羅毅　陳慧麟

編者按：為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出要規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管;拓展課后服務(wù)渠道，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。在此背景下，本刊特組織“發(fā)達(dá)國(guó)家校外教育政策與實(shí)踐”專題，文章涉及韓國(guó)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)以及課外教學(xué)法》關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職教師資質(zhì)、課堂規(guī)模和辦學(xué)時(shí)間等的監(jiān)管;美國(guó)補(bǔ)充教育服務(wù)及聯(lián)邦政府—州政府—地方政府三級(jí)政府對(duì)其開(kāi)展的資助與監(jiān)管體制;愛(ài)爾蘭第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)基金會(huì)三方力量聯(lián)動(dòng)的校外STEM教育生態(tài);法國(guó)中央政府、地方當(dāng)局、社會(huì)文化協(xié)會(huì)與機(jī)構(gòu)對(duì)于藝術(shù)教育資源配置的優(yōu)化;美國(guó)田納西州以科學(xué)與工程實(shí)踐為基礎(chǔ)的職業(yè)導(dǎo)向計(jì)劃——大學(xué)預(yù)科卓越研究計(jì)劃，以期為我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)提供參考。

摘? ?要：2021年8月，韓國(guó)教育部頒布修訂版《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)以及課外教學(xué)法》。該法包含韓國(guó)關(guān)于校外培訓(xùn)的最新規(guī)定，旨在規(guī)范校外培訓(xùn)、促進(jìn)教育公平。2021年我國(guó)提出“雙減”政策，但政策出臺(tái)后仍需完善相關(guān)法律制度。韓國(guó)的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)以及課外教學(xué)法》在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職教師資質(zhì)、課堂規(guī)模和培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)我國(guó)有一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：韓國(guó) 校外培訓(xùn) 法律制度 教育公平 “雙減”

一、引言

韓國(guó)自1961年起實(shí)行《私立培訓(xùn)所法》，對(duì)私立培訓(xùn)所的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。1990年，《私立培訓(xùn)所法》正式更名為《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)以及課外教學(xué)法》（以下簡(jiǎn)稱《校外培訓(xùn)法》）[1]。迄今，該法共發(fā)布了41個(gè)修正案，逐步完善了關(guān)于校外培訓(xùn)的相關(guān)制度，其內(nèi)容包括對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職教師資質(zhì)的規(guī)定、對(duì)校外教育培訓(xùn)收費(fèi)退費(fèi)的監(jiān)管、對(duì)大學(xué)生在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的規(guī)定、對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課容納人數(shù)的限制等。2021年修訂版《校外培訓(xùn)法》進(jìn)一步完善了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在其名稱后面明確添加表明辦學(xué)性質(zhì)的內(nèi)容。2021年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“雙減”政策，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?！半p減”政策堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，主要內(nèi)容包括堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)、規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為、強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管[2]。中韓兩國(guó)均屬于東亞文化圈，且都出現(xiàn)過(guò)校外培訓(xùn)成為熱潮的現(xiàn)象，研究韓國(guó)2021年最新版校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)法律制度，可為我國(guó)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一定參考。

二、《校外培訓(xùn)法》的修訂背景及舉措

韓國(guó)在歷史上出臺(tái)過(guò)十分嚴(yán)格的完全禁止校外培訓(xùn)的相關(guān)政策。為培養(yǎng)學(xué)生健全人格、消除應(yīng)試教育消極影響以及課外補(bǔ)習(xí)過(guò)熱問(wèn)題，1980年韓國(guó)政府頒布了《教育規(guī)范化及消除過(guò)熱的課外補(bǔ)習(xí)方案》，禁止所有教育補(bǔ)習(xí)行為，而后逐步放松禁令，1981年開(kāi)始允許藝體類、技能類以及活動(dòng)課程的校外培訓(xùn)，1984年放開(kāi)中小學(xué)末位排名學(xué)生（后20%）以及高中學(xué)生寒假的補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，1991年允許中小學(xué)生參加私立學(xué)校學(xué)術(shù)課程學(xué)習(xí)，1996年放開(kāi)大學(xué)畢業(yè)生家教市場(chǎng)，1998年允許校內(nèi)免費(fèi)補(bǔ)習(xí)，直到2000年法院宣布該禁令違反憲法規(guī)定的人權(quán)，從而徹底廢止[3]。韓國(guó)完全禁止校外培訓(xùn)的行動(dòng)最終以失敗告終，因而不得不采取中間策略，即繼續(xù)修訂完善《校外培訓(xùn)法》，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)的監(jiān)督和管控。

1985年，為進(jìn)一步完善培訓(xùn)所不同性質(zhì)課程的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)教育部將私立培訓(xùn)所課程進(jìn)行細(xì)致劃分，由24種課程類別增加至409種;1990年，為提升校外培訓(xùn)質(zhì)量，教育部針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)進(jìn)行了學(xué)員數(shù)量的限制規(guī)定;1991年開(kāi)始，韓國(guó)廣播媒介迅速發(fā)展，為加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，教育部允許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)廣播媒體類課程;1996年，為增強(qiáng)校外培訓(xùn)的透明度，教育部完善了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資料提交標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)構(gòu)教師和課時(shí)費(fèi)的公開(kāi)方式等;2004年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教育部進(jìn)一步擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)服務(wù)，簡(jiǎn)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)流程;2007年，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸分流為學(xué)科教育類和終身教育類兩類，教育部制定了與之相對(duì)應(yīng)的不同的校外培訓(xùn)教學(xué)規(guī)定;2011年，由于此前出現(xiàn)了外籍教師導(dǎo)致的不良教學(xué)事故，教育部制定了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外籍講師的審核標(biāo)準(zhǔn);2016年，為規(guī)范家教補(bǔ)習(xí)行為，教育部要求個(gè)人補(bǔ)習(xí)教師須在住宅區(qū)培訓(xùn)場(chǎng)所張貼補(bǔ)習(xí)標(biāo)志;2019年制定了關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防疫隔離的相關(guān)措施;2021年，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記的流程，進(jìn)一步完善了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。[4]

三、2021年《校外培訓(xùn)法》的主要內(nèi)容

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)

個(gè)人在設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之前需要向教育監(jiān)管局提交申請(qǐng)書，后續(xù)有變更需求時(shí)需再次向教育監(jiān)管局提交變更申請(qǐng)書。同時(shí)，教育部規(guī)定學(xué)院①類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在固有名稱后面注明“學(xué)院”二字，而教習(xí)所則需注明“教習(xí)所”二字和教學(xué)科目。

此外，為保證教育公平、維持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)秩序，韓國(guó)教育部近年來(lái)特別規(guī)定，曾任招生負(fù)責(zé)人的個(gè)人在退休后3年內(nèi)不得開(kāi)辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職，對(duì)于違反者將處以行政處罰。[5]

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職教師資質(zhì)

韓國(guó)教育部對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)有明確的規(guī)定，主要類別包括學(xué)科教育類教師和職業(yè)教育類教師。學(xué)科類校外培訓(xùn)要求教師持有與教授科目一致的教師資格證，同時(shí)是專門大學(xué)（相當(dāng)于中國(guó)的高職）及以上畢業(yè)或具有同等學(xué)力者。職業(yè)教育類校外培訓(xùn)要求教師持有相關(guān)職業(yè)資格證書，同時(shí)是高中及以上畢業(yè)或具有同等學(xué)力者。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需要在明顯的場(chǎng)所公示教師信息，內(nèi)容包括教師姓名、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、持有的資格證、聘用日期，未獲得學(xué)位證書的教師則需公示其專業(yè)。[6]

韓國(guó)教育部特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于外籍教師的資質(zhì)審查，需要審查其是否有犯罪經(jīng)歷以預(yù)防非法教學(xué)行為等的發(fā)生。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在聘用外籍英語(yǔ)教師時(shí)，需審查的文件包括其犯罪經(jīng)歷調(diào)查書，健康診斷書（入職前一個(gè)月內(nèi)的診斷書，包括毒品藥檢結(jié)果），學(xué)歷學(xué)位證明，護(hù)照及簽證，外籍人士登陸證，外籍人士登錄情況證明。與此同時(shí)，為提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外籍教師在韓國(guó)的教學(xué)質(zhì)量，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其制定適應(yīng)韓國(guó)文化的相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，在其入境后進(jìn)行至少一次相關(guān)培訓(xùn)。

此外，韓國(guó)還特別針對(duì)大學(xué)生在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職制定了相關(guān)規(guī)定[7]。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招聘大學(xué)一至二年級(jí)學(xué)生進(jìn)行學(xué)科教學(xué)兼職時(shí)，應(yīng)賦予其機(jī)構(gòu)教師資格，保障其工資待遇和福利。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)市場(chǎng)等因素自行設(shè)定培訓(xùn)費(fèi)用，但費(fèi)用不得超過(guò)在教育監(jiān)管局登記的費(fèi)用。在收取學(xué)費(fèi)時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育部規(guī)定開(kāi)具相關(guān)收據(jù)。當(dāng)教育監(jiān)管局認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)收費(fèi)過(guò)高時(shí)，可命令其調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教學(xué)場(chǎng)所中顯眼的地方公示培訓(xùn)退費(fèi)相關(guān)規(guī)定，主要可退費(fèi)的情況包括學(xué)生在補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)被傳染病毒隔離時(shí)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或教師無(wú)法提供教學(xué)時(shí)、學(xué)生個(gè)人原因放棄培訓(xùn)課程時(shí)。[8]

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或印刷物等刊登廣告時(shí)，應(yīng)注明培訓(xùn)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)注冊(cè)證明書或申報(bào)證明書等內(nèi)容。

（四）培訓(xùn)課堂規(guī)模和培訓(xùn)時(shí)間

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師在同一機(jī)構(gòu)只能參與一門科目的教學(xué)活動(dòng)。每間教室同一上課時(shí)間最多允許容納9名學(xué)員（鋼琴課為5名），教室每平方米的平均學(xué)生人數(shù)應(yīng)在0.3以下。[9]

考慮到校外培訓(xùn)對(duì)于學(xué)生身體健康和學(xué)校課程的影響，教育監(jiān)管局可在地方教育局條例規(guī)章范圍內(nèi)，規(guī)定各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)時(shí)間。但教育監(jiān)管局在規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間時(shí)，需積極聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)和相關(guān)團(tuán)體的意見(jiàn)。

（五）信息公開(kāi)和群眾監(jiān)督

為保障國(guó)民知情權(quán)，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)透明度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教育監(jiān)管局登記并補(bǔ)充機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息。教育監(jiān)管局將在地方教育廳網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息，包括機(jī)構(gòu)名稱、位置、教學(xué)科目、教師數(shù)量、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)費(fèi)用等。同時(shí)設(shè)立非法校外教育舉報(bào)中心，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。[10]

四、借鑒與啟示

我國(guó)“雙減”政策對(duì)于校外培訓(xùn)的規(guī)定還處于較宏觀的階段，需要增加細(xì)則來(lái)完善，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者、學(xué)生、家長(zhǎng)提供更為明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。筆者參考韓國(guó)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮我國(guó)國(guó)情，認(rèn)為可以從細(xì)分不同類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分規(guī)范不同類別培訓(xùn)的教師資質(zhì)，明確規(guī)定課堂培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)時(shí)間，構(gòu)建官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)和群眾監(jiān)督系統(tǒng)四個(gè)維度來(lái)進(jìn)行校外培訓(xùn)的監(jiān)管。

（一）細(xì)分不同類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)

其一，目前我國(guó)教育政策規(guī)定，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批[11]，主要聚焦于學(xué)科類教育和素質(zhì)教育類的校外培訓(xùn)，不包括職業(yè)教育類的培訓(xùn)。教育部2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[12]，全國(guó)職業(yè)院校在校生2857萬(wàn)人，中職招生600萬(wàn)人，占高中教育階段學(xué)生總數(shù)的41.7%，高職招生483萬(wàn)人，占普通本?？茖W(xué)生總數(shù)的52.9%，高等學(xué)歷繼續(xù)教育本?？飘厴I(yè)生5452萬(wàn)人，開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)約3.2億人次。筆者建議將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)細(xì)分為學(xué)科類培訓(xùn)、素質(zhì)教育類培訓(xùn)和職業(yè)教育類培訓(xùn)，并制定不同的機(jī)構(gòu)登記細(xì)則。

其二，應(yīng)要求現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其名稱后加上“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”字樣，增加其辨識(shí)度，明確其培訓(xùn)性質(zhì)，避免誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)。

其三，明確規(guī)定限制招生負(fù)責(zé)人開(kāi)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前的升學(xué)體制越來(lái)越注重“破唯分?jǐn)?shù)”，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)檔案建設(shè)[13]，而招生負(fù)責(zé)人可以打通這層隱形關(guān)系，開(kāi)通“升學(xué)咨詢服務(wù)”，為購(gòu)買其服務(wù)的學(xué)生或家長(zhǎng)提供特殊渠道獲得的信息。為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，可參照韓國(guó)的做法，要求曾任招生負(fù)責(zé)人的個(gè)人在退休后3年內(nèi)不得開(kāi)辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職。

（二）細(xì)分規(guī)范不同類別培訓(xùn)的教師資質(zhì)

其一，我國(guó)最新教育政策規(guī)定從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布[14]，但未明確規(guī)定職業(yè)教育類培訓(xùn)教師的從業(yè)資格。筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)范職業(yè)教育類培訓(xùn)教師的從業(yè)資格，要求其獲得相關(guān)技師證書。

其二，我國(guó)明確要求聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)[15]。對(duì)于有外出深造需求的學(xué)生、有語(yǔ)言學(xué)習(xí)需求的學(xué)生、有國(guó)外技術(shù)學(xué)習(xí)需求的職業(yè)教育學(xué)生，外籍教師是一種較為優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，可以參考韓國(guó)的做法，嚴(yán)格審查外籍教師的資質(zhì)。審查內(nèi)容包括犯罪經(jīng)歷調(diào)查書、健康診斷書（入職前一個(gè)月內(nèi)的診斷書，包括毒品藥檢結(jié)果）、學(xué)歷學(xué)位證明書、護(hù)照及簽證、外籍人士登陸證、外籍人士登錄情況真實(shí)證明等。同時(shí)應(yīng)為外籍教師提供中國(guó)文化培訓(xùn)，讓其更好地為中國(guó)學(xué)生提供教學(xué)。

其三，筆者認(rèn)為還應(yīng)規(guī)范大學(xué)生開(kāi)展校外培訓(xùn)或家教實(shí)踐活動(dòng)，允許擁有教師資格證的大學(xué)生參與部分校外培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)或家教實(shí)踐活動(dòng)。目前，“雙減”政策實(shí)施后，大學(xué)內(nèi)部部分提供勤工助學(xué)崗位的“家教中心”關(guān)閉了，部分大學(xué)生失去了合適的“勤工助學(xué)”崗位。

（三）明確規(guī)定課堂培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)時(shí)間

目前我國(guó)規(guī)定線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)[16]，并未對(duì)線下課堂培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)時(shí)間做出明確規(guī)定。韓國(guó)教育監(jiān)管局在充分考慮學(xué)生、家長(zhǎng)以及機(jī)構(gòu)的條件下，規(guī)定各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)時(shí)間，同時(shí)要求機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“專人專教”，一名教師只能教授一門科目。為保證培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，也應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師生比及上課時(shí)長(zhǎng)。

（四）構(gòu)建官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)和群眾監(jiān)督系統(tǒng)

目前我國(guó)規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要在其網(wǎng)站上公開(kāi)教師任職資質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息[17]，但缺乏對(duì)于網(wǎng)上公開(kāi)信息真實(shí)性的監(jiān)督，家長(zhǎng)可能無(wú)法識(shí)別部分網(wǎng)站信息的真實(shí)性?？山ㄔO(shè)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息查詢網(wǎng)站，幫助家長(zhǎng)和學(xué)生辨別該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

韓國(guó)《校外培訓(xùn)法》雖然歷經(jīng)60年的修訂和完善，但也存在一些不足之處。例如，韓國(guó)目前的法律規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在其廣告內(nèi)注明培訓(xùn)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)注冊(cè)等內(nèi)容，并未提及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)內(nèi)容，容易導(dǎo)致大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)[18]。我國(guó)規(guī)定堅(jiān)決禁止以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為[19]。由此可見(jiàn)，規(guī)范校外培訓(xùn)對(duì)于中國(guó)和韓國(guó)都非易事，往后還需不斷地完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。

我國(guó)的“雙減”政策目前處于積極推進(jìn)階段，對(duì)于一些細(xì)則的規(guī)定仍需進(jìn)一步完善。北京師范大學(xué)教授、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員鐘秉林提到，“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地，只有學(xué)校教育最大限度滿足學(xué)生的需求，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，家長(zhǎng)才能不給孩子報(bào)班參加校外培訓(xùn)”[20]。完善校外培訓(xùn)治理措施仍有漫長(zhǎng)道路要走，不僅需要關(guān)注校外培訓(xùn)，還要關(guān)注校內(nèi)教育。

注釋：

① 韓國(guó)的校外培訓(xùn)模式主要分為3類：學(xué)院培訓(xùn)、教習(xí)所培訓(xùn)和家庭教師培訓(xùn)。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括學(xué)院和教習(xí)所，教習(xí)所為不具備學(xué)院條件的小規(guī)模補(bǔ)習(xí)班。

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編輯 朱婷婷? ?校對(duì) 王亭亭

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