摘要：食品召回制度和食品監(jiān)管是密不可分的，食品監(jiān)管是食品召回制度的重要支撐因素，臺灣地區(qū)食品安全監(jiān)管體系相對大陸而言比較完善，在監(jiān)管體制、食品召回及責任追究等方面的經(jīng)驗值得借鑒，內(nèi)地應當構(gòu)建相對集中的監(jiān)管體制，加大食品安全違法懲處力度以提高政府食品安全監(jiān)管水平，增強企業(yè)社會責任感，降低食品安全事件的發(fā)生頻率，有效保障消費者的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：臺灣；食品安全；食品召回；監(jiān)管體系

我國臺灣地區(qū)對食品安全相當重視，不僅制定了比較完備的監(jiān)管法律法規(guī)，而且具備從農(nóng)場到餐桌的全程監(jiān)管保障體系。2011年5月中旬，臺灣衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)，當?shù)貎纱笫称诽砑觿┕虒EHP和DINP加入到了起云劑中，并將這些起云劑出售給了食品和飲料生產(chǎn)商。在臺灣，起云劑的主要成分是棕櫚油。然而，一些供應商用DEHP和DINP取代了棕櫚油以節(jié)省成本，同時成品的顏色與本應含有棕櫚油的成品顏色一致。食品和飲料公司再利用這些問題起云劑制造食品和飲料。在使用這種問題起云劑的生產(chǎn)商中有很多是規(guī)模較大的食品和飲料公司，其中就包括統(tǒng)一、味全、白蘭氏臺糖和臺鹽。他們的成品銷往超市和各種餐飲服務門店。臺灣衛(wèi)生部門報告稱，已發(fā)現(xiàn)超過780種產(chǎn)品（軟飲料、果醬和膳食補充劑）受污染，至少有244家公司牽涉其中。但目前仍不清楚有多少品牌已經(jīng)受到污染。對臺灣本地市場造成的影響，將大大損害食品飲料業(yè)及餐飲服務渠道，并意味著這兩個行業(yè)的前景在短期內(nèi)將十分黯淡。2011年的塑化劑事件，臺灣應對處理十分果斷迅速，整個事件從發(fā)生到平息只用了短短三個月時間，這都得益于臺灣地區(qū)完善的食品安全監(jiān)管體系，這值得我們借鑒。

臺灣食品安全監(jiān)管是從農(nóng)場到餐桌食品供應鏈的全程監(jiān)管，這種監(jiān)管體系既降低了食品安全事件的發(fā)生頻率，又保護了食品消費者的合法權(quán)益，還提高了食品行業(yè)的競爭力。臺灣涉及食品安全監(jiān)管的機構(gòu)主要負責臺灣地區(qū)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品原料的管理，進行有關(guān)食品衛(wèi)生安全的調(diào)查及改善工作。作為臺灣衛(wèi)生、醫(yī)療等主抓全民健康事務的主管機構(gòu)，負責食品市場流通監(jiān)管。職能包括對輸入、輸出食品 進行政策管理和證照核發(fā)，并委托標準檢驗局具體負責進出口食品的監(jiān)管。負責口岸輸入食品的管制查驗，以及受理輸出食品廠商的委托檢驗，為臺灣質(zhì)量標準制定；商品檢驗、消費者權(quán)益保障；推行國際標準質(zhì)量保證體系及環(huán)境管理系統(tǒng)；辦理計量標準的校準與檢（試）驗服務等。凡經(jīng)臺灣經(jīng)濟部門公告為應施檢驗之品目，必須經(jīng)檢驗合格后，方可輸出、輸入或在市場上銷售。

為規(guī)范廠商實施食品召回行動，2000年公布了《食品召回指引》，詳細規(guī)定了食品召回的目的、運作程序、等級層面、資料以及行政監(jiān)督等方面的內(nèi)容。該指引首先按照危害程度將食品召回分為三個等級：第一級為可能造成民眾死亡或?qū)】翟斐芍卮笪：φ?；第二級為有可能對民眾健康造成危害者；第三級為雖不可能造成民眾危害但其品質(zhì)不符規(guī)定者。然后按照食品召回延伸銷售通路的深度將召回分為三個層面：即消費者層面、零售商層面和批 發(fā)商層面。如若遇到第一等級則食品召回直接延伸至消費者層面，其余可先行草擬召回層面，報衛(wèi)生主管機關(guān)后依指示擬妥召回計劃。

臺灣地區(qū)規(guī)定一定種類、規(guī)模的食品業(yè)者，投保產(chǎn)品責任保險。根據(jù) 《食品衛(wèi)生管理法》第21條之規(guī)定，食品生產(chǎn)、銷售從業(yè)者、進口商以及委托他廠代工的產(chǎn)品供應者，應繳納一定數(shù)額的產(chǎn)品責任保險金。其保險按照食品類別，分四個階段實施。其產(chǎn)品責任保險的范圍規(guī)定十分細致，對于賠償數(shù)額的規(guī)定也十分明確。如臺灣強制食品經(jīng)營者投保產(chǎn)品責任保險的范圍為：因食品具有瑕疵、缺點、不可預料之傷害或毒害性質(zhì)等缺陷，致第三人遭受身體傷害、殘廢、死亡者，首先由被保險人依法賠償，然后由保險公司予以補償。并且最基本的承保條件為“每一個人身體傷害最高100萬元；每次事故最高理賠金額為新臺幣400萬元（不論每一意外事故為幾個人受傷害）；保險期間內(nèi)累計最高理賠金 額為新臺幣1000萬元（不論保險期間內(nèi)發(fā)生幾次意外事故）”。

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作者簡介：

戴翔蓉（1990.03- ），女，漢族，河南，哈爾濱市商業(yè)大學，研究生，研究方向：經(jīng)濟法學。