顧斌　羅坤

摘要：從江蘇省江寧監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀著手，分別從試點(diǎn)項(xiàng)目歷程、標(biāo)準(zhǔn)研制以及標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效3個(gè)方面分析了江蘇省江寧監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀，剖析了目前江蘇省江寧監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作面臨的問(wèn)題，結(jié)合監(jiān)獄管理的標(biāo)準(zhǔn)化需求提出標(biāo)準(zhǔn)化宣貫的建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄管理 標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn) 現(xiàn)狀 路徑

The Actuality and Practice Approach Analysis of Standardization Pilot in Jiangning Prison in Jiangsu Province

Gu Bin （ Jiangning Prison in Jiangsu Province ）

Luo Kun （ Jiangsu Institute of Quality and Standardization ）

Abstract： Based on the actuality of standardization pilot in Jiangning prison in Jiangsu province this article demonstrates the pilot course standard development and efficiency of the standardization pilot.Meanwhile this article analyses the current problems of the pilot work offers suggestions in implementation of standards combined with the standardization requirement of prison management

Key words： prison management， standardization pilot， actuality， approach

1 監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀

（1）試點(diǎn)項(xiàng)目歷程

2018年4月，江蘇省江寧監(jiān)獄（以下簡(jiǎn)稱“江寧監(jiān)獄”）承擔(dān)的“監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”正式成為2018年度江蘇省社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目以全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄工作，不斷提升監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法及其管理水平。

2020年2月，根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)第六批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2020〕3號(hào)），江寧監(jiān)獄正式被確立為國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)承擔(dān)單位，正式啟動(dòng)了“江蘇江寧監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”創(chuàng)建工作，從而進(jìn)一步提升刑罰執(zhí)行效能，助力監(jiān)獄工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。

試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，江寧監(jiān)獄嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)全員參與、典型引路、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)以及總結(jié)提煉，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目于2020年4月以95分的成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目于2021年6月通過(guò)中期評(píng)估。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，江寧監(jiān)獄已逐步形成責(zé)任明確、要素齊全、流程完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，并立足監(jiān)獄工作各個(gè)領(lǐng)域崗位工作職責(zé)及各個(gè)環(huán)節(jié)管理事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)要求，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督力度，著力破解監(jiān)獄管理中責(zé)任權(quán)利不對(duì)等、制度規(guī)定與實(shí)操運(yùn)作不匹配的矛盾，促進(jìn)了監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法綜合管理能力以及依法治監(jiān)水平的有效提升。

（2）標(biāo)準(zhǔn)研制

近年來(lái)，江寧監(jiān)獄強(qiáng)化在監(jiān)獄執(zhí)法勤務(wù)以及綜合保障等內(nèi)部管理方面的標(biāo)準(zhǔn)研制，尤其是注重發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+ ”效應(yīng)，在刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、刑務(wù)勞作、生活衛(wèi)生管理及醫(yī)療防疫等事項(xiàng)中突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步細(xì)化管理環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)過(guò)程控制、明細(xì)管理職責(zé)及規(guī)范工作行為，以實(shí)現(xiàn)有人就有工作標(biāo)準(zhǔn)，有事就有管理標(biāo)準(zhǔn)，有物就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高監(jiān)獄安全防范能力和依法治監(jiān)管理效能。

截至2021年6月，江寧監(jiān)獄已編制并實(shí)施運(yùn)行了的98項(xiàng)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了本監(jiān)獄的各管理事項(xiàng)與各個(gè)流程環(huán)節(jié)，切實(shí)提高了監(jiān)獄綜合治理以及科學(xué)管理水平，有力促進(jìn)監(jiān)管秩序持續(xù)安全、高效運(yùn)行。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效

試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，江寧監(jiān)獄遵循“成體系、易執(zhí)行、有特色、可推廣”的創(chuàng)建理念，以探索監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法暨綜合管理保障效能為重點(diǎn)，厘清監(jiān)管事項(xiàng)，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)督查考評(píng)，逐步形成以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范促轉(zhuǎn)型的監(jiān)獄管理工作新格局。

標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)成效可概括為“12345”，即：建成1套“科學(xué)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、分類指導(dǎo)”的監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)2個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，固化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果成功上升了3項(xiàng)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，推行議事決策集體審議制、OA辦公“全程網(wǎng)辦”工作流程、減刑假釋“一站式”辦案模式、日常管理工作促成全員養(yǎng)成“人規(guī)矩、事規(guī)范、物整齊”的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為4項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、管理規(guī)范性、執(zhí)法效能、社會(huì)滿意度與社會(huì)影響力的5個(gè)“明顯提升”，打響高質(zhì)量建設(shè)、高水平運(yùn)行的一張“樣板名片”，并推動(dòng)監(jiān)獄管理不斷走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，向監(jiān)獄系統(tǒng)各監(jiān)（所）單位展示了良好的試點(diǎn)示范形象。

2 標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作面臨的主要問(wèn)題

（1）宣貫標(biāo)準(zhǔn)化的工作水平不均衡

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是整個(gè)試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可行性、有效性的重要手段。試點(diǎn)中，通過(guò)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫動(dòng)員會(huì)、開(kāi)設(shè)專題講座及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)專欄、制作系列宣傳展板、編制《標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作宣傳手冊(cè)》《標(biāo)準(zhǔn)解讀》折頁(yè)等方式，多維度進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳實(shí)施與督導(dǎo)，旨在提高全員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的責(zé)任意識(shí)以及融入標(biāo)準(zhǔn)化、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建意識(shí)。但在宣貫過(guò)程中存在著“刻板效應(yīng)”，部分人員不能深層次理解制度與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)概念的區(qū)別，有意無(wú)意地去淡化標(biāo)準(zhǔn)化的作用，甚至認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐多余的產(chǎn)物、標(biāo)準(zhǔn)化是主觀形式的活動(dòng)，以致標(biāo)準(zhǔn)化在某個(gè)區(qū)域、某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)事項(xiàng)的宣貫實(shí)施中與標(biāo)準(zhǔn)不一、與創(chuàng)建工作目標(biāo)要求不一，使得標(biāo)準(zhǔn)化工作水準(zhǔn)呈現(xiàn)參差不齊的局面。

（2）實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中缺乏有效抓手

目前，江寧監(jiān)獄在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面不夠完善，監(jiān)獄管理工作標(biāo)準(zhǔn)研制存在不同程度上“重編制、輕實(shí)施”的現(xiàn)象，有部分職能部門和監(jiān)區(qū)或多或少存在“想起來(lái)實(shí)施突擊抽查、忙起來(lái)忽視日常檢查”的問(wèn)題，以及對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查、督查的力度上尚未顯現(xiàn)促動(dòng)全員付諸實(shí)踐或是激勵(lì)全員規(guī)范實(shí)施的督查效能。

此外，就重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位及個(gè)別民警存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在，不是宣貫標(biāo)準(zhǔn)是否具有責(zé)任意識(shí)的問(wèn)題，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的監(jiān)督檢查是否到位的問(wèn)題，就如同人要過(guò)河，既可以走橋上過(guò)也可以渡船過(guò)，既可以下水游泳也可以借助飛行物，總之是與其自身過(guò)河的動(dòng)力相關(guān)，是與之要求這個(gè)人過(guò)河的指揮棒指向哪里相關(guān)。認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)象之所以會(huì)反復(fù)出現(xiàn)的重要原因，就可以找到真正的癥結(jié)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督是否有效、階段考核是否有計(jì)劃有指標(biāo)。沒(méi)有有力的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)估，就不可能夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，也不可能取得標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)成效。現(xiàn)實(shí)存在重編制、輕實(shí)施，重形式、走過(guò)場(chǎng)的“兩張皮”現(xiàn)象，就是違背了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宗旨，不僅影響試點(diǎn)創(chuàng)建成效，同時(shí)也費(fèi)時(shí)費(fèi)力，治標(biāo)不治本，還浪費(fèi)了大量的人力和財(cái)力。

3 加強(qiáng)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的實(shí)踐路徑

（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力

司法部提出進(jìn)一步規(guī)范刑事執(zhí)行工作，健全完善監(jiān)獄系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，推進(jìn)監(jiān)獄工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。在推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，并將標(biāo)準(zhǔn)化成果逐步在江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用，有力推動(dòng)江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

目前，江寧監(jiān)獄通過(guò)調(diào)研、函詢等方式，針對(duì)監(jiān)獄建筑設(shè)計(jì)、功能布局調(diào)整、戒備等級(jí)設(shè)置、刑務(wù)勞動(dòng)項(xiàng)目謀劃以及監(jiān)獄日常管理等對(duì)監(jiān)獄工作提出的制度體系進(jìn)行轉(zhuǎn)化和“定制”，注重凸顯理論指導(dǎo)實(shí)踐的效用價(jià)值，研究并建立有江寧監(jiān)獄特色的監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)全面推開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供了江寧樣本。

（2）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，固化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果

江蘇省監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮出“穿針引線”的作用，在充分調(diào)研省內(nèi)監(jiān)獄管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：標(biāo)委會(huì)）成員，保證標(biāo)委會(huì)每一個(gè)委員擔(dān)負(fù)其職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)委會(huì)的組織作用，同時(shí)在標(biāo)委會(huì)的統(tǒng)籌下，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)宣貫標(biāo)準(zhǔn)化的交流合作，要把江寧監(jiān)獄試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到系統(tǒng)內(nèi)各監(jiān)（所）單位，要讓更多的人在思想觀念由“要這么做”轉(zhuǎn)變到“應(yīng)這么做”。以推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)為例，高質(zhì)量實(shí)施這一重點(diǎn)任務(wù)，就需要系統(tǒng)內(nèi)各監(jiān)（所）單位加強(qiáng)交流合作，積極配合省廳局完善刑罰執(zhí)行一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能平臺(tái)共建共享，保障信息系統(tǒng)運(yùn)維、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法綜合改革試點(diǎn)等各項(xiàng)創(chuàng)建工作相互融合，真正將一體化建設(shè)過(guò)程中的“見(jiàn)問(wèn)題”、相關(guān)職能部門督查檢查中的“講問(wèn)題”、承接單位或部門就反饋見(jiàn)面單的“擺問(wèn)題”，以及專辦協(xié)調(diào)小組牽頭組織聯(lián)席會(huì)議的“明事理、求共識(shí)、壓實(shí)責(zé)”等幾個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，就刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)形成全省司法行政工作閉環(huán)，不僅可以補(bǔ)缺刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)的政務(wù)短板，而且還可以積極發(fā)揮江蘇省監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的樞紐聯(lián)線作用。

（3）聚焦監(jiān)獄管理的標(biāo)準(zhǔn)化需求，加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)研制

堅(jiān)持以“人”為中心，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，促使領(lǐng)導(dǎo)層、管理層及執(zhí)行層均能認(rèn)識(shí)到“以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范助精細(xì)，以精細(xì)推管理”的實(shí)踐意義所在，并在日常管理、業(yè)務(wù)管理、綜合服務(wù)、支撐保障等方面主動(dòng)從管理實(shí)效的角度出發(fā)扣緊創(chuàng)建工作中的“瓶頸”問(wèn)題，找準(zhǔn)并提出解決和處理事務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范人的行為和事的流程，按照“簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一、整合、優(yōu)化”的原則，不斷完善監(jiān)獄管理制度體系，著力提升監(jiān)獄管理水平。

同時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合新時(shí)期監(jiān)獄工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)標(biāo)找差、查漏補(bǔ)缺，加快修訂與完善嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、教育改造質(zhì)量審評(píng)、安置幫教等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，加緊調(diào)研刑罰變更損害修復(fù)、刑罰執(zhí)行一體化等方面的工作指南，加快研究制定監(jiān)獄與地方聯(lián)動(dòng)銜接、刑釋人員再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及困擾著監(jiān)獄保外就醫(yī)、刑滿釋放、死亡處理“三難”聯(lián)合攻堅(jiān)等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，解決執(zhí)法難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，填補(bǔ)規(guī)制空缺，規(guī)范、妥善、有效化解各類矛盾。同時(shí)應(yīng)拋棄因循守舊、裹足不前的思想觀念，要加強(qiáng)與公檢法司等部門的工作協(xié)調(diào)，廣泛征求多方意見(jiàn)建議，通過(guò)廣納群言、反復(fù)編研，確保制修訂的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)切合工作實(shí)際，推廣應(yīng)用中體現(xiàn)其試點(diǎn)示范的可行性、合理性、實(shí)效性。

（4）建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范作用

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，注重層級(jí)管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)抓好日常管理以及督查考核。要選樹(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其“頭雁效應(yīng)”，工作中依托一班人帶動(dòng)一層人，依靠一層人促動(dòng)一群人，助推全員養(yǎng)成“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)用標(biāo)準(zhǔn)”的習(xí)慣，扎實(shí)有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。試點(diǎn)中，針對(duì)目標(biāo)管理、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等方面應(yīng)準(zhǔn)確使用經(jīng)濟(jì)、行政方法，充分發(fā)揮激勵(lì)和鞭策雙向的驅(qū)動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與提升管理能力、提升治理水平相互融合、相互促進(jìn)，尤其是執(zhí)行執(zhí)法勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等方面，要做到“內(nèi)化于心、外化于行”，積極營(yíng)造人人知曉、人人踐行、人人監(jiān)督、人人受益標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。同時(shí)要把監(jiān)獄工作每一個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)上的管理標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)、落到實(shí)處。比如現(xiàn)場(chǎng)管理方面，強(qiáng)調(diào)“人規(guī)矩”，就是要明確界定“人”的活動(dòng)領(lǐng)域及其活動(dòng)范圍，要堅(jiān)持“有人劃區(qū)域、有崗定站位、有位圈范圍”;強(qiáng)調(diào)“物整齊”，就是要指定“物”的定置管理及其準(zhǔn)入事項(xiàng)，要堅(jiān)持“有物必有位、分區(qū)必有牌、掛牌必分類”。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，進(jìn)行全方位、全過(guò)程督查、評(píng)估與考核，不僅有利于提高管理水平，還有助于標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)對(duì)收集、整理反饋的各類意見(jiàn)建議進(jìn)行研究，及時(shí)修訂與現(xiàn)行監(jiān)獄工作要求不一致的、廢止不再適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有力有效、規(guī)范運(yùn)行。與此同時(shí)，采取抽絲剝繭、以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)的方式，積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)好、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高、宣貫主動(dòng)性強(qiáng)的示范單位先期試行標(biāo)準(zhǔn)化子體系的項(xiàng)目試點(diǎn)工作，在總結(jié)和提煉其實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再做到層層推進(jìn)、全面推廣，切實(shí)發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。

（5）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，助推監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展的根本保障是人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)一大批既懂專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才，并將之鍛煉為助推監(jiān)獄工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化的骨干力量就顯得尤其重要。根據(jù)監(jiān)獄管理工作需要，加強(qiáng)兩類人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，一類是掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，在試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作中能夠起到標(biāo)準(zhǔn)化“支點(diǎn)”支撐作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)、督查及考核工作，并確保標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施的專業(yè)操作性人才;另一類是立足工作實(shí)際，注重培養(yǎng)法學(xué)、監(jiān)所管理、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)“六類”核心專業(yè)人才以及輔助監(jiān)獄生產(chǎn)類、財(cái)會(huì)類專業(yè)人才。

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，將制標(biāo)、宣標(biāo)、貫標(biāo)與監(jiān)獄管理有機(jī)結(jié)合，與監(jiān)獄各個(gè)條線工作業(yè)務(wù)深度契合，與監(jiān)獄年度重點(diǎn)工作高效融合，離不開(kāi)全員盡心盡責(zé)的共同努力和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的實(shí)踐能力，形成這種齊抓共管、共享共建的工作局面，就需要引入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，采用“外培與內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合、教學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、自主創(chuàng)新與借鑒經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合”的方法，著手全員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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