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        基于SWOT分析的科研院所科技成果轉(zhuǎn)化研究

        2021-05-01 20:42:03鄭書文
        經(jīng)濟(jì)師 2021年10期
        關(guān)鍵詞:成果轉(zhuǎn)化科研院所SWOT分析

        鄭書文

        摘 要:科技成果是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體,科技成果轉(zhuǎn)化是服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要過程,也是科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科研院所是我國科技創(chuàng)新體系的重要力量,也是科技成果滿足市場需求的中堅(jiān)力量。文章利用SWOT分析模型,對目前科研院所科技成果轉(zhuǎn)化工作的內(nèi)部優(yōu)、劣勢及外部面臨的機(jī)會與威脅進(jìn)行多維度分析,并以A研究院為例,提出該院在當(dāng)前形勢下提升科技成果轉(zhuǎn)化的對策。

        關(guān)鍵詞:科研院所 科技成果 成果轉(zhuǎn)化 SWOT分析

        中圖分類號:F062.3

        文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        文章編號:1004-4914(2021)10-040-03

        科研院所是我國科技創(chuàng)新體系的重要力量,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決科技需求等方面發(fā)揮著積極作用。科研院所具有知識密集和高科技人才的獨(dú)特優(yōu)勢,從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動,不僅是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的基地,更是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

        SWOT分析方法是一種戰(zhàn)略規(guī)劃分析工具,主要通過對組織自身所處的優(yōu)勢、劣勢以及外部環(huán)境中面臨的機(jī)遇和威脅進(jìn)行綜合性的分析判斷,基于此分析基礎(chǔ)幫助決策者識別組織內(nèi)部的優(yōu)勢(Strengths)和劣勢(Weaknesses),外部環(huán)境的機(jī)會(Opportunities)和威脅(Threats),以這四個(gè)要素為手段,對組織發(fā)展有利的因素加以充分掌握和利用,對組織發(fā)展不利的因素進(jìn)行有效的控制和規(guī)避,以期最終能夠形成戰(zhàn)略競爭上的優(yōu)勢,選擇最適合自身的發(fā)展策略來完成組織的既定目標(biāo)。

        本文通過采用SWOT分析方法,以A研究院為例,結(jié)合當(dāng)前影響科研院所科技成果轉(zhuǎn)化工作的宏觀政策和微觀舉措,對其成果轉(zhuǎn)化工作的內(nèi)部優(yōu)劣勢和外部面臨的機(jī)會與威脅條件下的態(tài)勢進(jìn)行合理分析,提出可提升科技成果轉(zhuǎn)化工作成效的對策。

        一、A研究院科技成果轉(zhuǎn)化SWOT分析

        (一)優(yōu)勢(S)分析

        1.科研隊(duì)伍穩(wěn)定,科研成果突出。A研究院非常重視自身人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè),近些年在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上著重發(fā)力,匯聚了大批專業(yè)化、高素質(zhì)的科技型人才。截至2020年底,A研究院在職職工近千人,其中包括中國工程院院士2人,研究員近百人,正副高職稱人數(shù)占人員總數(shù)61%以上,碩士、博士人數(shù)占該院人員總數(shù)71%以上。除擁有豐富的專業(yè)人才儲備外,A研究院還持續(xù)開展長期人力資源規(guī)劃,建立人才信息庫,注重專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè),按照崗位類型定制相應(yīng)職業(yè)發(fā)展通道,充分調(diào)動了人才的積極性。同時(shí),A研究院還擁有2個(gè)一級學(xué)科碩士學(xué)位授予點(diǎn),1個(gè)博士后工作站,承擔(dān)著研究生及博士后的培養(yǎng)和實(shí)踐任務(wù),持續(xù)為相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)和輸送專業(yè)型人才,招收培養(yǎng)的博士后已成為該院引進(jìn)高層次人才的重要渠道,90%以上的博士出站后選擇留院繼續(xù)投身研究工作,確保了領(lǐng)域研究的連貫性,有力地充實(shí)了科研隊(duì)伍,為領(lǐng)域發(fā)展提供了人才保障。穩(wěn)定高質(zhì)量的科研隊(duì)伍已經(jīng)成為A研究院開展科研工作和成果轉(zhuǎn)化的突出優(yōu)勢和重要支撐。

        經(jīng)過多年的積累,A研究院已經(jīng)擁有了一大批獎(jiǎng)項(xiàng)、專利、著作等科技成果,具有較為深厚的科技成果儲備。截至2020年底,A研究院共有80余項(xiàng)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),近400項(xiàng)科技成果獲得省部級獎(jiǎng),授權(quán)專利近千件。

        2.成果管理備受重視,轉(zhuǎn)化工作基本完備。作為戰(zhàn)略高層,只有富有不斷進(jìn)取和創(chuàng)新精神及實(shí)踐作為,才能帶領(lǐng)科研院所適應(yīng)日益變化的內(nèi)外部環(huán)境,完成創(chuàng)新成果的研究。A研究院的戰(zhàn)略層,研究工作中高度重視科技創(chuàng)新,倡導(dǎo)自主創(chuàng)新理念并深入人心,為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。A研究院經(jīng)過多年的管理摸索,建立健全了科技成果管理模式,由主管科技管理工作部門的專業(yè)人員負(fù)責(zé)院科技成果管理工作,并利用院科學(xué)技術(shù)委員會的力量頂層策劃科技成果重大事宜。建立了一套較為完備的科技成果管理流程,形成了一套成熟可行的管理體系,建立并逐步完善了科研管理信息系統(tǒng),保障了科技成果管理工作的高效運(yùn)行。同時(shí),院內(nèi)成立了成果轉(zhuǎn)化辦公室,選派專人歸口管理科技成果轉(zhuǎn)化工作。為激發(fā)院科技人員的創(chuàng)新積極性,更好地促進(jìn)院科技成果轉(zhuǎn)化工作,A研究院也配套制定了相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化辦法,將科技成果轉(zhuǎn)化收益通過獎(jiǎng)勵(lì)回報(bào)相關(guān)科研人員,極大地提高了成果轉(zhuǎn)化熱情,進(jìn)一步激勵(lì)了成果的快速轉(zhuǎn)化。

        3.學(xué)科領(lǐng)域研究特色突出。大部分科研院所由于功能定位的不同,實(shí)際只開展某一類研究方向的基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究,重點(diǎn)解決在該領(lǐng)域出現(xiàn)的多樣、復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題,對接其行業(yè)發(fā)展需求,產(chǎn)出具有該行業(yè)領(lǐng)域特色的科技成果,根據(jù)行業(yè)用戶需求及時(shí)有效地將成果轉(zhuǎn)化為民生科技產(chǎn)品。如,中國林業(yè)科學(xué)研究院主要從事林業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會重大公益性研究、技術(shù)開發(fā)研究和軟科學(xué)研究,著重解決我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中帶有全局性、綜合性、關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的重大科技問題;中國電力科學(xué)研究院主要從事超/特高壓交直流輸變電技術(shù)、電網(wǎng)規(guī)劃分析及安全控制技術(shù)、輸變電工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)、配用電技術(shù)以及新能源、儲能與電工新技術(shù)、信息與通信、能效測評及節(jié)能、人工智能等電力科學(xué)及其相關(guān)領(lǐng)域的研究。A研究院作為計(jì)量科學(xué)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu),一直瞄準(zhǔn)計(jì)量領(lǐng)域國際科學(xué)前沿,開展領(lǐng)域科學(xué)基礎(chǔ)研究以及技術(shù)前沿研究,在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中發(fā)揮了重要的支撐作用。專業(yè)學(xué)科研究更有針對性,特色研究領(lǐng)域更為深入,相關(guān)研究為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)領(lǐng)域提供了科技保障。

        (二)劣勢(S)分析

        1.科技成果市場應(yīng)用較弱。由于目前科研機(jī)制的不甚完善,大多數(shù)科研院所的科技成果更多地注重追求高學(xué)術(shù)水平,比較忽視成果在市場上的應(yīng)用能力??蒲许?xiàng)目缺乏科技成果應(yīng)用方的參與,特別是在項(xiàng)目立項(xiàng)階段很少有應(yīng)用方的直接參與,使得研究項(xiàng)目不能緊密對接市場需求,導(dǎo)致以市場應(yīng)用為導(dǎo)向產(chǎn)生的成果比例較低,科研項(xiàng)目的成果僅作為高端技術(shù)的輸出或自身科研能力的體現(xiàn),成果的市場適用性和競爭力與企業(yè)相比較弱。

        A研究院作為該領(lǐng)域核心研究能力的體現(xiàn),也具有這個(gè)通病。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果業(yè)績考核指標(biāo)上往往更多地追求理論上的創(chuàng)新突破,過多地強(qiáng)調(diào)成果的先進(jìn)性和獨(dú)創(chuàng)性,忽視了成果面向市場的應(yīng)用性,導(dǎo)致科研成果與實(shí)際需求脫節(jié)。諸多高質(zhì)量科研成果在獲獎(jiǎng)后被束之高閣,很少考慮成果后期的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,無法及時(shí)有效地將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,出現(xiàn)了面向市場的轉(zhuǎn)化成果供應(yīng)不足。

        2.成果轉(zhuǎn)化推廣力量弱。大部分科研院所雖然對科技成果轉(zhuǎn)化工作非常重視,但整體的轉(zhuǎn)化工作體系還不夠健全,成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍小,轉(zhuǎn)化推廣力量偏弱。A研究院在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,雖然已經(jīng)建立了科技成果轉(zhuǎn)化辦公室,但其職能為管理部門主要工作職責(zé)為成果轉(zhuǎn)化工作的日常管理、技術(shù)市場備案等,并沒有承擔(dān)起成果推廣管理、技術(shù)評估評價(jià)、市場需求對接等工作任務(wù)。A研究院由于自身體量較大,涉及的專業(yè)較多,專職從事科技成果轉(zhuǎn)化的人員幾乎為零,成果轉(zhuǎn)化涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)也沒有配備相應(yīng)的專業(yè)人員,普遍是科研人員自己承擔(dān)自己成果的轉(zhuǎn)化工作,實(shí)際操作中由于大多數(shù)科研人員擅長理論分析和實(shí)驗(yàn)研究,缺乏科技成果宣傳、推廣及銷售經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和能力,一定程度上制約了相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化能力。

        (三)機(jī)會(O)分析

        1.國家政策支持力度大。近年來,國家對科技成果的轉(zhuǎn)化方面的政策支持力度進(jìn)一步加大,先后出臺了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等法律法規(guī),鼓勵(lì)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化,為科研院所開展成果轉(zhuǎn)化提供了法律和政策保障。

        2018年4月18日由國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,決定對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠,使創(chuàng)新成果更好服務(wù)發(fā)展和民生。2019年3月,財(cái)政部公布修訂了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,本次修訂關(guān)注點(diǎn)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中對國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容,科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)將下放。2019年10月,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》,對科技成果轉(zhuǎn)化所形成的國有股權(quán)管理的授權(quán)力度進(jìn)一步加大,暢通了科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)的全鏈條管理,全面支持和服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展??萍汲晒霓D(zhuǎn)化越來越受到國家的重視,這些政策激發(fā)了科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,也為科研院所成果轉(zhuǎn)化提供了重要機(jī)遇。

        2.行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前景開闊。計(jì)量是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐,國際公認(rèn)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)就是由計(jì)量與檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可共同組成。我國政府非常重視質(zhì)量工作,原國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建了包括航空、航天、先進(jìn)制造、海洋、新材料、新能源等領(lǐng)域在內(nèi)的16個(gè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心,為計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新了服務(wù)形式。計(jì)量科技被納入國家中長期發(fā)展綱要,在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中也多處提及計(jì)量。只有建成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的高水平國家計(jì)量體系,更好地支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能盡快實(shí)現(xiàn)國家的質(zhì)量目標(biāo)。國家“一帶一路”建設(shè)所倡議道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,離不開計(jì)量的互信互認(rèn)和政策溝通。A研究院可結(jié)合自身人才和技術(shù)優(yōu)勢,著眼于中長期前瞻性布局,從頂層謀劃科技成果發(fā)展與轉(zhuǎn)化,推動計(jì)量科技創(chuàng)新并市場應(yīng)用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線更多國家和地區(qū)開展合作,積極推動雙邊及多邊合作,協(xié)同其他計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟,孵化一大批科技成果并促成轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)多渠道飛躍發(fā)展。

        (四)威脅(T)分析

        1.研發(fā)能力存在競爭。高等學(xué)校、科研院所是我國重要的科技創(chuàng)新主體,在科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著積極作用。A研究院在計(jì)量領(lǐng)域解決行業(yè)技術(shù)需求、服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,但隨著科技創(chuàng)新活動的提升和市場機(jī)制的日益完善,企業(yè)、地方計(jì)量研究單位和高等學(xué)校參與市場競爭、解決技術(shù)難題、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活躍程度快速提升,出現(xiàn)了與A研究院相互競爭的局面,對A研究院科技成果轉(zhuǎn)化提出了新挑戰(zhàn)。

        2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性。近幾年,由于國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭及新冠肺炎疫情沖擊等流動性因素的增強(qiáng),國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢在短期內(nèi)出現(xiàn)了大幅波動,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性程度正在日益加劇??萍汲晒┬枋袌鲆搽S之發(fā)生了較大變化,原本一些市場前景看好的成果,由于短期經(jīng)濟(jì)形勢不明晰和疫情防控,造成轉(zhuǎn)化市場變窄。另一方面由于市場需求的不斷變化悄然影響了科研院所的研究方向,多方的不確定因素給科技成果轉(zhuǎn)化工作帶來很大的不確定性和潛在挑戰(zhàn)。

        二、A研究院科技成果轉(zhuǎn)化對策

        通過上文對于A研究院科技成果轉(zhuǎn)化SWOT分析可知,現(xiàn)階段A研究院科技成果轉(zhuǎn)化工作具有一定的緊迫性,科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合SWOT分析,把握正確的導(dǎo)向并制定具體的應(yīng)對方案,爭取獲取更多的資源,以謀求更大發(fā)展。

        (一)充分發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢并積極利用外部資源快速完成已有成果的轉(zhuǎn)化。

        認(rèn)真梳理現(xiàn)有成果,結(jié)合自身科技發(fā)展規(guī)劃,把握行業(yè)發(fā)展趨勢,充分挖掘具有市場轉(zhuǎn)化潛能的科技成果,著重關(guān)注有應(yīng)用前景和市場價(jià)值且在技術(shù)上具有操作性的成果,優(yōu)先考慮開展此類成果的轉(zhuǎn)化管理工作。利用市場化評估和成果應(yīng)用定價(jià)機(jī)制對成果的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)、客觀評估,整合成果轉(zhuǎn)化各方資源,包括企業(yè)、科研人員、管理人員及可能出現(xiàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。改變以前拿著科技成果等市場的傳統(tǒng)模式,通過組織研討會、成果推廣會等形式推送成果、了解企業(yè)需求,主動建立和需求企業(yè)的雙向溝通,通過良性溝通和協(xié)同創(chuàng)新,打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一步,充分認(rèn)識到科技成果不能只等在實(shí)驗(yàn)室“落灰”,主動走出去才有可能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、商品化,力爭利用現(xiàn)有資源切合應(yīng)用市場,最大限度地提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

        (二)持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化成果管理流程

        創(chuàng)新是支撐科研院所發(fā)展的靈魂,也是引領(lǐng)科研院所進(jìn)步的強(qiáng)大動力。科技成果既是衡量科研院所創(chuàng)新水平的重要標(biāo)桿,又是科研院所堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的根本保障,科研院所核心競爭力的本質(zhì)就是要持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。注重科研成果庫的建立和完善,按成果不同的屬性進(jìn)行分類管理,對科技成果要有全局意識和戰(zhàn)略眼光,將其作為院內(nèi)戰(zhàn)略資產(chǎn)悉心經(jīng)營和保護(hù)。注重科技成果轉(zhuǎn)化過程的規(guī)范化管理,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定避免導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的嫌疑,在科技成果形成過程中要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的“留痕”管理,提升在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的效率。

        (三)充分利用政策導(dǎo)向,積極彌補(bǔ)劣勢,開辟轉(zhuǎn)化新局面

        充分落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中關(guān)于科研人員獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施,讓科技成果轉(zhuǎn)化人員的轉(zhuǎn)化收入得到明確的體現(xiàn)。在政策導(dǎo)向尤其是在職稱評定等方面可以充分考慮科研人員在科研任務(wù)中做出貢獻(xiàn)的同時(shí),同步考慮其通過科技成果轉(zhuǎn)化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn),提高廣大科研人員申報(bào)和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。利用現(xiàn)有各類科技成果轉(zhuǎn)化輔助平臺推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作,解決成果應(yīng)用供需信息不對稱的問題,主動尋找科技成果的市場需求。

        (四)培養(yǎng)建立復(fù)合型成果轉(zhuǎn)化人員隊(duì)伍

        科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)長期持續(xù)性工作,從深入了解市場需求到實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化,再到形成規(guī)?;?yīng)及后續(xù)產(chǎn)品性能的改進(jìn)提升問題,每一個(gè)步驟都需要有專人進(jìn)行對接,整合科技成果轉(zhuǎn)化鏈上的各項(xiàng)資源。培養(yǎng)建立一支專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化推廣、市場對接復(fù)合型人員隊(duì)伍,對內(nèi)具備專業(yè)知識熟知單位技術(shù)情況,對外了解相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展政策及企業(yè)技術(shù)需求,成立一支專業(yè)化程度較高的科技成果轉(zhuǎn)化宣傳推廣部門,滿足日益發(fā)展不平衡的科研成果與推廣應(yīng)用工作。

        三、結(jié)語

        成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)需要全鏈條銜接、全要素整合、全員參與的工作。在行業(yè)變革新形勢下,科研院所的成果轉(zhuǎn)化面臨著新的發(fā)展前景和更大挑戰(zhàn),亟待需要在具體操作中統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施,構(gòu)建一套操作性與對策性較強(qiáng)的促進(jìn)轉(zhuǎn)化的方案。習(xí)近平總書記提到科技要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求??蒲性核プ“l(fā)展的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身人才隊(duì)伍與科技成果的特色優(yōu)勢,在“三個(gè)面向”的推進(jìn)過程中,做好、做實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化這門功課。

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        (作者單位:中國計(jì)量科學(xué)研究院 北京 100029)

        (責(zé)編:賈偉)

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