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        提升高校突發(fā)事件事前預(yù)防能力的建議

        2021-03-08 10:05:02安梁
        科學(xué)與財(cái)富 2021年5期
        關(guān)鍵詞:高校

        摘 要:隨著社會(huì)的不斷發(fā)展演變,高校的不穩(wěn)定因素也在逐漸增加,國內(nèi)高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率也相對較高,這給高校管理帶來了不小的挑戰(zhàn),也對高校安全管理工作提出了新的需求。如何建立一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)的高校突發(fā)事件應(yīng)急能力評價(jià)指標(biāo)體系,有利于提高校園安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化程度,使對校園安全的監(jiān)測、考核、評比更加定量化。

        關(guān)鍵詞:高校;突發(fā)事件;應(yīng)急能力

        目前,我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的不斷變化,社會(huì)上各種不確定因素不斷增加,突發(fā)事件頻繁發(fā)生,對社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的重要任務(wù),是高層次人才聚集和培養(yǎng)的重要場所,高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作越來越受到黨和國家的重視。高校作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境越來越復(fù)雜,高校的學(xué)生數(shù)量較多,學(xué)生們還處在青春期,性格還不夠穩(wěn)定,易沖動(dòng),容易受到蠱惑,因此高校成為突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)區(qū)域。同時(shí),隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,各種社會(huì)思潮、文化產(chǎn)生碰撞,越來越多的新媒介在廣大的高校學(xué)生當(dāng)中影響越來越大。

        高校大學(xué)生接受新事物快,善于運(yùn)用新媒介傳播和獲取信息,極易受到外來事件的影響。高校的管理工作日益引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。為了保障教育教學(xué)生活和工作有序開展,促進(jìn)校園環(huán)境的安全與穩(wěn)定,高校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注在校園突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中存在的問題,不斷地提高學(xué)校自身的管理能力,建立完善的應(yīng)急機(jī)制。針對近幾年高校危機(jī)事件的情況,如食堂中毒、校園重大治安事件、突發(fā)的流行性疾病等重大突發(fā)性事件,給高校領(lǐng)導(dǎo)者及應(yīng)急管理者帶來不小的挑戰(zhàn),倘若處置不得當(dāng),那么將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的和諧和穩(wěn)定,不僅給學(xué)校造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。面對高校突發(fā)事件,我國建立了“一案三制”,即應(yīng)急管理預(yù)案、體制、機(jī)制、法制的應(yīng)急管理體系。同時(shí)也2007年制訂并頒布施行了《突發(fā)事件應(yīng)對法》等一系列法律法規(guī),這些政策法規(guī)也為高校的突發(fā)事件應(yīng)急提供了法律保障。秦皇島市政府也高度重視突發(fā)事件的應(yīng)急工作,將高校的突發(fā)事件應(yīng)急視作全市應(yīng)急工作的一個(gè)重要組成部分。高校作為政府和社會(huì)的智庫,應(yīng)重視應(yīng)急管理能力評價(jià)及應(yīng)急事件應(yīng)對策略技術(shù)的研究。因此,結(jié)合高校突發(fā)事件的特點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行危機(jī)管控,已成為高校維護(hù)安全穩(wěn)定工作的重點(diǎn)。

        1 強(qiáng)化安全管理,落實(shí)安全制度檢查

        高校安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到高校的許多部門,安全保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、校醫(yī)院、教務(wù)處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心、校長辦公室等職能部門都參與其中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能給高校的安全穩(wěn)定帶來影響。因此,安全制度檢查就顯得更為重要,定期排查安全隱患,將檢測到的安全隱患進(jìn)行進(jìn)一步排查和整改,開展專項(xiàng)整治、摸底等活動(dòng),對各種不確定因素做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上控制,努力把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低,把糾紛矛盾盡快化解,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)??梢?,強(qiáng)化高校安全管理,落實(shí)安全制度檢查,對創(chuàng)造和諧校園具有十分重要的意義。

        2 充分掌握學(xué)校情況,設(shè)計(jì)合理應(yīng)急預(yù)案

        考慮到事件的突發(fā)性和緊急性,應(yīng)對機(jī)制應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生之前進(jìn)行制定。根據(jù)對學(xué)校情況的掌握,在對本?;厩闆r進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,制定一套符合校史校情的科學(xué)、合理、完備的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案跟蹤考察,根據(jù)實(shí)戰(zhàn)情況不斷的修訂和完善,讓突發(fā)事件的應(yīng)對工作有根可循,有據(jù)可依。同時(shí)還要嚴(yán)格按照工作預(yù)案明確責(zé)任分工,劃分各部門具體職責(zé),充分考慮各方力量,讓各部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通力配合。

        3 健全組織體系,構(gòu)建應(yīng)急互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

        對于突發(fā)事件的應(yīng)對,各高校都有應(yīng)急預(yù)案以及組織機(jī)構(gòu),但國內(nèi)高校極少有應(yīng)急預(yù)案的常設(shè)機(jī)構(gòu),大部分都是應(yīng)急預(yù)案的工作小組,或是突發(fā)事件發(fā)生后臨時(shí)成立的應(yīng)急小組,小組成員也是臨時(shí)調(diào)撥的,這樣的成員組成是非正規(guī)且不具有專業(yè)性的,缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。建議有條件的高校建立常設(shè)機(jī)構(gòu)來應(yīng)對突發(fā)事件,這一常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校內(nèi)所有突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù),從長遠(yuǎn)來看這是一種趨勢也是一種必須,而現(xiàn)在還不具條件的高校,更應(yīng)完善突發(fā)事件小組的組成,同時(shí),高校應(yīng)當(dāng)集合多方力量,構(gòu)建應(yīng)急互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合校內(nèi)外力量,尤其是政府、社會(huì)媒體、家長等力量,集聚人力、物力、財(cái)力來處理突發(fā)事件。

        4? 開展交流培訓(xùn),加強(qiáng)預(yù)案演習(xí)

        高校以往的安全教育已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展,針對實(shí)際情況,要及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相關(guān)安全教育知識。高校應(yīng)該開展系統(tǒng)的應(yīng)急培訓(xùn),一方面是培訓(xùn)管理者對于應(yīng)急預(yù)案的了解及如何啟動(dòng)如何開展的培訓(xùn),另一方面是培訓(xùn)師生掌握突發(fā)事件的應(yīng)急知識,這一項(xiàng)要積極同衛(wèi)生、安防部門的合作,開展具有專業(yè)性的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。

        高校的突發(fā)事件的培訓(xùn)與演練往往是我國高校較為不重視的一點(diǎn),國外很多高校,尤其是日本的學(xué)校,對于實(shí)戰(zhàn)演習(xí)十分重視,雖然學(xué)校對學(xué)生都會(huì)進(jìn)行突發(fā)事件的知識教育,但是真正的操作與演習(xí)確相對甚少。安全演習(xí)可提高學(xué)生的心理素質(zhì),當(dāng)危險(xiǎn)真正來臨時(shí)緊急自救、互救技能就可以直接轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件安全逃生技能。而很多高校的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)局限于火災(zāi)、地震演習(xí),而突發(fā)事件涉及方方面面,演習(xí)也應(yīng)涉及包含廣泛,例如開展如學(xué)生的自殺、刑事案件、食物中毒、校園交通事故等等實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

        5 建立信息監(jiān)測制度,加強(qiáng)隱患信息收集

        安全類的突發(fā)事件可以通過安全制度檢查來將危機(jī)扼殺在搖籃里,而群體性事件、學(xué)生自殺、刑事案件等許多類型的突發(fā)事件則需要靠建立一套完備的信息監(jiān)測制度,通過多渠道信息的收集,將隱患的火苗撲滅。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防監(jiān)測機(jī)制要結(jié)合高校實(shí)際,做到安排有序,可建立起自下而上、特事特報(bào)的上報(bào)制度,建立教師、學(xué)生信息員多渠道信息收集制度,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、輿情管理等監(jiān)管制度,相關(guān)人員得到信息后要立即上報(bào)突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)或小組,立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng),作好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備,做到能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)事件。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 王鵬程. 高等學(xué)校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制研究[D]. 南昌大學(xué), 2007.

        [2] 宋偉官. 淺析高校在新形式下的群防群治工作[J].? 消費(fèi)導(dǎo)刊. 2011.

        【作者簡介】安梁(1983-07-28),男,漢族,黑龍江省大慶人,本科學(xué)歷,大慶職業(yè)學(xué)院黨政辦公室綜合管理,應(yīng)急管理方向。

        (大慶職業(yè)學(xué)院? ? 黑龍江? 大慶? ?163311)

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