金燦榮

近日，據(jù)美國媒體報(bào)道，美國海關(guān)及邊境保護(hù)局表示，臺(tái)灣旅客前往美國時(shí)所持有的I-94入境卡和美國的“全球自動(dòng)通關(guān)計(jì)劃”在國籍一欄中，以后將都填寫臺(tái)灣，而不是中國臺(tái)灣。這一動(dòng)向值得中國警惕。

在入境卡國籍規(guī)定上，將“臺(tái)灣”單獨(dú)立項(xiàng)，是美國一些朝野人士一直以來抱有的想法。盡管多年來美國政界反華人士和“臺(tái)獨(dú)”游說團(tuán)體不斷運(yùn)作，但將“臺(tái)灣”單獨(dú)立項(xiàng)遲遲未能實(shí)現(xiàn)，但這次美國輿論放出這個(gè)“確鑿”的信息，實(shí)際上是想在“重返亞太”的大戰(zhàn)略中試打一下“臺(tái)灣牌”。

臺(tái)灣問題一直是中美關(guān)系中的核心問題，美國以往在中美關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)等領(lǐng)域出手頻繁，但“臺(tái)灣牌”卻不是輕易打出。因?yàn)榕_(tái)灣這張牌用起來是有很大風(fēng)險(xiǎn)的。無論是對(duì)臺(tái)表態(tài)，還是對(duì)臺(tái)軍售，抑或邀請(qǐng)臺(tái)灣政要訪美等，都會(huì)受到來自中國不同程度的反彈?，F(xiàn)在美國想在入境卡上動(dòng)一些手腳，那么，中國必須要有相應(yīng)的反制動(dòng)作，讓奧巴馬政府認(rèn)真掂量一下這個(gè)小動(dòng)作的分量。

事實(shí)上，這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，與美國當(dāng)前“重返亞太”的大態(tài)勢(shì)變化有比較密切的關(guān)系。美國人近年來高調(diào)重返亞太，由于顧忌中國人的反應(yīng)，先是高喊“回歸亞洲”，后來采用較溫和的“轉(zhuǎn)向亞洲”說法，最近又說是“平衡”，強(qiáng)調(diào)重返亞太是為了平衡全球戰(zhàn)略，調(diào)門不斷降低。但目前為止，美國的重返亞太沒有特別的成效，雖然網(wǎng)絡(luò)輿論熱火朝天，但是中國決策層面反應(yīng)平靜，不像美國那樣表現(xiàn)出種種“戰(zhàn)略焦慮”。美國沒有摸到中國人的底，經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、周邊國家、南海等這一輪牌都用完了，只好動(dòng)一動(dòng)“臺(tái)灣牌”。

對(duì)美國人來說，打“臺(tái)灣牌”，雖然風(fēng)險(xiǎn)較大，不確定性較高，但有經(jīng)濟(jì)利益，又能拉攏民意和獲取國內(nèi)政治支持。因此，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，動(dòng)一動(dòng)“臺(tái)灣牌”成了美國一些人的戰(zhàn)略需要，而且之前幾周日本已經(jīng)搞了類似的小動(dòng)作，美日幾乎同步，可能有協(xié)調(diào)，都是為了利用臺(tái)灣問題對(duì)華展開新一輪的博弈。

中國必須提醒美國，美國的“回歸”戰(zhàn)略是有邊界的，涉足臺(tái)灣問題，哪怕只是一個(gè)表格填寫的變化，也是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，會(huì)對(duì)中美關(guān)系帶來傷害。只有這樣，美國以后的大動(dòng)作，如考慮對(duì)臺(tái)出售F16—C/D戰(zhàn)機(jī)、把臺(tái)拉入TPP談判等，才會(huì)有所顧忌。

對(duì)此，中國除了提出抗議、警告，還必須在其他方面迎頭痛擊。比如，在一些全球性問題上，進(jìn)一步減少與美國的合作；在一些雙邊合作項(xiàng)目上，也可以擺著消極的姿態(tài)；還可以采取一些對(duì)等的反制措施，最終使美國在重返亞太的問題上回歸合理的邊界之內(nèi)，與臺(tái)灣問題徹底絕緣。尤其在“對(duì)等的反制措施”方面，中國也要繼續(xù)加大研究力度，拿捏美國的軟肋，讓美國不能在對(duì)華敏感與重大問題上造次。

雖然這一單獨(dú)立項(xiàng)不等于美國會(huì)在兩岸政策上出現(xiàn)根本的變化與調(diào)整，但這樣的舉措是一種“蠶食”般的漸變，其中最壞的效果是會(huì)引起其他國家的仿效。在美國的許多版本世界地圖中，“臺(tái)灣”通常都是用與中國大陸不同的顏色標(biāo)明，現(xiàn)在又在入境卡上予以修改，勢(shì)必會(huì)慫恿世界其他國家的修改，到時(shí)候，“臺(tái)獨(dú)”可能不只是一個(gè)世界地圖上的概念，而且還是“入境卡”層面的國際承認(rèn)。那種狀況千萬不能讓其出現(xiàn)。▲（作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長）