陳 正，劉 娜

(西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，陜西 西安 710100)

我國流動人口總量由1982年的657萬增加到2018年的2.41億，流動人口占總?cè)丝诒戎匾矎?982年的0.66%增加到2018年的17.27%。自2015年以來，全國流動人口規(guī)模變化趨勢由持續(xù)擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛s小，2018年流動人口總量較上一年有所回落。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2018年公布的數(shù)據(jù)，我國人戶分離人口已達(dá)到2.86億。流動人口長期居留意愿直接影響其居住及遷移行為，深入了解流動人口長期居留意愿，探討流動人口的遷移趨勢和特點(diǎn)，對制定國家和地區(qū)人口發(fā)展政策，解決流動人口在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的問題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

全國流動人口衛(wèi)生計(jì)生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查中對流動人口的定義為：離開了戶籍區(qū)縣到其他區(qū)縣居住生活工作1個月及以上的人口，其外出目的以生活、工作為主(不包括外出旅游、外出看病、外出出差、外出探親等原因臨時離開)。流動人口長期居留意愿是指流動人口在流入地居住一段時間后，由于受到個體、經(jīng)濟(jì)、社會、政策等因素影響，對今后是否在流入地長期居住的意愿選擇。流動人口作為流動活躍的人群，其再次流動(遷移)的可能性要遠(yuǎn)大于其他人群，對流動人口長期居留意愿的研究是人口研究中的重點(diǎn)課題。本文將在流入地居留意愿為5年以上的流動人口定義為具有長期居留意愿，并展開具體分析。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，學(xué)者們對流動人口居留意愿的研究主要集中在三方面。第一方面，對流動人口中特定群體的研究。流動人口的相關(guān)研究最初關(guān)注的是農(nóng)民工，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，農(nóng)民工的就業(yè)身份會對其城市居留意愿產(chǎn)生影響。研究表明，經(jīng)濟(jì)因素對自雇農(nóng)民工居留意愿影響更大，而社會、文化和心理等因素則對受雇者的居住意愿有顯著影響[1]。老年流動人口具有流動時間較長、人際關(guān)系較穩(wěn)定、舉家遷移可能性較大、地域情感較深等特點(diǎn)，景曉芬利用2015年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)對老年人居留意愿進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)超66%的老年流動人口愿意較長時間居留在流入地[2]。有學(xué)者還發(fā)現(xiàn)在老年流動人口長期居留意愿的影響因素中，戶籍因素影響顯著[3]。新生代農(nóng)民工是近年來學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，有研究表明新生代流動人口沒有老年流動人口的居留意愿高[4]，城市生活保障水平與社會資本的提高能顯著提高“90后”新生代流動人口的長期居留意愿[5]。

第二方面，對不同流入地區(qū)的流動人口的居留意愿研究。由于社會文化環(huán)境和地方政策不同，不同流入地流動人口的長期居留意愿也不同。流動人口的流入地分布呈現(xiàn)明顯的集中趨勢[6]，跨省流動人口傾向于向東部沿海城市集中[7]。東部地區(qū)流入人口的居留意愿受經(jīng)濟(jì)因素的影響較大，同時學(xué)歷也是人們落戶東部地區(qū)的又一關(guān)鍵影響要素[8]。一項(xiàng)針對廣州流動人口長期居留意愿的研究表明，社會融入感會影響流動人口的長期居留意愿，社會融合程度的提高對于居留意愿有顯著促進(jìn)作用[9]。王朋崗在對比研究新疆、北京、廣東流動人口的長期居留意愿影響因素時發(fā)現(xiàn)，社會心理融合因素對新疆跨省流動人口長期居留意愿的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于北京和廣東[10]。孟兆敏、吳瑞君對上海和蘇州兩地4 506份問卷的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)流動時長的增加能在一定程度上影響居留意愿，經(jīng)濟(jì)因素并不能顯著影響居留意愿[11]。

第三方面，對流動人口居留意愿影響因素的研究。古恒宇從個體特征、經(jīng)濟(jì)特征、社會特征三方面對東北三省流動人口居留意愿進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)個體因素顯著影響居留意愿，個人收入高對居留意愿有促進(jìn)作用，而住房支出高則起到相反的作用；居留意愿還受流入時長、職業(yè)、就業(yè)身份、醫(yī)療保險(xiǎn)水平等因素的影響[12]。古麗妮尕爾·居來提等人從人力資本因素、居住因素、經(jīng)濟(jì)因素、制度因素以及社會因素等方面對烏魯木齊市少數(shù)民族流動人口的居留意愿進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)50%以上的流動人口有十分強(qiáng)烈的居留意愿，這與流動人口自身民族類別以及流入地特征有較強(qiáng)關(guān)系[13]。

上述文獻(xiàn)大都針對特定人群或特定區(qū)域展開研究，很少有涉及全國范圍的實(shí)證分析；同時對流動人口長期居留意愿影響因素的分析視角與研究結(jié)論有其各自的特點(diǎn)。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，將研究范圍拓寬到全國，基于2018年國家衛(wèi)健委流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)，選擇性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、受教育程度、住房支出、收入、就業(yè)身份和流入地區(qū)域10個因素，分析流動人口的長期居留意愿，并討論上述因素對流動人口長期居留意愿的影響。

二、我國流動人口長期居留意愿分析

(一)數(shù)據(jù)來源、變量說明與模型設(shè)定

1.數(shù)據(jù)來源

本文使用國家衛(wèi)健委組織實(shí)施的2018年全國流動人口衛(wèi)生計(jì)生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查涉及全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，采取分層、多階段與規(guī)模成比例的 PPS 方法進(jìn)行抽樣。調(diào)查對象為在流入地居住一個月及以上、非本區(qū)(縣、市)戶口的15周歲及以上的流入人口。問卷涉及流動人口及其家庭成員的收支、就業(yè)、流動及居留意愿、健康與公共服務(wù)等內(nèi)容。根據(jù)研究目的將本次流動時間為3年以內(nèi)的跨省流動人口作為具體研究樣本，最終得到有效樣本27 129個。

2.變量說明

根據(jù)調(diào)查問卷中相關(guān)問題“如果您打算留在本地，您預(yù)計(jì)自己將在本地留多久？”，將“流動人口長期居留意愿”作為因變量，并構(gòu)造一個二分類變量，將回答“5～9年”“10年及以上”“定居”的賦值為1(表示愿意長期居留)，將回答“0～4年”“沒想好”的賦值為0(表示不愿意長期居留)。

同樣根據(jù)調(diào)查問卷表相關(guān)問題的具體選項(xiàng)，結(jié)合文獻(xiàn)分析，選擇性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、受教育程度、住房支出、收入、就業(yè)身份和流入地區(qū)域10個因素作為自變量進(jìn)行具體分析。其中，在民族分類中將除漢族以外的少數(shù)民族歸為一類；在戶口性質(zhì)中將6個選項(xiàng)分為三類，具體將農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)以外的4個選項(xiàng)(農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民、非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民、居民和其他)合并為一類記作“其他”；在婚姻狀況中將未婚、離婚、喪偶、同居歸并為無配偶，將初婚、再婚歸并為有配偶；在就業(yè)身份中將自營勞動者納入雇主一類，將其他選項(xiàng)納入雇員一類；在流入地區(qū)域中將流入地區(qū)域分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)(具體變量及賦值說明見表1)。

3.模型設(shè)定

本文選定“流動人口長期居留意愿”為因變量，考察流動人口的長期居留意愿及其影響因素。由于本文已將居留意愿劃分為“愿意長期居留”和“不愿意長期居留”兩種情況，故選擇二元Logistic回歸模型進(jìn)行分析，具體模型如下：

在公式(1)中，P為流動人口打算長期居留發(fā)生的概率，x是因變量，α是常數(shù)項(xiàng)，β是自變量的待估系數(shù)，k為影響因素(自變量)個數(shù)。

(二)流動人口長期居留意愿分析

根據(jù)2018年國家衛(wèi)健委流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，將流動人口按本文選擇的10個因素進(jìn)行分類，分別統(tǒng)計(jì)各類流動人口的長期居留愿意，具體結(jié)果見表2。

從表2可以看出，2018年愿意長期居留的流動人口占我國流動人口的36.6%。男性長期居留意愿略高于女性；隨著年齡的增長，流動人口長期居留意愿呈先增強(qiáng)后減弱再增強(qiáng)的波動狀態(tài)，長期居留意愿最高的是30～39歲年齡段的流動人口；37.3%的漢族流動人口愿意長期居留在流入地，這一比例高于少數(shù)民族流動人口；有配偶的流動人口在流入地長期居留意愿比無配偶的流動人口高；不同戶口性質(zhì)的流動人口長期居留意愿有明顯差異，其中54.1%的非農(nóng)業(yè)戶口流動人口愿意長期居留，比農(nóng)業(yè)戶口的流動人口高出20.8個百分點(diǎn)；受教育程度的提升，提高了流動人口的長期居留意愿；就業(yè)身份為雇主或自營勞動者的流動人口更愿意長期居留在流入地；不同流入地區(qū)域的流動人口長期居留意愿存在顯著差異，流入東部地區(qū)的流動人口中愿意長期居留的占33.1%，相比之下流入東北地區(qū)的流動人口的長期居留意愿更高；從平均每月住房支出來看，月住房支出小于500元的流動人口長期居留意愿最低；月收入在9 000元以上的流動人口在流入地長期居留意愿最高。

對比各因素對流動人口長期居留意愿影響的具體差異，可以看到受教育程度對長期居留意愿的影響最大(最大差異為43.0%)，其次為平均每月住房支出(最大差異為36.1%)，第三為年齡(最大差異為31.2%)，以后依次為流入地區(qū)域、戶口性質(zhì)、平均月收入、婚姻狀況、民族、就業(yè)身份和性別。

需要注意的是，在上述10個因素中，受教育程度、平均每月住房支出、平均月收入3個因素對長期居留意愿的影響為正，即流動人口的受教育程度越高、平均每月住房支出越多(較高的住房支出通常伴隨較高的收入)、平均月收入越高，越傾向于長期居留；年齡因素與長期居留意愿也基本呈正相關(guān)關(guān)系，年齡越大的流動人口越傾向于長期居留。

三、長期居留意愿變動分析

根據(jù)2014—2018年國家衛(wèi)健委流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分別計(jì)算出每年度愿意長期居留的流動人口的比例(詳見表3)。從表3可以看出2014—2018年我國流動人口長期居留意愿變動情況較大，總體上處于減弱趨勢。

表3 我國流動人口2014—2018年長期居留意愿統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2018》，全國流動人口規(guī)模從2015年起由此前的持續(xù)擴(kuò)大轉(zhuǎn)為緩慢縮小。因此可以推斷出，從2015年以后，有長期留居意愿的流動人口總體處于減少趨勢。

根據(jù)2014—2018年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按地區(qū)分別計(jì)算出各流入地中具有長期居留意愿的流動人口占當(dāng)年全國總流動人口的比例，具體結(jié)果見表4。

表4 2014—2018年各省區(qū)市(不包含港、澳、臺)有長期居留意愿的流動人口占全國總流動人口的比例 %

續(xù)表4

從表4可以看出，2014—2018年各省區(qū)市具有長期居留意愿的流動人口占全國總流動人口的比例存在明顯波動。2014年各省區(qū)市有長期居留意愿的流動人口占全國流動人口比例較高的省份依次為浙江(5.10%)、廣東(3.45%)、江蘇(3.39%)、上海(3.03%)、北京(3.18%)；2018年依次為北京(3.41%)、上海(2.93%)、廣東(2.90%)、江蘇(2.72%)、浙江(2.69%)。值得注意的是各省區(qū)市有長期居留意愿的流動人口占全國流動人口的比例逐漸降低，2018年與2014年相比，雖然比重偏高的前五地區(qū)沒有變化，但他們的具體比重都降低了。

分別觀測各省區(qū)市具有長期居留意愿的流動人口占全國總流動人口的比重在5年之間的變動趨勢，其具體變動趨勢可分為三類。第一類呈上升趨勢，包括天津、海南、山東等地區(qū)；第二類呈下降趨勢，包括廣西、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)；第三類呈波動趨勢，包括北京、河北等地區(qū)。由于全國流動人口衛(wèi)生計(jì)生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查采取分層、多階段與規(guī)模成比例的 PPS 方法進(jìn)行抽樣，因此可以認(rèn)為每年各省區(qū)市調(diào)查時抽取的流動人口比例結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。上述變動趨勢說明了，第一類地區(qū)(天津、海南、山東等)的流動人口長期居留意愿處于增強(qiáng)趨勢，第二類地區(qū)(廣西、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等)的流動人口長期居留意愿處于減弱趨勢，第三類地區(qū)(北京、河北等地區(qū))的流動人口長期居留意愿處于變動狀態(tài)。

四、長期居留意愿影響因素分析

依據(jù)公式(1)建立的二元Logistic回歸模型，利用2014—2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)，具體分析性別、年齡、民族、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、受教育程度、就業(yè)身份、流入地區(qū)域、平均每月住房支出和平均每月收入這10個自變量對流動人口長期居留意愿的影響，計(jì)算結(jié)果見表5。

表5 2014—2018年我國流動人口長期居留意愿的二元Logistic回歸結(jié)果

根據(jù)表5分年度的回歸結(jié)果，2014年除年齡、民族、婚姻狀況三個變量外，其余各變量都在1%水平下顯著；2015年和2016年除民族變量外，其余各變量都在1%水平下顯著；2017年各變量都在1%水平下顯著；2018年除性別變量外，其余各變量都在1%水平下顯著。綜合2014—2018年我國流動人口長期居留意愿的二元Logistic回歸分析結(jié)果，可以認(rèn)為除了性別、年齡、民族、婚姻狀況這4個因素在個別年份影響不顯著外，其余各因素都顯著影響了流動人口的長期居留意愿。

進(jìn)一步分析模型結(jié)果中各因素的系數(shù)。以2018年為例，可以看出受教育程度的系數(shù)最大(1.396)，其次為流入地區(qū)域(1.321)，再次為就業(yè)身份(1.164)，第四為戶口性質(zhì)(1.057)，可見受教育程度對長期居留意愿的影響程度最大，其次為戶口性質(zhì)、流入地區(qū)域、平均每月住房支出。

五、主要結(jié)論與對策建議

(一)主要結(jié)論

2018年愿意在流入地長期居留的流動人口占我國總流動人口的36.6%。在長期居留意愿的影響因素方面，本文所選取的10個因素中，除了性別、年齡、民族、婚姻狀況這4個因素在個別年份影響不顯著外，其余各因素都顯著影響了流動人口的長期留居意愿。

各因素對長期居留意愿的影響程度存在明顯差異，其中受教育程度對流動人口的長期居留意愿影響最大，其次為平均每月住房支出、年齡，以后依次為流入地區(qū)域、戶口性質(zhì)、平均月收入、婚姻狀況、民族、就業(yè)身份和性別。流動人口的受教育程度越高、平均每月住房支出越多(較高的住房支出通常著意味著較高的收入)、平均月收入越高、年齡越大，越傾向于長期居留。

2014—2018年我國流動人口長期居留意愿變動情況明顯，整體表現(xiàn)為減弱趨勢。分地區(qū)看，天津、海南、山東等地區(qū)流動人口的長期居留意愿不斷增強(qiáng)，廣西、黑龍江、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)流動人口的長期居留意愿不斷減弱，其余地區(qū)流動人口長期居留意愿處于變動狀態(tài)。

(二)對策建議

完善流動人口政策，提升流動人口長期居留意愿。針對流動人口長期居留意愿減弱的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整和完善關(guān)于流動人口的政策和服務(wù)措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，流動人口中具有一定勞動技能和專業(yè)知識的人口比例將會不斷上升，有助于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。在具體政策措施的制定和實(shí)施中要關(guān)注戶口性質(zhì)、受教育程度、住房支出、收入、就業(yè)身份等因素。各地區(qū)要對落戶政策有條件地加以放寬，給流動人口實(shí)現(xiàn)遷移和長期居留提供更多的機(jī)會。進(jìn)一步改善流動人口住房、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期中，要將流動人口視為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，在勞動參與、收入分配等方面逐步取消對流動人口身份的“歧視與限制”，同時鼓勵有特長的流動人口自主經(jīng)營、自我創(chuàng)業(yè)，最終提高流動人口的經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和幸福感，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤习l(fā)展。

提高對受教育程度高的流動人口的關(guān)注度。從分析結(jié)果看，受教育程度是影響流動人口長期居留意愿的最顯著因素，且呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。因此，各地政府應(yīng)提高對受教育程度較高的流動人口的關(guān)注度，制定有效的政策措施，使他們愿意繼續(xù)留下來為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定流動人口。從分析結(jié)果看，廣西、黑龍江、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)的流動人口長期居留意愿不斷減弱，這些地區(qū)都屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后且經(jīng)濟(jì)增長較為緩慢的地區(qū)。因此，必須大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能夠有效穩(wěn)定流動人口，同時吸引更多的人才。

加快流動人口管理的規(guī)范化、信息化建設(shè)。各地區(qū)要深化區(qū)域合作，依據(jù)流動人口個體特點(diǎn)推進(jìn)流動人口服務(wù)與管理。流入地、流出地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，以性別、年齡、民族、婚姻狀況為基礎(chǔ)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息跟蹤管理系統(tǒng)，共同做好流動人口的信息化動態(tài)管理工作。