李書欽

[摘 要] 科研管理是高?？蒲泄ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié)，科學高效的科研管理工作模式對于促進科研工作發(fā)展、提高科研水平具有重要意義。文章結合高?？蒲泄芾韺嵺`，從科研管理體制機制、科研考核評價、科研激勵與科研成果轉化等方面，探討有效提升科研管理工作效能的實現(xiàn)路徑，對于提升高校科研管理水平，推動高?？蒲邪l(fā)展具有參考意義。

[關鍵詞] 高校;科學研究;科研管理;工作效能

[中圖分類號] G311? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）04-0086-04? ? [收稿日期] 2020-08-08

一、引言

高等學校的主要職能包括人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、國際交流合作、文化傳承創(chuàng)新等?？茖W研究是高校人才培養(yǎng)和學科建設的重要支撐，是高校工作的重要組成部分，是優(yōu)化教學隊伍、深化教育教學改革、提高育人質量的根本保證，是高校核心競爭力的重要體現(xiàn)?？蒲泄芾硎歉咝？蒲泄ぷ鞯闹匾ナ?，對高校科研工作起整合、導向、激勵、服務及監(jiān)督作用，貫穿于高?？蒲谢顒尤^程[1]?？蒲泄芾頌殚_展科學研究提供組織和發(fā)動機制，是一項特殊的行政管理工作，通過整合和協(xié)調各種資源，為教師開展項目研究和科研活動服務，科學高效的科研管理工作模式對于促進科研工作發(fā)展、提高科研水平具有重要意義[2]。

高?？蒲泄芾砉ぷ餍艿奶嵘龑τ诟咝？茖W研究水平的提升具有重要促進作用，如何建立符合高校科研發(fā)展實際的科研管理體制，如何充分調動科研人員的能動性和積極性，如何科學評價科研人員的學術成果和學術水平，如何培育科學高效的科研管理隊伍，如何建立科學規(guī)范的科研管理制度，這些問題都需要進行認真的思考和研究。高水平的科學研究需要高素質的科研管理隊伍保駕護航，科研管理工作效能的充分發(fā)揮，是高?？蒲兴讲粩嗵岣叩闹匾ＷC[3]。本文通過總結高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯栴}，探討和分析高?？蒲泄芾硪?guī)律，從而有效提升科研管理效能，促進高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊?guī)范化、科學化，為開展科學研究提供理論指導和決策依據(jù)，有力促進高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。

二、高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀及問題

（一）科研管理組織體制不夠合理

傳統(tǒng)的科研管理組織體制往往采用自上而下的管理模式[4]。在這種管理模式下，決策從頂層向底層流動，而信息則從底層向頂層匯聚，知識和信息的共享不夠充分，科研機構、科研人員與外界的聯(lián)系較少，與市場實際需求的對接較少。

高?？蒲泄芾頇C構是高校的行政管理部門，科研管理人員的任務繁重，如組織申報各類基金、各部委項目，科研項目的全過程管理，科研工作量考核評價，科研成果認定、科研報表的統(tǒng)計等，需要與上級單位和本單位多個部門、院系、教師對接，業(yè)務性和事務性工作交織，工作量大、時間節(jié)點多，承受著較大的工作壓力。與科研人員相比，科研管理人員在收入待遇、職稱晉升等方面劣勢較為明顯，容易產(chǎn)生技不如人的思想包袱。科研管理人員在物質和精神上承受著雙重壓力，一定程度上挫傷了科研管理人員工作的積極性，影響了科研管理工作效能的發(fā)揮。

（二）科研考核評價與激勵存在問題

目前，各高?？蒲锌己说闹攸c是申請重大科研項目、發(fā)表高水平論文，高?？蒲泄芾聿块T把科研項目的級別和經(jīng)費額度作為重要考核指標，這使得科研人員每天考慮的不是科研本身，而是想盡辦法申報科研項目、發(fā)表高水平論文。重申報、輕結題的怪象，不利于高校科研水平的提升和科研成果的沉淀。

科研激勵沒有處理好點與面的關系，只注重對部分優(yōu)秀科研人員的拔尖激勵，對其他科研人員激勵不足，對優(yōu)秀科研人員存在重復激勵、激勵過度等問題，容易造成激勵的明顯不公平，不利于科研團隊的凝聚和團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)。另外，科研激勵政策缺乏持續(xù)性和長遠考慮，激勵政策的朝令夕改，容易造成“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的激勵困境。

（三）科研成果的轉化效率較低

目前，高校每年產(chǎn)出大量科技成果，但真正轉移轉化的比例偏低，高校的科研成果普遍重理論、輕實踐，距離市場和企業(yè)的要求存在較大差距，科研成果轉化率較低。比如高校產(chǎn)出了很多高水平的SCI論文，具有較高的理論水平和學術價值，但在實際應用中的成果轉化較為困難，發(fā)明專利和軟件著作權等應用型成果，轉移和轉化比例也普遍偏低。高校的科研成果轉化機構，普遍缺少專業(yè)的科研成果轉移和轉化人才，這也影響了科研成果轉化的效率。

三、提升高?？蒲泄芾砉ぷ餍艿慕ㄗh

（一）創(chuàng)新科研管理體制機制，落實科研領域“放管服”

管理是生產(chǎn)力，管理產(chǎn)生效率。針對高校科研管理中存在的普遍問題，必須創(chuàng)新科研管理體制與機制，建立和健全“責、權、利”相結合的科學、高效、合理的科研管理體制，創(chuàng)新科研管理方法[5]。通過落實科研領域“放管服”的相關政策，以人為本，放管結合，強化服務，在科研項目資金使用等方面給予科研人員合理的自由度，落實“松綁+激勵”政策。要把科研項目的重大事項決策權、人員組織權、經(jīng)費使用權和績效分配權下放給學院、科研項目負責人，通過建立評價科研投入和產(chǎn)出的量化考核機制，實現(xiàn)對科研機構和科研人員的有效監(jiān)督。在制定科學、合理的科研管理政策基礎上，充分相信和包容廣大科研工作者，為科研人員營造潛心從事科學研究的工作環(huán)境，激發(fā)科研人員工作主動性和創(chuàng)造性。

建立高效的動態(tài)科研組織運行機制，通過管理組織的橫向化和信息化來實現(xiàn)。管理組織的橫向化是指減少科研管理的中間層次，充分發(fā)揮科研人員的信息處理權、決策權，各科研機構和科研人員橫向協(xié)調，共享知識和信息，科研管理部門僅進行宏觀管理和橫向溝通[6]。充分借助信息化和數(shù)字化手段，實現(xiàn)科研管理部門與科研人員間的信息溝通和互動交流，實現(xiàn)科研項目、科研成果、科研獲獎等科研信息的線上管理，顯著提高科研工作效率。

（二）重視科研管理工作和科研管理隊伍建設

針對高?？蒲泄芾黻犖閷I(yè)化不強等問題，高校需要重視科研管理工作，在科研管理人員配備上給予傾斜，保證科研管理人員的編制，穩(wěn)定科研管理隊伍。建立人性化的管理模式，合理提高科研管理人員的地位和待遇，用待遇凝聚人才。建立保障科研管理人員全身心工作的制度，全面體現(xiàn)科研管理工作者的勞動價值。加強對科研管理人員的激勵和表彰，在給予精神激勵的同時，給予適當?shù)奈镔|獎勵，對他們的勞動和付出給予充分認可，從而激發(fā)科研管理人員的工作積極性，提升科研管理工作效能。

建立科研管理人員的定期培訓機制，制定短期、中期、長期培訓計劃，加強對不同業(yè)務崗位科研管理人員的培訓，提升對科研管理政策的理解和運用程度，加強科研管理技能和管理方法培訓，通過培訓提升科研管理效率[7]?？蒲泄芾砣藛T需要不斷更新知識結構，了解和掌握所管理領域的國家方針政策、發(fā)展動態(tài)、發(fā)展方向和項目需求，既要懂得科學研究的規(guī)律，又要具備科學素養(yǎng)和綜合分析協(xié)調能力，同時還要具備為科研人員服務的意識、愛崗敬業(yè)精神和奉獻精神。

（三）建立“開放、協(xié)作、競爭、流動”的科研激勵機制

科研管理活動要圍繞調動和激發(fā)科研人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性來展開，要充分運用人性化和多元化管理辦法，充分鼓勵和尊重科研人員的個性化和自主性需求，建立“開放、協(xié)作、競爭、流動”的科研激勵機制[8]。建立起使每一位科研人員都能施展個人才能的科研激勵機制，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力和想象力，鼓勵多元學術思想的交融和碰撞，推進學科交叉融合和特色學科凝練，創(chuàng)造有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和吸引科研創(chuàng)新人才的良好環(huán)境。

高?？蒲腥藛T大多是在完成教學工作之余進行科研的，科研工作幾乎擠占了所有的下班時間和周末、節(jié)假日，經(jīng)常需要加班加點，很少有時間鍛煉身體和照顧家庭，因此，要在給予科研人員精神獎勵的同時，加大物質獎勵力度，在生活的方方面面給予足夠的關心和關愛，免除科研人員的后顧之憂，激發(fā)廣大科研人員進行科研工作的積極性。創(chuàng)新科研服務模式，優(yōu)化資源配置方式，加大對優(yōu)秀科研工作者和創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持力度，讓科研人員人盡其才、才盡其用、用有所成，充分激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進高校科學研究健康發(fā)展。

（四）堅持多元評價，優(yōu)化分類評價，建立科學的科研考核評價指標體系

堅持多元評價。在高校科研管理工作中，應避免將論文作為單一評價依據(jù)，應該對科研活動中的各類成果進行認定和評價，包括：科研成果獲獎、學術論文、著作、專利、軟件著作權、技術標準、科研基地、學術影響力以及對學?？蒲泄ぷ髯龀鲋卮筘暙I的其他成果，確?？蒲许椖考翱蒲谐晒J定、管理及評價工作的科學化、制度化和規(guī)范化，不斷調動廣大教師的科研創(chuàng)新積極性，在引導和激勵廣大教師潛心研究、科研創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用。

優(yōu)化分類評價。高校應針對自然科學、社會科學等不同學科門類的特點，分類建立科研評價指標，突出創(chuàng)新質量、貢獻和影響。對自然科學研究中的論文、著作、標準、專利、軟件著作權、學術影響力等進行分類評價，對重大科研項目管理和成果認定科學化、規(guī)范化。對社會科學研究中的論文、著作、創(chuàng)作類成果、研究報告、智庫成果、學術影響力等進行分類評價，確保評價結果的科學性和客觀性，真實、準確地反映科研人員的實際情況。

建立科學的科研考核評價指標體系，充分考慮各專業(yè)科研人員的不同情況，統(tǒng)籌兼顧每個科研人員，平衡正、負激勵，按照“全面、客觀、可比、易行”的原則，廣泛征求意見，合理確定一級指標、二級指標和指標權重，并在實踐中不斷修改完善，充分發(fā)揮科研評價指標體系在激發(fā)人員活力、挖掘人員潛力方面的作用，營造科研激勵的環(huán)境與氛圍。

（五）優(yōu)化人才分類評聘，完善職稱評價標準

優(yōu)化人才分類評聘。在人才評聘工作中，關注不同學科、類型、層次教師的實際需求，建立與學科特色、科研方向、崗位特點相適應的分類評聘標準。推進高校專業(yè)技術職務評聘制度的科學化、制度化、規(guī)范化，構建以師德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬哦嘣u價機制，激勵專業(yè)技術人才的職業(yè)發(fā)展。科學劃分專業(yè)技術職務系列，充分體現(xiàn)不同教師特點，促進教師分類發(fā)展，確保人盡其才、才盡其用，激發(fā)廣大教師和科研管理工作者的積極性、創(chuàng)造性。

完善職稱評價標準。學術成果實行代表性成果評價機制，職稱評審中的學術基本條件應包括教學、科研、管理等成果，代表性成果可以替換基本條件中部分成果，代表性成果包括：國家級或省部級獎勵、高水平論文、專著、教材、發(fā)明專利、國際或國家標準、智庫成果、學生競賽獲獎指導教師、教學競賽獲獎等。教師在學科領域的重大理論問題和經(jīng)濟建設中的實際問題研究中取得突出成績和顯著社會效益的，應支持破格申報，充分考慮教師與崗位匹配度、實際水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（六）推動高校科技成果轉化，提升科研成果轉化效率

針對高?？蒲谐晒D化效率較低的問題，要把握好三個重要環(huán)節(jié)。一是立項環(huán)節(jié)，對申報的各類科研項目要提前論證，進行推廣應用可行性分析，對推廣應用價值較高的項目，要集中高校的人、財、物資源給予充分保障。二是結題環(huán)節(jié)，對研發(fā)完成的科研成果，要邀請專家進行鑒定和驗收，并給予轉化指導。三是成果轉化環(huán)節(jié)，高?？蒲谐晒D化部門要幫助科研人員對接企業(yè)和市場需求，將科研成果盡快轉化到應用實踐中[9]。

推動高?？萍汲晒D化，需要政府、高校、企業(yè)和風險投資機構共同參與。政府通過財政支持、政策引導等手段，為高?？萍汲晒D化創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)和風險投資機構對高校的高新技術成果進行轉化投資，并對相關企業(yè)給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠和政策扶持，實現(xiàn)科技成果轉化投資主體的多元化，擴大科技成果轉化投資規(guī)模[10]。高校要轉變“重理論、輕實踐”的思路，鼓勵科研人員對接企業(yè)需求，產(chǎn)出高精尖技術成果，充分考慮市場實際需求，提高科技成果轉化的成熟度。高校要集聚科研特色和優(yōu)勢團隊，加強集成創(chuàng)新，在關系國計民生的重大關鍵技術上取得突破，形成具有市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品。

四、結論

高校是培養(yǎng)高素質人才和開展科學研究的重要基地，科學研究是高校人才培養(yǎng)和學科建設的重要支撐，是培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)建一流學科、深化教育教學改革的根本保證，在科研管理的全過程中都體現(xiàn)著“以人為本”的管理和服務理念。隨著我國高等教育進入“雙一流”建設的新階段，高?？蒲械闹攸c工作是開展前瞻性研究、加強高精尖技術攻關、產(chǎn)出創(chuàng)新性成果、實現(xiàn)產(chǎn)學研用的有效結合，而科學高效的科研管理模式是完成上述工作的助推劑，必須創(chuàng)新科研管理方法、提升科研管理能力，推動科研高效、持續(xù)、健康、快速發(fā)展[11]。因此，高校應提高對科研管理科學化的認識，加快提升科研管理工作效能。

本文結合科研管理實踐，深入分析和研究高?？蒲泄芾硪?guī)律，總結了高校在科研管理組織體制、科研考核評價、科研激勵與科研成果轉化方面存在的問題;探討有效提升科研管理工作效能的實現(xiàn)路徑，提出了創(chuàng)新科研管理體制機制、重視科研管理工作和科研隊伍建設、建立“開放、協(xié)作、競爭、流動”的科研激勵機制、建立科學的科研考核評價指標體系、完善職稱評價標準、提升科研成果轉化效率等建議。上述建議對于豐富高?？蒲泄芾淼睦碚搩群c實踐體系，對于全面提升高?？蒲泄芾砉ぷ魉剑苿痈咝？蒲邪l(fā)展具有重要促進作用。

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