劉宇

摘 要：隨著社會的發(fā)展，我國的土地資源管理領(lǐng)域的發(fā)展也有了創(chuàng)新。社會全面發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)需要整體推進，合理規(guī)劃設(shè)計，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標，要通過統(tǒng)籌推進的方式，實現(xiàn)整體綜合性發(fā)展，當前，土地資源的利用與城市發(fā)展存在多重矛盾，只有全面做好規(guī)劃設(shè)計，才能保證經(jīng)濟平衡運行，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。國家土地管理體系越發(fā)完善，可以說，土地是人民生存的基礎(chǔ)，只有全面合理做好利用與設(shè)計，才能維護社會的穩(wěn)定，保證人民基本生存權(quán)。因此，做好土地資源管理及利用顯得至關(guān)重要，文章就當前土地問題進行分析，全面提出土地資源管理與規(guī)劃措施，以此，提高土地利用率，推進城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：提高;土地資源管理工作;水平路徑探索

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高以及社會發(fā)展力的不斷增強，城市化建設(shè)也在不斷加快。但與此同時，也顯現(xiàn)出一些問題。城市化建設(shè)任務(wù)的推進，對現(xiàn)代城市土地資源形成大范圍的應(yīng)用，導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)緊缺狀態(tài)以及管理失衡的問題。基于此，本文對現(xiàn)代城市土地資源管理中存在的問題進行分析，并提出合理性建議。

1城市土地資源管理的涵義

要明確城市土地資源管理的內(nèi)涵，首先要對城市土地資源的含義進行明確。所謂城市土地資源，顧名思義，其主要是指歸屬城市管轄范圍內(nèi)的土地資源。是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)載體。城市的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃都要基于城市土地資源去開展，城市民眾的生活、學習、工作也都要以此為基礎(chǔ)去開展。此外，因城市的土地資源具有有限特征以及不可再生的特征，所以必須要得到合理的規(guī)劃與利用，才能推動城市的可持續(xù)發(fā)展，讓城市發(fā)展更加繁榮。在明確了城市土地資源的基本概念之后，才能夠明確城市土地資源管理的概念。城市土地資源管理主要是指政府相關(guān)部門依照國家的土地資源開發(fā)相關(guān)法規(guī)針對城市土地資源進行合理規(guī)劃、分配及監(jiān)督的行為。城市的整體規(guī)劃管理體系當中，城市土地資源管理是關(guān)鍵的一環(huán)，對于城市的發(fā)展有著直接影響。就現(xiàn)階段的實際管理情況來看，對于城市土地資源管理的改革依然存在落實不到位的情況，需要不斷完善城市土地資源管理相關(guān)的法律法規(guī)，才能達成管理目標，最大限度地提升土地的利用率，體現(xiàn)土地價值，這對城市的發(fā)展來說是有著重要意義的課題，對于城市經(jīng)濟、民眾生活質(zhì)量等都有著重要影響，所以也受到了社會的廣泛關(guān)注。

2土地資源管理與規(guī)劃存在的問題

2.1缺乏完善的土地規(guī)劃管理體制

要想全面做好土地資源的利用，則要合理的規(guī)劃設(shè)計，在我國土地資源利用中，土地規(guī)劃非常重要，規(guī)劃設(shè)計的好壞，直接影響到了土地資源能否最有效利用。所以說，土地規(guī)劃和社會發(fā)展、居民生產(chǎn)生活、經(jīng)濟建設(shè)都是緊密相連的，其設(shè)計好壞，也決定了國民經(jīng)濟發(fā)展方向。從當前的現(xiàn)狀看，我國土地資源管理與利用還沒有形成綜合性規(guī)劃與設(shè)計，特別是在一些偏遠地區(qū)，還存在不合理的機制，影響到了土地的科學利用。缺乏完善土地規(guī)劃管理體制制約了土地資源的流轉(zhuǎn)與規(guī)劃，很多地區(qū)沒有完善的土地管理制度，在實際工作中，沒有指導(dǎo)與遵循，土地利用工作不到位，造成了土地資源的浪費。

2.2土地資源管理效率水平低

城市發(fā)展是一個漫長的過程，不能一味追求速度，要把質(zhì)量放在首位，而在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，土地資源管理與綜合規(guī)劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規(guī)劃與設(shè)計是重點內(nèi)容，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，保證土地資源合理使用。進行土地管理與規(guī)劃時，不但涉及到經(jīng)濟理論，同時也關(guān)系到社會發(fā)展，要全面顧及到環(huán)境保護、農(nóng)田水利等因素。從當前的發(fā)展現(xiàn)狀看，各地城鎮(zhèn)化過程中，土地管理與規(guī)劃效率不高，質(zhì)量較低，維持在低下的水平，相關(guān)的管理人員專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致對土地的整體規(guī)劃失效，造成土地資源嚴重浪費，土地資源得不到合理利用與開發(fā)，一些地方的盲目建設(shè)，使城鎮(zhèn)大而散，形成不了綜合效應(yīng)。

3提升土地資源管理工作水平的重要途徑

3.1完善法律制度建設(shè)

為了使土地資源管理工作能夠在實際的管理過程中有據(jù)可依，有法可行，我國需加強對有關(guān)土地資源管理方面的法律法規(guī)建設(shè)，并完善相關(guān)的法律執(zhí)政機制。并且，我國還需在由用地劃分所設(shè)定的各個部門上建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)部門，使其能夠?qū)Ω饔玫毓芾聿块T的管理職責進行有效的監(jiān)督和分配，避免遇到問題相互推辭等現(xiàn)象的產(chǎn)生，促使各管理部門都能夠明確自身的管理職責，履行自身的管理義務(wù)。另外，各地區(qū)還需組建專業(yè)的土地資源管理隊伍，使土地資源管理工作能由政府帶頭，結(jié)合各相關(guān)部門統(tǒng)一開展土地資源的管理工作，使土地資源管理工作可以切實到人們的具體需求中，解決人們與土地之間的矛盾，實現(xiàn)一站式土地交易、辦事收費、竟拍成交的工作部署。最后，我國還需加大法律執(zhí)行力度，對存在的不符合法律規(guī)定的濫用土地等現(xiàn)象給予嚴重的處罰或曝光，對存在濫用土地不法思想的人們給予警示，從而有效減輕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2加強管理隊伍建設(shè)

為了有效提高土地資源管理工作水平，我國一方面需從群眾入手，大力宣傳有關(guān)土地資源管理的相關(guān)政策以及知識，幫助群眾從思想觀念上正確認識土地資源對于人類生存的重要性，從而使其能夠積極的投入到土地資源的管理工作中，幫助土地管理人員提高土地資源的利用率。并且，為加強人民對土地資源的責任意識，各地區(qū)還可以通過創(chuàng)建集約用地轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想，使其能夠在土地資源管理人員開展實際工作時積極配合，幫助管理人員共同提升土地資源管理效果。另一方面，我國需加強對土地資源管理隊伍的構(gòu)建，加強對專業(yè)管理人員的培養(yǎng)和引入，使土地資源管理工作能夠在管理人員的技術(shù)支持下順利開展。并且，管理隊伍還需進一步提升土地項目開發(fā)審批效率，將審批程序、方式和時間進行簡化，并實行綜合開發(fā)利用，以此來進一步構(gòu)建土地資源管理執(zhí)法監(jiān)察長效機制。

3.3技術(shù)研發(fā)與質(zhì)量管理

由于在土地資源管理過程中，有關(guān)土地資源的測量數(shù)據(jù)需極其準確，所以這也就要求工作人員需具備極高的技術(shù)水平和管理能力。所以，為了有效的提高土地資源管理工作水平，我國需加強對管理人才的培養(yǎng)，依據(jù)當前土地資源管理工作對人才水平的要求，幫助管理人員理解和掌握新型管理技術(shù)，并通過讓其進行不斷的實際操作，從而使其能夠具備熟練操作新技術(shù)的能力。并且，我國還需加強對土地資源管理專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)土地資源管理科目。隨著科學技術(shù)的不斷研發(fā)，我國也應(yīng)加強將信息技術(shù)融入至土地資源管理過程中，創(chuàng)設(shè)出如數(shù)字化遙感技術(shù)或熱能成像集成技術(shù)等新型的土地資源管理技術(shù)，并應(yīng)根據(jù)我國實際的土地資源管理需求，在技術(shù)的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金和人力，從而使我國研發(fā)的新型土地資源管理技術(shù)能夠很好的推動我國土地資源管理工作的快速發(fā)展，并為后續(xù)的技術(shù)研發(fā)提供指導(dǎo)和方向。

結(jié)語

綜上所述，當前現(xiàn)代市場的規(guī)模正在不斷拓展，其中的結(jié)構(gòu)以及體系也在不斷完善，系統(tǒng)的完善必定會引起其中因素的復(fù)雜性變化。所以，在對現(xiàn)代城市土地資源實施管理時，相關(guān)部門必須要做好合理的排布以及規(guī)劃，對相關(guān)的責任體系、審批程序以及管理制度進行逐一的完善和調(diào)整，保障土地資源能夠達到合理分配和合理供應(yīng)狀態(tài)，促進城市化建設(shè)的穩(wěn)定推進。

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（葫蘆島市自然資源事物服務(wù)中心 遼寧 葫蘆島 125000）