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)與整治，明確目標(biāo)任務(wù)以及戰(zhàn)略方針，從而有效的對(duì)其進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)并制定符合生態(tài)與環(huán)境安全的綜合整治規(guī)范，不斷推進(jìn)機(jī)制的需要，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高其的整體地位，讓人們都可以參與其中，加大對(duì)國(guó)土綜合整治的宣傳力度，增強(qiáng)人們的意識(shí)，建立健全公眾參與機(jī)制，提高政府的決策水平，讓國(guó)土資源得到充分利用的同時(shí)，還可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高人們的生活環(huán)境，共同構(gòu)建和諧美麗的幸福家園。所以，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土綜合整治政策體系的思考是我們每個(gè)人都應(yīng)該考慮的問(wèn)題，只有加強(qiáng)對(duì)土地的重視，才能促使其得到更好的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能更加美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓博，金曉斌，孫瑞，等.新時(shí)期國(guó)土綜合整治分類體系初探[J].中國(guó)土地科學(xué)，2019（08）

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[4]李向，胡業(yè)翠，鄭新奇，等.生態(tài)文明理念下我國(guó)農(nóng)村國(guó)土綜合整治分區(qū)及實(shí)施路徑[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，25（12）：161-172.