摘要：本文針對當(dāng)前學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題，引入精細(xì)化管理理念，探尋該理念對審前準(zhǔn)備可借鑒之處。提出促進(jìn)審計人員轉(zhuǎn)變觀念和習(xí)慣，提高專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范完善審前準(zhǔn)備各項流程，提升學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;審前準(zhǔn)備;精細(xì)化管理

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是涉及范圍廣、內(nèi)容多、時間跨度長綜合性項目，隨著各界關(guān)注程度提高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)更為繁重，審計質(zhì)量提出更高的要求。對于教育系統(tǒng)審計人員而言，下屬中小學(xué)、幼兒園學(xué)校數(shù)量多，校園長變動頻繁，每年要計劃和實施不少的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目。在審計人員緊缺、項目任務(wù)重的情況下，如何保證審計質(zhì)量和效率，做出精品項目是個巨大難題。審前準(zhǔn)備是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的第一步，是審計實施和報告階段的基礎(chǔ)，是確定審計重點和后續(xù)審計方案的重要環(huán)節(jié)，審前準(zhǔn)備質(zhì)量直接影響最終審計質(zhì)量。當(dāng)前，學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審前準(zhǔn)備重視不夠，審前調(diào)查被極大地簡化。本文將基于精細(xì)化管理理念，探索如何將該理念應(yīng)用于學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體的審前準(zhǔn)備工作，以期對提升審計效率和效果。

一、審計準(zhǔn)備工作精細(xì)化管理的必要性

綜觀學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀，雖然取得一些成績，但存在項目多但精品少的問題。首先審計人員面對繁重審計任務(wù)，不重視審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，習(xí)慣于直接扎進(jìn)財務(wù)資料和業(yè)務(wù)資料，更多地關(guān)注項目完成程度，而忽略完成質(zhì)量;同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及多領(lǐng)域的理論、多學(xué)科的知識，多數(shù)審計人員審計視野相對狹窄，欠缺對制度規(guī)范的學(xué)習(xí)和更新。其次審前準(zhǔn)備工作流程被簡化且有較大的隨意性，無法很好地通過審前調(diào)查工作把握審計重點，審計方案也流于形式，不具有針對性和可操作性。

精細(xì)化管理理念是一種用科學(xué)的管理方法，涉及每一個要素、環(huán)節(jié)和流程加以優(yōu)化組合，以最高效方式做出最好的產(chǎn)品和服務(wù)的管理理念。精細(xì)化講究合理配置有限的資源，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精。與學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)前面臨的審計資源有限的背景是相契合的。精細(xì)化管理關(guān)注個人能力的充分發(fā)揮，要求個人樹立精品意識，倡導(dǎo)認(rèn)真、精益求精工作理念。精細(xì)化管理的核心是規(guī)范，實質(zhì)是通過形成更加完善、更加規(guī)范的工作流程來保證工作的高效率和高質(zhì)量。因此，精細(xì)化管理理念符合當(dāng)前學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的現(xiàn)實需要，引入學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計準(zhǔn)備階段，形成業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)團(tuán)隊和更嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作程序，更好地實現(xiàn)審計目標(biāo)。

二、審計準(zhǔn)備工作的精細(xì)化管理策略

（一）審計人員轉(zhuǎn)變觀念是精細(xì)化的重要前提，更新理論知識是精細(xì)化的有力保障

“細(xì)”是精細(xì)化必經(jīng)的途徑，“精”是精細(xì)化水到渠成的結(jié)果。審計人員首先要打破固有觀念的束縛，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性，審計質(zhì)量的高低在一定程度上會影響權(quán)力制約監(jiān)督和腐敗懲治預(yù)防的效果。改變忽略審前準(zhǔn)備的習(xí)慣，以高度的責(zé)任心抓好準(zhǔn)備工作的每一個細(xì)節(jié)，有效發(fā)現(xiàn)重點，挖掘疑點，使工作更有方向性和可操作性，達(dá)到事半功倍的效果。

學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及財務(wù)、法律、教育、工程等多領(lǐng)域，而審計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)是審計取得成效的支撐點。精細(xì)化管理要求審計人員持續(xù)的自我完善，拓寬審計視野，積極涉獵和更新多領(lǐng)域、多學(xué)科的業(yè)務(wù)知識，提高自身的業(yè)務(wù)技能。審計人員應(yīng)在審前充分做好制度文件的介質(zhì)準(zhǔn)備和內(nèi)容儲備，如財務(wù)、內(nèi)控、政府采購、基建工程、收費(fèi)等，做到心中有數(shù)。

（二）審前準(zhǔn)備工作規(guī)范化是精細(xì)化的核心內(nèi)容，流程化是精細(xì)化的關(guān)鍵手段

1、審計時間安排具體化。根據(jù)年度審計計劃，成立審計項目組，明確審計目標(biāo)和范圍，制定具體的時間安排表，涵蓋通知書送達(dá)、被審計單位和個人審計資料提交、審計調(diào)查、審計方案編制、審計進(jìn)場、審計工作底稿完成、審計查詢單和取證單回復(fù)、審計報告征求意見稿編制和送達(dá)、征求意見反饋、審計報告編制和送達(dá)、被審計單位整改落實等各個環(huán)節(jié)的具體時間。

2、審計通知書內(nèi)容明確化。審計通知書是審計工作開始的正式通知文件，審計人員可以憑借審計通知書，更及時有效地獲取審計資料信息，提高審前調(diào)查的質(zhì)量和效率。審計通知書內(nèi)容應(yīng)列明對象、目標(biāo)和范圍，通知書附件應(yīng)至少包括時間安排、被審計單位應(yīng)提供的資料清單、被審計個人述職報告應(yīng)包含的內(nèi)容、被審計單位和個人的審計承諾書等。其中，審計時間安排應(yīng)列明與被審計單位和個人相關(guān)的各環(huán)節(jié)的具體時間，使其能掌握整個審計流程。

3、審前調(diào)查方式多樣化。（1）在教育網(wǎng)和學(xué)校發(fā)布審計公示，公布紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計組舉報電話，聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，索取群眾舉報線索或反映的問題;（2）通過財會軟件和系統(tǒng)查詢財務(wù)報表、科目明細(xì)賬、項目明細(xì)賬等，總體把握行政和食堂財務(wù)情況及期間變化;（3）充分利用被審計單位提供的資料，述職報告、財務(wù)、內(nèi)控等制度及執(zhí)行中存在漏洞，挖掘風(fēng)險點;（4）翻閱以前年度相關(guān)審計資料，通過以前年度發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實情況，發(fā)現(xiàn)被審計單位可能存在的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)。

4、審計方案編制科學(xué)化。編制審計方案綜合考慮審計目標(biāo)、被審單位情況和審計資源情況，確保審計方案可操作性。為實現(xiàn)審計目標(biāo)，以風(fēng)險為導(dǎo)向，結(jié)合審前調(diào)查確定的審計重點，確定每一審計要點范圍、重點和難點以及所采用的審計方法，合理預(yù)計時間，制定科學(xué)的分工安排，保證審計項目順利高效開展。

精細(xì)化管理是一項廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理的理念，這一理念關(guān)于個人發(fā)展進(jìn)步和流程規(guī)范完善的闡釋，在一定程度上可以應(yīng)對當(dāng)前學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計準(zhǔn)備階段所存在的問題。積極促進(jìn)審計人員的觀念意識轉(zhuǎn)變、理論知識更新，科學(xué)規(guī)范審前準(zhǔn)備各項工作流程，整個審計項目將更有秩序、更有針對性、更高效地實施，從而促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)的高質(zhì)量完成。

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杭州市拱墅區(qū)教育會計結(jié)算中心陳贊迪