陳瑩 王奕俊 陸春華
摘 要 推進(jìn)產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)?;诓ㄌ亍般@石模型”對上海高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)的匹配度較高;高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合“外生”優(yōu)勢顯著,“內(nèi)生”能力不足;高等職業(yè)教育與特色產(chǎn)業(yè)對接不充分。由此提出上海市高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議:基于現(xiàn)有格局優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),夯實(shí)高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ);借助“外生”優(yōu)勢,增強(qiáng)“內(nèi)生”能力,提升高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量;以“四大品牌”為基礎(chǔ),借助“總部經(jīng)濟(jì)”資源,挖掘高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色。
關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展;波特“鉆石模型”
中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2021)35-0006-05
高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分,肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。2021年4月,習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示,“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”[1]。職業(yè)教育的類型定位決定其首要任務(wù)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,促進(jìn)地域及產(chǎn)業(yè)集群競爭力的提升。對于在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中處于主體地位的高等職業(yè)教育而言,尤其要緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確保與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
一、理論基礎(chǔ)
1990年,美國哈佛商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特(Michael Porter)出版了《國家競爭》一書,在書中提出了“國家競爭優(yōu)勢”理論,也稱為波特“鉆石模型”理論。該理論指出,一個(gè)國家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集群在國際上形成的競爭力受到“生產(chǎn)要素”“需求要素”“關(guān)聯(lián)和輔助性行業(yè)”“戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭企業(yè)”四個(gè)方面的綜合影響,同時(shí)也受到來自“政府”與“機(jī)會(huì)”這兩個(gè)外部因素的影響[2]。波特“鉆石模型”后被應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,近年來也開始應(yīng)用于教育研究領(lǐng)域。例如,周光禮、薛欣欣將四個(gè)綜合要素作為控制因素,審視“卓越計(jì)劃”對于德國高等教育國際競爭力的影響,提出對我國高等學(xué)?!半p一流”建設(shè)的啟示[3];石凌應(yīng)用波特“鉆石模型”檢驗(yàn)了柳州市職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系[4];鐘鈴從校企合作角度,應(yīng)用波特“鉆石模型”,分析了職業(yè)教育與中小企業(yè)如何共建共贏[5]。綜合已有研究來看,目前還沒有研究者基于波特“鉆石模型”對高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展開展相關(guān)研究。
一個(gè)國家或地區(qū)的“生產(chǎn)要素”包括人力資源、天然資源等,高等職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才屬于“生產(chǎn)要素”中的高級(jí)要素,對于“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”起到至關(guān)重要的作用。作為構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要支撐,高等職業(yè)教育需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展目標(biāo),按照行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能型人才規(guī)模、類型和規(guī)格的要求,科學(xué)合理設(shè)置與優(yōu)化專業(yè),提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。人力資源生產(chǎn)要素的質(zhì)量是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素,但其需要行業(yè)企業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的共同作用。當(dāng)前,高等職業(yè)教育邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展階段,其要根據(jù)職業(yè)教育的類型要求,基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)專業(yè)(群)與行業(yè)企業(yè)的對接,提升產(chǎn)教融合的深度和匹配度,共同培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才?!靶枨笠亍笔侵改硞€(gè)行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的國內(nèi)需求性質(zhì),行業(yè)企業(yè)越能貼近和滿足需求,就越能塑造該區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域間競爭的優(yōu)勢。高等職業(yè)教育要重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)特色和優(yōu)勢行業(yè)企業(yè),努力培養(yǎng)能充分體現(xiàn)區(qū)域特色的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。總之,波特“鉆石模型”為高等職業(yè)教育如何增強(qiáng)適應(yīng)性、更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了研究思路和分析框架,具體見圖1。
二、上海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和高等職業(yè)教育改革現(xiàn)狀
(一)上海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
上海是一座具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市,具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心已形成基本框架,“四大功能”不斷強(qiáng)化,“四大品牌”持續(xù)打響,服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)率先形成,構(gòu)成了上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》來看,近10年來,上海第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全國比重較小,且呈現(xiàn)逐年下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在上海地區(qū)呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢,但在全國占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢;第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,年同比增長率平均值約為11.58%。從全國范圍來看,上海第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比平均為5.19%,是上海第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的1.68倍。由此可見,上海第三產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用。
(二)上海高等職業(yè)教育改革現(xiàn)狀
上海是全國教育綜合改革的探路者、示范者和引領(lǐng)者[6]。近10年來上海職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成果為其實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育從類型上屬于職業(yè)教育,在層次上屬于高等教育。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出“推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià),引導(dǎo)不同類型高??茖W(xué)定位”[7],現(xiàn)階段“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”成為上海高等職業(yè)教育改革的重要任務(wù)之一。目前,上海選擇應(yīng)用技能型辦學(xué)定位的高等學(xué)校已有22所,皆屬于??茖哟蔚母叩冉逃?。
從高等教育層面來看,上海本科層次的普通高等教育招生人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢,10年來招生人數(shù)凈增加5.01%;??茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育招生人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減趨勢,10年來招生人數(shù)減少17.51%。從高等教育總體結(jié)構(gòu)來看,上海高等職業(yè)教育招生人數(shù)平均每年占本科層次高等教育招生人數(shù)的50.88%,呈現(xiàn)逐年遞減趨勢,見表2。
從職業(yè)教育層次來看,伴隨適齡學(xué)生人口數(shù)量的減少以及社會(huì)對教育真實(shí)需求的變化,在職業(yè)教育整體招生規(guī)模減少的大背景下,高等職業(yè)教育招生規(guī)模自2010年至2018年期間,呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢,但招生規(guī)模逐年降低的速度低于中等職業(yè)教育。2019年高等職業(yè)教育招生規(guī)模相較2018年增長了10.21%,預(yù)示著社會(huì)對職業(yè)教育需求層次的高移,見表3。
三、上海高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀分析
(一)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)匹配度現(xiàn)狀分析
總體來看,上海市22所應(yīng)用技能型高等職業(yè)院校共開設(shè)專業(yè)480個(gè)。其中,與第一產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)數(shù)量占比為1.875%、與第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)數(shù)量占比為34.58%、與第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)數(shù)量占比為63.35%,從專業(yè)設(shè)置總體結(jié)構(gòu)看,與上海三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值匹配度較高。從一流專業(yè)設(shè)置情況來看,2019年上海市共評(píng)選出59個(gè)一流??聘叩嚷殬I(yè)教育建設(shè)專業(yè)。其中,對應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的一流專業(yè)為38個(gè),占總體的64.41%;對應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的一流專業(yè)為18個(gè),占總體的30.51%;對應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的一流專業(yè)為3個(gè),占總體的5.08%,總體而言,上?!耙涣鲗I(yè)”建設(shè)現(xiàn)狀同上海三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值匹配度較高,見表4。
(二)產(chǎn)教融合度現(xiàn)狀分析
產(chǎn)教融合度是評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要質(zhì)量指標(biāo),主要指的是產(chǎn)教融合的匹配程度。一方面,上海市高等職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合具有天然的“外生”優(yōu)勢。上海是長三角一體化發(fā)展的龍頭,擁有的企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多、水平高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年上海有9家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),30家企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng),64家企業(yè)進(jìn)入中國上市公司500強(qiáng)。除此之外,中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊等一大批合作項(xiàng)目為高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合提供了機(jī)遇。另一方面,上海市高等職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合的“內(nèi)生”能力不足。我國的職業(yè)教育以政府頂層設(shè)計(jì)為主動(dòng)力源,在回應(yīng)外部需求的驅(qū)動(dòng)下,形成理性的科層管理體制。因而,職業(yè)教育在發(fā)展過程中會(huì)面臨功利化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致“內(nèi)生”能力不足的可能性。上海高職院校布局分散,大多坐落在郊區(qū)且與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域距離較遠(yuǎn),缺乏集聚效應(yīng),無形中增加了開展產(chǎn)教融合校企合作的成本,降低了企業(yè)投資回報(bào)率,高等職業(yè)院校校企雙方開展產(chǎn)教融合校企合作的意愿較低、動(dòng)力不足、效率低下。此外,高等職業(yè)院校自身專業(yè)建設(shè)能力及院校治理能力與長三角其他區(qū)域相比較弱,與企業(yè)對人才的需求存在差距,未能充分發(fā)揮為區(qū)域企業(yè)服務(wù)的作用。
(三)專業(yè)設(shè)置與特色產(chǎn)業(yè)對接度分析
上海市政府基于本市第二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提出打造“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大城市特色產(chǎn)業(yè)品牌。將上海一流??聘叩嚷殬I(yè)教育專業(yè)與上海“四大品牌”特色產(chǎn)業(yè)對接分析(見圖2),可以發(fā)現(xiàn):第一,總體情況來看,對應(yīng)“上海制造”品牌的一流專業(yè)數(shù)量最多,專業(yè)大類也最為豐富,而對應(yīng)“上海購物”品牌的一流專業(yè)數(shù)量最少;第二,交通運(yùn)輸大類一流專業(yè)數(shù)量達(dá)到7個(gè),輸出的服務(wù)“航運(yùn)”領(lǐng)域的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才具有較強(qiáng)的優(yōu)勢;第三,醫(yī)藥衛(wèi)生大類、公共管理與服務(wù)大類、公安與司法大類以及教育與體育大類等涵蓋服務(wù)民生領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)量優(yōu)勢較為明顯,但是缺少服務(wù)于金融、會(huì)展行業(yè)的一流專業(yè);第四,服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)的一流專業(yè)數(shù)量較多,裝備制造大類一流專業(yè)數(shù)量具有較強(qiáng)優(yōu)勢,與高端裝備高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相適應(yīng),但服務(wù)現(xiàn)代化新型制造業(yè)的一流專業(yè)數(shù)量較少;第五,財(cái)經(jīng)商貿(mào)類一流專業(yè)建設(shè)的數(shù)量相對較少,對于復(fù)合型零售、電商、新零售、時(shí)尚設(shè)計(jì)師、時(shí)尚職業(yè)經(jīng)理人、商業(yè)運(yùn)營管理、物流供應(yīng)鏈等高端專業(yè)人才的供給不足;第六,文化藝術(shù)大類和新聞傳播大類共計(jì)11個(gè)一流專業(yè),其中有6個(gè)專業(yè)為藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè),聚焦上海“紅色文化”“海派文化”“江南文化”三大文化資源,具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,引領(lǐng)作用比較明顯。
四、促進(jìn)上海高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議
基于上述高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)匹配度、產(chǎn)教融合度、與特色產(chǎn)業(yè)對接度的分析,上海高等職業(yè)教育應(yīng)以“三新一高”要求為標(biāo)準(zhǔn),基于城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),借助“外生”優(yōu)勢,增強(qiáng)高職院校自身建設(shè)能力,依托城市特色產(chǎn)業(yè)品牌,提升專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵與人才培養(yǎng)質(zhì)量,構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。
(一)基于現(xiàn)有格局優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),夯實(shí)高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)
上海擁有的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量眾多,高端產(chǎn)業(yè)集群密集,對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求迫切,因此在明確高等職業(yè)教育隸屬“職業(yè)教育”類型定位的基礎(chǔ)上,應(yīng)在層次上做到穩(wěn)步提升,逐步擴(kuò)大高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展的職業(yè)教育體系。鑒于上海市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年提升且總體占比具有絕對優(yōu)勢的現(xiàn)狀,再結(jié)合上海市一流高職專業(yè)對應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的情況來看,高職院校應(yīng)圍繞上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè),聚焦“五個(gè)中心”建設(shè),進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)定位及課程體系重構(gòu)。從現(xiàn)有一流高職專業(yè)數(shù)量來看,交通運(yùn)輸大類占絕對優(yōu)勢,在服務(wù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)方面具備數(shù)量上的優(yōu)勢,并且可以彌補(bǔ)目前長三角區(qū)域同類型一流高職專業(yè)較少的現(xiàn)狀。另一方面,財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類高職專業(yè)總體上具有數(shù)量優(yōu)勢,但在一流高職專業(yè)數(shù)量上有明顯劣勢,這與上海國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心的定位相悖,表明職業(yè)教育人才供給與城市發(fā)展還存在不適應(yīng),深層的原因是社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市背景下現(xiàn)有的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次與財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類人才需求存在落差,因此需要穩(wěn)步加快財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)。
(二)借助“外生”優(yōu)勢,增強(qiáng)“內(nèi)生”能力,提升高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量
借助上海產(chǎn)教融合“外生”優(yōu)勢,通過政府搭建平臺(tái),高等職業(yè)院??赏允澜?00強(qiáng)企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)教融合聯(lián)盟,提升產(chǎn)教融合的“內(nèi)生”能力。高職院校要充分發(fā)揮自身科研優(yōu)勢,強(qiáng)化技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和智力支撐;要以教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站為入口,打造“雙師型”教師隊(duì)伍,滿足教師對于行業(yè)尖端、新型技術(shù)工藝方面的實(shí)踐需求;要深化體制機(jī)制改革,破解改革關(guān)鍵問題和堵點(diǎn)難題,大力提升內(nèi)部治理能力和治理水平;要深化教育教學(xué)改革,開展“課堂革命”,加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),積極推行認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)方式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;主動(dòng)適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求,利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)教學(xué)資源庫、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地、在線精品課程建設(shè),滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求??傊?,高職院校要根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要,主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。
(三)以“四大品牌”為基礎(chǔ),借助“總部經(jīng)濟(jì)”資源,挖掘高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色
高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)應(yīng)以上?!八拇笃放啤睘樘厣?,以“上海文化”為抓手,構(gòu)建適應(yīng)“具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的職業(yè)教育體系;要以“紅色文化”為基石,深入黨史學(xué)習(xí),將上海特色紅色文化基因融入思政課程與專業(yè)課程思政中;要以“海派文化”為特色,根據(jù)不同大類專業(yè)情況挖掘其在上海改革開放及社會(huì)主義發(fā)展歷史進(jìn)程中的奮斗故事、優(yōu)秀人物與偉大精神,將“上海文化”與“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”有機(jī)結(jié)合,充分展現(xiàn)上海高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)中的思政特色。要充分利用城市優(yōu)勢特色資源,尤其是上海擁有數(shù)百家跨國公司與大型民營企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,與這些企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共建優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)基地、共建專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)和企業(yè)骨干業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì),共同開發(fā)適用于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的證書標(biāo)準(zhǔn),共同培養(yǎng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
參 考 文 獻(xiàn)
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