謝麗嬌

2018年以來，兵裝集團(tuán)西安昆侖公司（以下簡稱“昆侖公司”或“公司”）工會認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，探索構(gòu)建了廠務(wù)公開民主管理“四維”模式，即“五堅(jiān)持”延伸體系化建設(shè)內(nèi)容、“兩突出”規(guī)范運(yùn)行兩級職代會、“五聚焦”豐富監(jiān)督載體、“五強(qiáng)化”突出維護(hù)職能，切實(shí)把企業(yè)各項(xiàng)方針政策與具體工作置于職工群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)之下，廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、體系全面、渠道暢通、協(xié)商充分、落地有聲，助推了企業(yè)的和諧健康發(fā)展。公司先后榮獲“全國文明單位”“全國模范職工之家”“全國廠務(wù)公開民主管理示范單位”“中央企業(yè)先進(jìn)集體”“全國‘安康杯競賽活動優(yōu)勝單位”“陜西省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等稱號。

“五堅(jiān)持”延伸體系化建設(shè)內(nèi)容

堅(jiān)持完善考核制度和標(biāo)準(zhǔn)。昆侖公司制定《職工代表大會工作實(shí)施辦法》《二級單位職工代表大會實(shí)施細(xì)則》《職工代表大會質(zhì)量評估辦法》等制度，規(guī)范流程、強(qiáng)化管理；出臺《二級單位廠務(wù)公開職工代表大會規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，明確工作程序和議事內(nèi)容，從考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)等方面提出20條規(guī)范化要求，定期考核評定，形成系統(tǒng)考核體系。

堅(jiān)持設(shè)置三級廠務(wù)公開欄。昆侖公司設(shè)置公司級、二級單位、班組（室）三級廠務(wù)公開欄，規(guī)范格式及內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布，留存檔案，每季檢查，定期講評。司情發(fā)布計(jì)劃由各單位按照職能，從公司層面、單位層面分別制定，通過OA網(wǎng)、公示欄、會議等形式公示96項(xiàng)公司級司情發(fā)布計(jì)劃、600多項(xiàng)二級發(fā)布計(jì)劃。根據(jù)職工反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，對“三供一業(yè)”移交中涉及職工利益的問題專門召開司情發(fā)布會。

堅(jiān)持二級單位工資集體協(xié)商。制定《二級單位工資集體協(xié)商指導(dǎo)性意見》并逐步推行。各單位按要求建立工資集體協(xié)商機(jī)制，明確雙方協(xié)商代表，在每年二級職代會前討論協(xié)商涉及績效工資分配、工時(shí)考核、加班補(bǔ)貼等事項(xiàng)，達(dá)成共識，并在二級職代會上簽訂工資集體協(xié)議。

堅(jiān)持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部。完善《職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法》，每年底各基層分工會組織開展職工民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，職工全員參與，對中層干部進(jìn)行“格次測評”和民主評議，評議結(jié)果納入年度考核。

堅(jiān)持職工董事、監(jiān)事制度。昆侖公司工會主席、副主席在職工代表大會上選舉進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，從源頭參與管理、維護(hù)職工利益，依規(guī)述職報(bào)告、接受評議監(jiān)督。

“兩突出”規(guī)范運(yùn)行兩級職代會

突出建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式，公司級職代會建設(shè)著力抓好“六個(gè)重點(diǎn)”：一是固化時(shí)間。在每年元月份或兵裝集團(tuán)年度工作會議后召開，已形成固化模式。二是規(guī)范程序。征集意見建議、召開預(yù)備會、正式會、討論審議、總經(jīng)理答疑等程序，使職代會職權(quán)落地有聲。三是內(nèi)容充實(shí)。會議講話、報(bào)告將黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主協(xié)商貫徹始終。四是討論充分。會前印發(fā)報(bào)告征求意見，會中集思廣益分組討論。五是虛心納諫。會前反復(fù)醞釀、完善報(bào)告，會中答疑釋惑、化解疑慮，會后督促落實(shí)、定期報(bào)告。六是宣傳貫徹到位。專門印發(fā)文件組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹。2017年7月3日《工人日報(bào)》一版頭條以《職代會這樣開，好哩》為題，報(bào)道了昆侖實(shí)行兩級職代會制度的做法。

突出協(xié)商強(qiáng)落地。二級職代會建設(shè)著力“四個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，從目標(biāo)分解切入，分析基層單位的能力、隊(duì)伍狀況，幫其找準(zhǔn)問題、疏通思想、凝聚隊(duì)伍，引導(dǎo)全員思想行動統(tǒng)一到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。二是統(tǒng)一召開時(shí)間，每年2～3月，公司經(jīng)濟(jì)工作會后發(fā)文部署。三是統(tǒng)一流程內(nèi)容，“三重一大”決策、工資協(xié)商等涉及職工切身利益事項(xiàng)是必有內(nèi)容，充分討論、答疑解惑，集體協(xié)商、達(dá)成共識、報(bào)告議案、黨支部書記講話是必經(jīng)流程。四是統(tǒng)一指導(dǎo)通報(bào)，工會督促指導(dǎo)、參加會議、分析問題、印發(fā)通報(bào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)審閱各二級職代會文件資料匯編，在全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部會上點(diǎn)評，延伸了公司職代會職能。

昆侖公司的兩級職代會建設(shè)從根源上解決了職工更為關(guān)注的績效分配、福利待遇、安全生產(chǎn)等問題。多年來，未出現(xiàn)因侵犯職工合法權(quán)益而發(fā)生的群體性事件。

“五聚焦”豐富監(jiān)督載體

聚焦熱點(diǎn)，做好督查。建立職工代表質(zhì)詢檢查制度，由職代會各專門工作委員會和集體合同履約檢查小組牽頭，堅(jiān)持每半年對職代會決議執(zhí)行和立案項(xiàng)目質(zhì)詢檢查，印發(fā)質(zhì)詢單，經(jīng)營班子成員接受職工代表質(zhì)詢，兩年督促檢查15人次，提案落實(shí)率90%。集體合同履約檢查小組每年兩次就履約情況質(zhì)詢檢查，接受職代會審議監(jiān)督?！都w合同》《女職工專項(xiàng)集體合同》《工資集體協(xié)議》履約率100%。

聚焦民意，做好議案答復(fù)。對職代會未立案的代表議案，責(zé)成相關(guān)部門逐一答復(fù)，并根據(jù)答復(fù)內(nèi)容以議案反饋單方式向職工代表反饋，確保議案件件有著落、事事有回應(yīng)。對可以落實(shí)的議案納入督查范圍，督促制定落實(shí)措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在廠務(wù)公開欄和OA網(wǎng)公示，每半年通報(bào)落實(shí)情況。

聚焦管理，做好日常監(jiān)督。定期召開聯(lián)席會報(bào)告民主評議兩級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，職代會決議、提案落實(shí)的質(zhì)詢檢查，職工福利方案的預(yù)審，公司執(zhí)行勞動法律法規(guī)的檢查監(jiān)督等情況，每年底提交職代會認(rèn)可。近年來，審議通過了《年度職工薪酬管理辦法》《職工房產(chǎn)管理辦法》《深化三項(xiàng)制度改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)工作實(shí)施辦法》等內(nèi)容，維護(hù)了職工利益。

聚焦流程，做好常態(tài)化管理。修訂《司情發(fā)布制度》，制定發(fā)布計(jì)劃，將發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在公司園區(qū)網(wǎng)、信息會和廠務(wù)公開欄公示。司情發(fā)布制度逐步探索出了計(jì)劃牽引、公示監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)考核、會議通報(bào)的工作流程，提高了工作效能。

聚焦齊抓共管，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將民主管理融入企業(yè)日常工作，堅(jiān)持財(cái)務(wù)、基建工程、物資采購等方面的廠務(wù)公開制度。近年來，公司工會和紀(jì)委對生產(chǎn)性基礎(chǔ)建設(shè)、職工住宅樓建設(shè)、設(shè)備和物資采購項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)研、比質(zhì)比價(jià)、招標(biāo)議標(biāo)、實(shí)施等進(jìn)行過程監(jiān)督，每年參加經(jīng)營性招標(biāo)、議標(biāo)10余次，民主監(jiān)督招標(biāo)過程，發(fā)揮了監(jiān)督作用。

“五強(qiáng)化”突出維護(hù)職能

強(qiáng)化平等協(xié)商、簽訂《集體合同》。堅(jiān)持每三年續(xù)簽《集體合同》，2018年9月，完成第七輪《集體合同》及女職工專項(xiàng)集體合同、工資集體協(xié)議的續(xù)簽和宣傳貫徹工作。按照“準(zhǔn)備階段、醞釀階段、協(xié)商階段、簽約階段、報(bào)審階段、宣傳貫徹階段”6個(gè)步驟，安排16項(xiàng)工作內(nèi)容，通過調(diào)研考察，修改完善集體合同文本，并經(jīng)黨委會研究同意、職工代表組長聯(lián)席會審議通過。文本內(nèi)容的修改，體現(xiàn)了昆侖公司對國家法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、對職工利益的維護(hù)，為工會維權(quán)提供了載體和依據(jù)，使工會作為職工利益代表者和維護(hù)者的身份得到充分體現(xiàn)。

強(qiáng)化職工與公司領(lǐng)導(dǎo)層面對面溝通交流。昆侖公司領(lǐng)導(dǎo)層通過提案征集、質(zhì)詢督查、職工接待日等形式，深入了解掌握職工訴求，面對面解疑釋惑、問計(jì)于民，切實(shí)為職工解難事、辦實(shí)事。公司工會進(jìn)行追蹤落實(shí)、公示結(jié)果、接受監(jiān)督。2013年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待職工600多人次，收集意見建議600余條，80%以上的問題得到落實(shí)。

強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。按照“春送吉祥、夏送涼爽、金秋助學(xué)、冬送溫暖，一年四季送關(guān)懷”總要求，企業(yè)持續(xù)開展“送溫暖”活動，2020年春節(jié)走訪慰問職工432人次，送慰問金15萬余元；審核確定困難職工，每戶送慰問金2 000元；為困難職工家庭和考入高校的職工子女發(fā)放助學(xué)金、鼓勵(lì)獎(jiǎng)4.95萬元；協(xié)調(diào)解決10余名居住在學(xué)區(qū)外的職工子女上學(xué)問題。

強(qiáng)化工會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。每年調(diào)整職代會各專門工作委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、集體協(xié)商代表組成人員，明確工作職責(zé)。按照民主程序選舉職工代表，每三年改選公司級職工代表，確保代表構(gòu)成比例的穩(wěn)定性。堅(jiān)持每五年一次的工會換屆改選工作，完成公司級職工（會員）代表換屆選舉、職工代表組組長的選舉、“兩委會”委員的選舉工作。

強(qiáng)化能力提升。開辦工會大講堂、讀書會，每年定期舉辦職工代表和工會干部專題培訓(xùn)，邀請上級機(jī)關(guān)和專家教授講課，匯編學(xué)習(xí)資料，頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，提高職工代表和工會干部的參政議政能力。