張修業(yè)

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)居民的生活水平也得到很大的提升，因此，社會(huì)、人民也對(duì)食品安全越來(lái)越重視，在國(guó)家的監(jiān)管下，我國(guó)食品安全得到一定的改善。在改善過(guò)程中，我國(guó)在學(xué)習(xí)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，雖然已經(jīng)考慮到自身的文化傳統(tǒng)和政治體制的特殊性，但是在企業(yè)逐漸演變的過(guò)程之中，監(jiān)管的立法和執(zhí)法還存在著一些問(wèn)題，比如，雖然多部門監(jiān)管比單部門監(jiān)管有優(yōu)勢(shì)，但是其相比于單部門監(jiān)管來(lái)說(shuō)具有一定的協(xié)調(diào)難度;再比如，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)難以做到真正的權(quán)威性，甚至?xí)嬖谙M(fèi)者投訴失效等問(wèn)題，因此，文章主要以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，基于博弈論視角下分析目前我國(guó)食品安全的監(jiān)管體系，最后提出了相應(yīng)的食品安全管理優(yōu)化策略，希望可以有效地提高食品安全質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]博弈論視角;食品安全;監(jiān)管體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.04.107

1 引言

“民以食為天”。由于食品安全涉及人們的身體健康，甚至生命安全，食品安全問(wèn)題也成了目前社會(huì)越來(lái)越重視的熱點(diǎn)之一，消費(fèi)者的維權(quán)和健康意識(shí)也隨之越來(lái)越高，再加上現(xiàn)在媒體的報(bào)道和監(jiān)督，一定程度上震懾了食品生產(chǎn)者的違法行為，但是不管政府多重視、消費(fèi)者意識(shí)多高，理想與現(xiàn)實(shí)總是有一定的差距。雖然食品安全監(jiān)管得以改善，但是與預(yù)期相比，還存在著改進(jìn)空間，因此，在博弈論視角下研究政府、消費(fèi)者、食品生產(chǎn)企業(yè)的博弈行為，對(duì)食品安全監(jiān)管模式的優(yōu)化有一定的意義。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 博弈論

博弈論屬于運(yùn)籌學(xué)中的一個(gè)學(xué)科，其也可稱為對(duì)策論，主要是將不同的個(gè)體或群體放在特定的環(huán)境下，通過(guò)一樣的規(guī)則進(jìn)行管理，讓個(gè)人、群體或組織同時(shí)或先后從策略選擇集合中進(jìn)行選擇，在時(shí)間的推移下通過(guò)選擇的策略，對(duì)其過(guò)程所需要承擔(dān)的結(jié)果進(jìn)行比較。因?yàn)椴┺恼撍槍?duì)的對(duì)象和環(huán)境條件都相對(duì)廣泛，因此博弈論被應(yīng)用于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域之中，但是博弈中的主要對(duì)象包括人、行動(dòng)、策略信息收益等。而文章中博弈論的決策者主要包括消費(fèi)者、食品安全、生產(chǎn)者、媒體、第三方機(jī)構(gòu)，而最終支付的結(jié)果就是比較企業(yè)個(gè)人利潤(rùn)最大化的一個(gè)程度。但是由于博弈論的博弈主體具有完全理性的特點(diǎn)，因此，文章主要依據(jù)的是演化博弈論，其基礎(chǔ)假設(shè)的博弈主體具有不完全理性，這樣會(huì)更適用于研究食品安全的利益博弈。因此，在演化博弈論的視角之下，對(duì)多主體參與的食品質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，博弈主體具有有限理性，需要決策者在整個(gè)博弈過(guò)程之中不斷的探索和演化，從而尋找較好的監(jiān)管策略。

2.2 食品質(zhì)量監(jiān)管

首先想要了解食品質(zhì)量監(jiān)管，必須了解食品質(zhì)量是什么。食品質(zhì)量就是指其本身具有的特定性質(zhì)對(duì)某種要求的滿足程度[1]，其中要求包括安全性、營(yíng)養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟(jì)性等。安全性就是指食品在進(jìn)入使用者口中之前，所經(jīng)歷的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程必須要保障使用者的健康和安全;營(yíng)養(yǎng)性是指食品之中必須具備人類身體所需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì);經(jīng)濟(jì)性是指食品在進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)所需要消耗的成本?；诖?，食品質(zhì)量監(jiān)管就是政府部門為了保障食品的安全性、營(yíng)養(yǎng)性、經(jīng)濟(jì)性等，對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管的一種活動(dòng)。而食品質(zhì)量監(jiān)管存在于食品生產(chǎn)的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之中，最終使得食品可以安全地呈現(xiàn)給使用者。

2.3 利益相關(guān)者

利益相關(guān)者，顧名思義就是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，涉及利益的相關(guān)主體都是該企業(yè)的利益相關(guān)者，其中包括企業(yè)的股東、債權(quán)人、雇員等，還包括政府部門、消費(fèi)者、社區(qū)、媒體等間接影響的客觀群體，這些利益相關(guān)者與企業(yè)的生存和發(fā)展有著十分重要的關(guān)系。他們中有的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，有的是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約的執(zhí)行者。換一個(gè)角度來(lái)講，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴的是企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者要求的回應(yīng)質(zhì)量。

3 食品安全相關(guān)決策者的博弈行為

從利益相關(guān)者的理論進(jìn)行分析，食品安全方面的利益相關(guān)者，除了生產(chǎn)食品的企業(yè)，還包括政府、消費(fèi)者、媒體、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等，而導(dǎo)致利益相關(guān)者進(jìn)行博弈的主要原因是食品安全信息存在不對(duì)稱性，最終的博弈結(jié)果是根據(jù)利益來(lái)進(jìn)行衡量。

3.1 消費(fèi)者與食品生產(chǎn)企業(yè)之間的博弈

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行業(yè)的不斷興起與發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)的責(zé)任分工也越來(lái)越明確，當(dāng)作為一般的消費(fèi)群體時(shí)，對(duì)食品信息的了解，只能是在政府發(fā)布或媒體上得到相關(guān)信息，相比于食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，其處于信息的弱勢(shì)地位，對(duì)食品本身的信息了解相對(duì)局限，難以了解食品的生產(chǎn)流程，也難以真正了解食品質(zhì)量的管理過(guò)程。作為普通的食品消費(fèi)群體，其只能夠通過(guò)識(shí)別產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)進(jìn)行了解，但是能夠流通于市場(chǎng)中的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)識(shí)，大部分都標(biāo)為合格，只能被迫地接受。因此，由于消費(fèi)者處于信息的弱勢(shì)地位，很容易受到食品安全的威脅，在此威脅之下，食品生產(chǎn)企業(yè)所追求利益最大化和消費(fèi)者追求效應(yīng)最大化的市場(chǎng)很容易被打破，使得兩者之間的博弈存在市場(chǎng)失靈。

3.2 僅有媒體作為第三方的利益博弈后存在的政府監(jiān)管失靈

在消費(fèi)者和食品生產(chǎn)企業(yè)之間的利益博弈之后，由于利益的驅(qū)使，生產(chǎn)者具有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)生產(chǎn)不合格的食品，通過(guò)降低成本來(lái)獲取更大的收益，因此，生產(chǎn)商有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行造假，增加食品的安全威脅，由于消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，對(duì)食品安全的信息了解有限，大部分群體在面臨食品安全事件時(shí)都會(huì)選擇增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)的食品安全知識(shí)進(jìn)行維權(quán)?；谙M(fèi)者長(zhǎng)期處于博弈中的弱勢(shì)地位，再加上食品生產(chǎn)者有很大的可能進(jìn)行造假，如果消費(fèi)者受到了食品安全的威脅，勢(shì)必會(huì)尋求第三方媒體的幫助，在第三方機(jī)構(gòu)媒體的幫助下，便引發(fā)了新一輪的利益博弈。而新一輪的利益博弈，主要體現(xiàn)于媒體一方的加入，打破了原有的平衡，使得在自媒體的披露下，為了保證食品安全，如果政府僅僅加大對(duì)企業(yè)的罰款力度，那么罰金的存在會(huì)使得廠商的成本也有所增加，因此會(huì)進(jìn)一步造成食品安全危險(xiǎn)，最終造成政府監(jiān)管失靈。

3.3 多中心的第三方利益博弈后食品安全監(jiān)管的可行性分析

雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)食品安全進(jìn)行了多年的治理，但是在企業(yè)食品安全監(jiān)管上還存在著一些不足，特別是第三方機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)難以發(fā)揮其自身應(yīng)有的作用，因此，在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，可以讓第三方機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，這樣一定程度上可以彌補(bǔ)兩方或者僅有媒體為第三方的利益博弈造成的市場(chǎng)失靈和監(jiān)管失靈。同時(shí)，對(duì)媒體發(fā)布的食品安全信息也可以起到監(jiān)管作用，如果媒體對(duì)食品安全的相關(guān)報(bào)道有問(wèn)題，出現(xiàn)了虛假報(bào)道，第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)就可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，彌補(bǔ)政府信息的空白點(diǎn)，提高政府食品安全監(jiān)管的能力。綜上所述，對(duì)食品安全信息利益相關(guān)方而言，由于消費(fèi)者在食品信息了解中處于弱勢(shì)地位，而食品企業(yè)一定程度上需要隱藏自身的制作方法，因此造成了有利于防止自己的信息披露優(yōu)勢(shì)，而政府作為食品安全監(jiān)管的主體負(fù)責(zé)人，除了自身力量的監(jiān)管，還需要依靠多中心的第三方監(jiān)管，比如通過(guò)自媒體和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)政府監(jiān)管的力量。

4 基于博弈論視角下的食品安全監(jiān)管的優(yōu)化策略

基于博弈論視角下對(duì)食品安全監(jiān)管的決策者進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)想要進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效果，其中最重要的就是政府需要在第三方機(jī)構(gòu)的幫助下，協(xié)調(diào)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系，明確各方的責(zé)任和權(quán)利，將食品安全的相關(guān)利益進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建立有序的食品安全信息系統(tǒng)，這樣才能夠在不傷害食品行業(yè)的前提下，優(yōu)化食品安全監(jiān)管體系。

4.1 政府應(yīng)完善食品安全信息的相關(guān)制度體系，把握管理的主動(dòng)權(quán)

食品安全信息與消費(fèi)者的身體安全息息相關(guān)，因此政府部門應(yīng)該牢牢把握自身對(duì)食品安全信息管理的主動(dòng)權(quán)，充分體現(xiàn)政府相關(guān)部門的權(quán)威性。在鼓勵(lì)媒體報(bào)道相關(guān)的食品安全信息的同時(shí)，也要對(duì)其進(jìn)行一定的約束，避免不良媒體散播不實(shí)信息，制造社會(huì)混亂，這就需要政府相關(guān)部門不斷地完善和更新相關(guān)的信息資源。

4.2 建立食品安全信用評(píng)級(jí)

為了更好地監(jiān)管食品生產(chǎn)者，要改變以往收納罰金的行為，而是應(yīng)該建立一定的食品安全信用評(píng)級(jí)。政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷地與征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過(guò)建立食品安全信用評(píng)級(jí)，將食品安全與企業(yè)的征信進(jìn)行掛鉤，這樣出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，可以對(duì)其進(jìn)行警告，甚至讓其退出市場(chǎng)，這樣就會(huì)對(duì)一些生產(chǎn)企業(yè)起到警示作用，同時(shí)，食品安全信用評(píng)級(jí)也是消費(fèi)者購(gòu)買食品的一個(gè)重要依據(jù)。

4.3 充分發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用

第三方機(jī)構(gòu)的作用，除了當(dāng)發(fā)生安全事件之后將其介入做專業(yè)指導(dǎo)和鑒定，還可以在安全事件發(fā)生之前對(duì)群眾及消費(fèi)者普及相關(guān)的食品安全知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的安全教育，這樣在食品安全事件發(fā)生之后，消費(fèi)者可以更好地應(yīng)對(duì)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品安全問(wèn)題也成了目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，因此，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)食品安全的重視程度，但是食品安全問(wèn)題涉及了多個(gè)利益者，因此在食品安全博弈過(guò)程之中，除了單一的消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益博弈，還需要媒體等第三方機(jī)構(gòu)參與到食品安全監(jiān)管之中，這樣才可以有效地進(jìn)行食品安全監(jiān)管。在博弈視角下進(jìn)行食品安全的監(jiān)管優(yōu)化，首先政府要把握食品安全信息的主動(dòng)權(quán)，需要對(duì)相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)及預(yù)警;其次需要通過(guò)媒體不定期地發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)消費(fèi)企業(yè)產(chǎn)生震懾行為;最后充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家在食品安全監(jiān)測(cè)中的作用，這樣通過(guò)采取多手段的監(jiān)測(cè)，才有可能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管路徑的優(yōu)化。

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