賈 茹

(北京師范大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100875)

“老有所養(yǎng)”是人類永恒的話題，尤其中國具有“百善孝為先”“老吾老以及人之老”的傳統(tǒng)。目前，人口老齡化已經(jīng)成為中國社會(huì)的新常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，到21世紀(jì)中葉，中國65歲及以上老年人的數(shù)量將達(dá)到3.2億，占總?cè)丝诘?3.2%，老年撫養(yǎng)比將升至58.7%[1]。一方面，生育少子化、家庭規(guī)模小型化使得“四二一”“四二二”家庭面臨較大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；另一方面，傳統(tǒng)孝道觀念式微、養(yǎng)老資源供給不足對(duì)國家養(yǎng)老能力形成挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[2]，將“老有所養(yǎng)”作為改善民生的重要組成部分。健全養(yǎng)老政策體系首先需要認(rèn)清當(dāng)前中國公眾對(duì)養(yǎng)老責(zé)任(1)“養(yǎng)老責(zé)任”是指社會(huì)規(guī)范要求特定個(gè)人或組織對(duì)于特定養(yǎng)老對(duì)象提供養(yǎng)老支持的義務(wù)和職責(zé)，并對(duì)未履行之事需要承擔(dān)相應(yīng)后果。詳見：徐俊，風(fēng)笑天．獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)研究[J].人口與發(fā)展，2012(5)：2-10.主體的認(rèn)知狀況，即解決應(yīng)該“由誰來養(yǎng)老”的問題。本研究基于“新時(shí)代人民對(duì)社會(huì)公平正義要求的實(shí)證研究”全國調(diào)查數(shù)據(jù)，描述與詮釋當(dāng)前中國公眾在養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知方面的總體狀況、群體性差異與影響因素，試圖為解決養(yǎng)老問題提供理論參考。

一、誰來負(fù)責(zé)養(yǎng)老：子女、政府、老人還是多主體

“家庭養(yǎng)老”是人類社會(huì)最基本且最富生命力的養(yǎng)老方式，始終占據(jù)著中國養(yǎng)老模式的主流位置。由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老不僅受到儒家倫理的認(rèn)同與宗法制度的保護(hù)，伴隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)文明綿延千載，而且受到20世紀(jì)70年代以來社會(huì)交換理論的支持。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為子女贍養(yǎng)老人是父代養(yǎng)育子女的一種反饋模式[3]，是責(zé)任倫理[4]和血親價(jià)值論[5]的體現(xiàn)。張波基于2010—2013年中國綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)認(rèn)為由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老仍然是人們普遍的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知[6]。然而葛劍雄認(rèn)為傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”觀念正在逐漸消解[7]，這種消解來源于生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)業(yè)社會(huì)步入工業(yè)社會(huì)后，隨著大家庭的瓦解與核心家庭的興起，人們開始在國家層面謀求養(yǎng)老問題的解決。

德國新歷史學(xué)派與以庇古為代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派均強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該實(shí)施廣覆蓋的養(yǎng)老金制度，采用收入轉(zhuǎn)移支付的方式保障社會(huì)公平以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。凱恩斯《就業(yè)、信息與貨幣通論》和《貝弗里奇報(bào)告》的問世標(biāo)志著政府正式承擔(dān)公民的養(yǎng)老責(zé)任，隨后歐美諸國推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并催生了福利國家模式[9]。曹鑫的一項(xiàng)研究顯示中國養(yǎng)老模式從家庭養(yǎng)老逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老，政府在養(yǎng)老實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用[10]。而以張川川、陳斌開為代表的學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在一定程度上替代家庭養(yǎng)老，但社會(huì)養(yǎng)老無法從根本上動(dòng)搖中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式[11]。

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，政府公共財(cái)政越來越難以承受社會(huì)養(yǎng)老壓力，福利多元學(xué)派開始倡導(dǎo)政府的有限責(zé)任，認(rèn)為市場(chǎng)、國家、家庭、社區(qū)和民間組織等都可以是社會(huì)福利的來源[12]，政府、子女、老人三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偰Ｊ竭M(jìn)入公眾視野。以周湘蓮為代表的學(xué)者認(rèn)為在養(yǎng)老責(zé)任主體方面應(yīng)該由政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持、社會(huì)組織保障老年生活、子女負(fù)責(zé)生活照料和精神慰藉、商業(yè)組織提供養(yǎng)老補(bǔ)充[13]，養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偰軌蚰鄱嘀黧w的優(yōu)勢(shì)并減輕單一主體的沉重負(fù)擔(dān)，中國公眾正逐步增強(qiáng)對(duì)多元養(yǎng)老責(zé)任主體的認(rèn)同。

20世紀(jì)70年代中國政府開始提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行帶來了獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障供給不足的問題。加之近年來居住方式自然分離化與人口流動(dòng)常態(tài)化，獨(dú)生子女家庭對(duì)父母進(jìn)行生活照料、精神慰藉和經(jīng)濟(jì)支持的能力減弱，部分具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的父母開始規(guī)劃獨(dú)立養(yǎng)老。風(fēng)笑天對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象表示支持，認(rèn)為推行自我養(yǎng)老可以緩解人口老齡化帶來的壓力和化解現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老困境[14]，穆光宗、朱勁松等學(xué)者也認(rèn)為自我養(yǎng)老不僅有助于提高老年人的生活質(zhì)量、尊嚴(yán)和地位[15]，同時(shí)能夠節(jié)省社會(huì)財(cái)富以支持?jǐn)U大再生產(chǎn)，發(fā)揮老年人的積累優(yōu)勢(shì)以助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而部分學(xué)者對(duì)獨(dú)立養(yǎng)老的鄉(xiāng)村可行性及其所帶來的負(fù)面效應(yīng)，如疏遠(yuǎn)親密的代際關(guān)系和稀釋孝順美德等表示擔(dān)憂。

二、理性選擇邏輯、觀念現(xiàn)代化與養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知

公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知包含公眾認(rèn)為某一主體“應(yīng)不應(yīng)該”與“能不能”承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任兩個(gè)維度，分別根植于觀念現(xiàn)代化程度與理性選擇邏輯。Bandura的社會(huì)學(xué)習(xí)理論認(rèn)為人類行為是內(nèi)部因素與環(huán)境因素相互作用的結(jié)果[16]，F(xiàn)ishbein和Ajzen的行為理論認(rèn)為個(gè)體主觀認(rèn)知是個(gè)體態(tài)度和社會(huì)規(guī)范共同作用的結(jié)果[17]，也就是說，公眾在選擇養(yǎng)老責(zé)任主體時(shí)受到將養(yǎng)老作為社會(huì)問題還是個(gè)人問題的影響。為此本研究認(rèn)為觀念現(xiàn)代化程度包括公眾對(duì)宏觀層面的國家責(zé)任和微觀層面的個(gè)人責(zé)任的認(rèn)知，理性選擇邏輯涵蓋公眾對(duì)宏觀層面社會(huì)養(yǎng)老能力和微觀層面家庭養(yǎng)老能力的考量。

1.理性選擇邏輯與養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知

理性選擇理論認(rèn)為利益是行動(dòng)者的根本動(dòng)因，決定個(gè)體理性行動(dòng)的因素是資源、制度及其結(jié)構(gòu)[18]，我們認(rèn)為養(yǎng)老責(zé)任主體的選擇受到理性選擇邏輯的支配。從宏觀層面的社會(huì)養(yǎng)老能力角度出發(fā)，社會(huì)保障制度能夠增強(qiáng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和獨(dú)立性，從而降低公眾對(duì)代際支持的依賴，也就是說參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的公眾可能更偏好政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老或三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?，降低?duì)子女養(yǎng)老的依賴程度。公眾對(duì)社會(huì)保障制度滿意度越高意味著越認(rèn)可政府供給養(yǎng)老資源的能力，對(duì)政府能力的認(rèn)可會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府養(yǎng)老的偏好。張波的研究成果顯示養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)人們的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知具有顯著影響，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)者較認(rèn)同政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老和三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偂６≈竞闧19]的研究成果進(jìn)一步支持了上述論斷。基于此，本研究提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)1：社會(huì)養(yǎng)老能力對(duì)公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知影響顯著

假設(shè)1a：對(duì)社會(huì)保障制度滿意度越高的公眾越偏好政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老或三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?/p>

從微觀層面的家庭養(yǎng)老能力角度出發(fā)，作為理性人的個(gè)體會(huì)依據(jù)家庭養(yǎng)老資源選擇養(yǎng)老責(zé)任主體，養(yǎng)老資源主要包括物質(zhì)條件、日常照料和精神慰藉。物質(zhì)條件表現(xiàn)為土地、房產(chǎn)、金錢等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，日常照料和精神慰藉與自身是否為獨(dú)生子女、父輩數(shù)目和子輩數(shù)目等家庭結(jié)構(gòu)狀況密切相關(guān)。當(dāng)家庭具備土地、房產(chǎn)、金錢等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，作為子女有能力為父母養(yǎng)老，作為父母有能力獨(dú)立養(yǎng)老，反之，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的家庭對(duì)政府養(yǎng)老可能會(huì)更加依賴。同理，當(dāng)自身并非獨(dú)生子女、所要贍養(yǎng)的老人數(shù)目少，作為子女有充足的時(shí)間、精力和較輕的心理負(fù)擔(dān)對(duì)老人進(jìn)行精神慰藉和日常照料，作為父母能夠心安理得地接受子女照料而不必?fù)?dān)心為其增添生活壓力，也就是說，家庭養(yǎng)老能力越強(qiáng)的公眾越偏好由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老或獨(dú)立養(yǎng)老。Chen YenJong等的研究表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高、家庭資源豐富的老人更喜歡獨(dú)立生活或者與兒女同住[20]，陶濤、劉雯莉的研究成果表明與非獨(dú)生子女家庭老年人相比，獨(dú)生子女家庭老年人對(duì)子女養(yǎng)老的期待更低，更企盼來自政府和制度的養(yǎng)老支持[21]?；诖?，本研究提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)2：家庭養(yǎng)老能力對(duì)公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知影響顯著

假設(shè)2a：物質(zhì)供給與日常照料能力越強(qiáng)的公眾越偏好子女養(yǎng)老或獨(dú)立養(yǎng)老

2.觀念現(xiàn)代化與養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知

觀念越現(xiàn)代意味著越重視國家責(zé)任而期待由政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老，觀念越傳統(tǒng)意味著越重視個(gè)人責(zé)任而認(rèn)同“養(yǎng)兒防老”。觀念的現(xiàn)代化程度受到長(zhǎng)期居住地、受教育程度和職業(yè)性質(zhì)的影響。(1)在長(zhǎng)期居住地方面，受聚族而居、安土重遷的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，對(duì)血緣和地緣關(guān)系的重視以及家族勢(shì)力和禮俗力量的共同作用，形成了農(nóng)村公眾的狹隘功利主義[22]，這意味著長(zhǎng)期居住在鄉(xiāng)村的公眾比城市公眾更偏好傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老模式。英克爾斯在對(duì)人的現(xiàn)代性的闡述中也突出強(qiáng)調(diào)了城市生活經(jīng)歷有助于現(xiàn)代觀念的養(yǎng)成，即相較于農(nóng)村公眾而言，城市公眾的觀念現(xiàn)代化程度更高，更認(rèn)同政府養(yǎng)老。(2)在受教育程度方面，認(rèn)知發(fā)展理論認(rèn)為教育通過知識(shí)累積和認(rèn)知發(fā)展對(duì)公眾起啟蒙作用[23]，受教育程度越高的人越有能力了解社會(huì)的真實(shí)情況[24]，對(duì)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老及三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偟慕邮苣芰υ綇?qiáng)。韋伯認(rèn)為現(xiàn)代化進(jìn)程是社會(huì)的理性化程度不斷加強(qiáng)的過程，教育會(huì)培育公眾的批判意識(shí)和理性精神[25]，受教育程度越高的公眾越偏好多元養(yǎng)老責(zé)任主體以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，反之受教育程度越低的公眾越認(rèn)同子女養(yǎng)老。(3)在職業(yè)性質(zhì)方面，距離公權(quán)力近的公眾往往有更多的公共參與機(jī)會(huì)和政治參與行為，而政治參與實(shí)踐對(duì)公眾觀念的現(xiàn)代化具有正向的推動(dòng)作用[26]，那么相較于體制外工作者而言，體制內(nèi)工作者會(huì)偏好現(xiàn)代性較強(qiáng)的政府養(yǎng)老或者三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?；不同性質(zhì)的工作在收入分配、人力資本回報(bào)等方面存在明顯差別，體制內(nèi)工作者通常擁有較好的養(yǎng)老福利待遇，就業(yè)狀態(tài)較少受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響。張仁鵬等的研究發(fā)現(xiàn)從事穩(wěn)定性就業(yè)的居民會(huì)更多選擇由政府養(yǎng)老或者共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老[27]?；诖?，本研究提出如下研究假設(shè)：

假設(shè)3：觀念的現(xiàn)代化程度對(duì)公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知影響顯著

假設(shè)3a：相較于長(zhǎng)期居住在城市的公眾而言，鄉(xiāng)村公眾更認(rèn)同子女養(yǎng)老

假設(shè)3b：受教育程度越低的公眾越認(rèn)同子女養(yǎng)老

假設(shè)3c：相較于在體制外工作的公眾而言，在體制內(nèi)工作的公眾更認(rèn)同政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老或三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?/p>

三、數(shù)據(jù)、變量與方法

1.數(shù)據(jù)

本研究數(shù)據(jù)來源于麻寶斌教授主持的國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代人民對(duì)社會(huì)公平正義要求的實(shí)證研究”，該項(xiàng)目組于2017年6—8月開展全國問卷調(diào)查，調(diào)查抽樣依據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，采用分層多階段PPS抽樣方法。首先將全國劃分為直轄市、東部省份、中部省份、西部省份4個(gè)抽樣框，然后參照全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，分5階段從每一抽樣框中等距抽取2個(gè)初級(jí)抽樣單元(省/自治區(qū)/直轄市)，2個(gè)2級(jí)抽樣單元(區(qū)/縣)，2個(gè)3級(jí)抽樣單元(街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn))，3個(gè)4級(jí)抽樣單元(居委會(huì)/村委會(huì))、25個(gè)最終抽樣單元(家庭住戶)，最后在每戶中隨機(jī)抽取1人為受訪者。項(xiàng)目組共抽取北京、上海、河南、湖南、山東、廣東、內(nèi)蒙古、陜西8個(gè)省及直轄市，16個(gè)區(qū)縣級(jí)單位，32個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位，96個(gè)居委會(huì)或村級(jí)單位，獲取有效問卷2 308份，進(jìn)行加權(quán)處理后獲取2 400個(gè)有效樣本，樣本對(duì)除臺(tái)灣、香港和澳門外的中國地區(qū)具有充分的代表性。本研究使用SPSS20.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2.核心變量(2)下述變量設(shè)計(jì)主要用于本研究的核心數(shù)據(jù)分析即多分類Logistic數(shù)據(jù)分析。

本研究的因變量為“養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知狀況”，在問卷調(diào)查中選取題目“您認(rèn)為有子女老人的養(yǎng)老主要應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)”進(jìn)行測(cè)量，將4個(gè)選項(xiàng)操作化為：主要由政府負(fù)責(zé)=1；主要由子女負(fù)責(zé)=2；主要由老人負(fù)責(zé)=3；政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)?4。本研究的自變量用以量化宏觀層面的社會(huì)養(yǎng)老能力、微觀層面的家庭養(yǎng)老能力與觀念現(xiàn)代化程度。社會(huì)養(yǎng)老能力通過醫(yī)療保險(xiǎn)滿意度和養(yǎng)老保障是否公平加以衡量。家庭養(yǎng)老能力具化為物質(zhì)供給能力與日常照料能力，物質(zhì)供給能力通過家庭經(jīng)濟(jì)收入、土地使用權(quán)與房產(chǎn)所有權(quán)加以衡量；日常照料能力通過是否為獨(dú)生子女、贍養(yǎng)老人數(shù)和撫養(yǎng)子女?dāng)?shù)加以衡量。觀念的現(xiàn)代化程度通過長(zhǎng)期居住地、受教育程度和工作性質(zhì)進(jìn)行衡量，具體變量操作情況見表1。

3.方法

由于因變量為四分類變量且無順序之分，故本文采用多分類Logistic回歸模型分析理性選擇邏輯與觀念現(xiàn)代化程度對(duì)當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知狀況的影響。此模型用于解釋自變量X在預(yù)測(cè)因變量Y發(fā)生概率時(shí)的作用和強(qiáng)度，并且因變量Y具有多種取值類型。具體而言，主要由政府負(fù)責(zé)定義為y=1；主要由子女負(fù)責(zé)定義為y=2；主要由老人負(fù)責(zé)定義為y=3；政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偠x為y=4，其中以“政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偂弊鳛閷?duì)照組，多分類Logistic模型可表述為：

P1為公眾認(rèn)為“主要由政府負(fù)責(zé)”的概率，P2為公眾認(rèn)為“主要由子女負(fù)責(zé)”的概率，P3為公眾認(rèn)為“主要由老人負(fù)責(zé)”的概率，P4為公眾認(rèn)為“政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偂钡母怕?，并且P1+P2+P3+P4=1。an(n=1，2，3)為常數(shù)項(xiàng)；Xk為自變量，表示第k個(gè)影響公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的因素；βnk為模型n中第k個(gè)影響因素的回歸系數(shù)。

四、研究?jī)?nèi)容

1.當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的總體狀況

對(duì)“當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知”進(jìn)行頻率分析，數(shù)據(jù)結(jié)果如圖1所示。認(rèn)為有子女老人的養(yǎng)老主要由政府負(fù)責(zé)的人數(shù)為123人，占比5.1%；主要由子女負(fù)責(zé)的人數(shù)為1 274人，占比53.1%；主要由老人負(fù)責(zé)的人數(shù)為64人，占比2.7%；政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偟娜藬?shù)為912人，占比38.0%。也就是說，超過五成的中國公眾認(rèn)為應(yīng)該由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，近三成的公眾認(rèn)為應(yīng)該由政府、子女和老人責(zé)任分?jǐn)?，這表明當(dāng)前中國“養(yǎng)兒防老”觀念依然深入人心，政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偟酿B(yǎng)老觀念擁有一定程度的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。

2.中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的群體性差異

為了觀測(cè)中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的群體性差異，本研究將受教育程度、居住地、工作性質(zhì)等變量與“當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知”變量分別進(jìn)行卡方檢驗(yàn)和交叉列表分析(見表2)，除本人是否為獨(dú)生子女差異不明顯外，其他變量的群體性差異均顯著，具體情況如下：(1)在社會(huì)養(yǎng)老能力方面，相較而言，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度滿意度越高的公眾越認(rèn)同子女養(yǎng)老，而對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度滿意度越低的公眾越認(rèn)同由政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偤驼?fù)責(zé)養(yǎng)老；對(duì)養(yǎng)老保障制度公平感知度越高的公眾越認(rèn)同子女養(yǎng)老，對(duì)養(yǎng)老保障制度公平感知度越低的公眾越認(rèn)同由政府、子女、老人責(zé)任分?jǐn)偤驼?fù)責(zé)養(yǎng)老。(2)在物質(zhì)供給能力方面，低收入家庭較認(rèn)同由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老和老人自己負(fù)責(zé)，中低收入家庭較認(rèn)同政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老，中高收入家庭較認(rèn)同三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?；房產(chǎn)是父母所有的公眾更認(rèn)同子女負(fù)責(zé)和三方責(zé)任分?jǐn)?；無土地資源的公眾更認(rèn)同三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?，即中高收入家庭、房產(chǎn)是父母所有、無土地資源的公眾偏好三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偂?3)在日常照料能力方面，贍養(yǎng)老人數(shù)少的公眾較認(rèn)同政府負(fù)責(zé)和老人自己負(fù)責(zé)；養(yǎng)育子女?dāng)?shù)少的公眾較認(rèn)同政府負(fù)責(zé)和三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?，即贍養(yǎng)老人數(shù)少、養(yǎng)育子女?dāng)?shù)少的公眾偏好政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老。(4)在觀念現(xiàn)代化程度方面，受教育程度為初中及以下的公眾最認(rèn)同子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，受教育程度為大學(xué)及以上的公眾最認(rèn)同三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偅惑w制內(nèi)公眾更認(rèn)同三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?，體制外公眾更認(rèn)同子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，體制內(nèi)公眾較體制外公眾更認(rèn)同由政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老；居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公眾最認(rèn)同子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，居住在城市市區(qū)的公眾最認(rèn)同三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?，居住地現(xiàn)代化程度越高的公眾越認(rèn)同政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老。

3.當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的影響因素分析

本研究從社會(huì)養(yǎng)老能力、家庭養(yǎng)老能力和觀念現(xiàn)代化程度三個(gè)維度對(duì)當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的影響因素進(jìn)行分析，以驗(yàn)證理性選擇邏輯和觀念現(xiàn)代化的解釋力，所有模型均利用復(fù)雜抽樣設(shè)計(jì)的多分類Logistic回歸估計(jì)，見表3。

表3 不同因素對(duì)養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知影響的多分類Logistic回歸結(jié)果

數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在社會(huì)養(yǎng)老能力層面，對(duì)社會(huì)保障制度滿意度越高的公眾越偏好子女養(yǎng)老，證明假設(shè)1a“對(duì)社會(huì)保障制度滿意度越高的公眾越偏好政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老或三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)偂辈怀闪ⅲ@可能與社會(huì)保障制度的實(shí)際支持作用有限相關(guān)，諸如“因?yàn)榧词箙⒓恿酸t(yī)療保險(xiǎn)，如果在保險(xiǎn)報(bào)銷線之下，則仍然需要自己統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)用；而且即使到了醫(yī)療保險(xiǎn)線，也存在著自身支付比例限制”[6]，即醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度在現(xiàn)階段無法取代子女的贍養(yǎng)職責(zé)。

在家庭養(yǎng)老能力層面，房產(chǎn)是父母所有的受訪者選擇子女負(fù)責(zé)(與三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)傁啾?的比房產(chǎn)不是父母所有的受訪者高，表明房產(chǎn)是父母所有的公眾更認(rèn)同子女養(yǎng)老；有土地資源的受訪者選擇子女負(fù)責(zé)(與三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)傁啾?的比沒有土地資源的受訪者高，表明有土地資源的公眾更認(rèn)同子女養(yǎng)老；有土地資源的受訪者選擇老人負(fù)責(zé)養(yǎng)老(與三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)傁啾?的也比沒有土地資源的受訪者高，表明擁有土地資源的公眾更認(rèn)同老人負(fù)責(zé)養(yǎng)老，上述數(shù)據(jù)分析結(jié)果證明了假設(shè)2a“物質(zhì)供給與日常照料能力越強(qiáng)的公眾越偏好子女養(yǎng)老或獨(dú)立養(yǎng)老”成立。數(shù)據(jù)顯示贍養(yǎng)老人數(shù)越多越偏好三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)俒28]。值得注意的是公眾并非因?yàn)槲镔|(zhì)供給能力不足而尋求政府提供養(yǎng)老保障，而是家庭結(jié)構(gòu)核心化、居住方式自然分離化與流動(dòng)常態(tài)化所造成的日常照料能力減弱，迫使公眾尋求多元主體分?jǐn)傪B(yǎng)老責(zé)任。

在觀念現(xiàn)代化程度方面，長(zhǎng)期居住在鄉(xiāng)村的受訪者選擇子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老的比居住在城市的受訪者高，證明假設(shè)3a“相較于長(zhǎng)期居住在城市的公眾而言，鄉(xiāng)村公眾更認(rèn)同子女養(yǎng)老”成立。受教育程度為初中及以下的受訪者選擇子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老的比受教育程度為大學(xué)及以上的受訪者高，證明假設(shè)3b“受教育程度越低的公眾越認(rèn)同子女養(yǎng)老”成立。值得注意的是，家庭年收入并沒有對(duì)養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知狀況產(chǎn)生顯著影響，這可能因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)收入水平與養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知之間并非線性對(duì)應(yīng)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，家庭收入高能夠使公眾免于因物質(zhì)匱乏而求助于政府養(yǎng)老，但是從價(jià)值追求角度出發(fā)，家庭收入高的公眾偏好現(xiàn)代價(jià)值觀而可能更認(rèn)同政府養(yǎng)老。

五、相關(guān)對(duì)策

雖然中國正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，公眾觀念受到現(xiàn)代甚至后現(xiàn)代因素的影響，然而研究結(jié)果表明超過半數(shù)的中國公眾認(rèn)同主要由子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，區(qū)別于西方社會(huì)接力模式的反饋模式依然占據(jù)中國社會(huì)代際倫理的主流。筆者認(rèn)為這并非是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念根深蒂固而阻礙社會(huì)進(jìn)步，恰恰是社會(huì)演化過程中去偽存真而使傳統(tǒng)美德得以延續(xù)的結(jié)果，亦是中華民族能夠生生不息的根脈所在。為此，政府應(yīng)把握當(dāng)前中國公眾養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知狀況，通過制度供給、道德約束、輿論宣傳等手段，發(fā)揮房產(chǎn)、田產(chǎn)在養(yǎng)老保障中的關(guān)鍵作用，結(jié)合養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知的群體性差異細(xì)化養(yǎng)老政策，在保障老年人基本物質(zhì)需求的同時(shí)關(guān)注日常照料與精神慰藉。

1.建立健全“以家庭養(yǎng)老為核心、多元主體責(zé)任分?jǐn)偂钡酿B(yǎng)老保障體系

研究結(jié)果表明子女養(yǎng)老觀念占據(jù)社會(huì)主流，近三成公眾認(rèn)為養(yǎng)老責(zé)任應(yīng)該由政府、子女和老人分?jǐn)?，這意味著政府應(yīng)該著力完善“以家庭養(yǎng)老為核心、多元主體責(zé)任分?jǐn)偂钡酿B(yǎng)老保障體系。一方面明確家庭作為養(yǎng)老載體的首要地位，采用道德約束、輿論宣傳、制度供給等手段強(qiáng)化子女的養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)老年群體選擇家庭養(yǎng)老；另一方面重視多元主體在養(yǎng)老保障中的協(xié)同作用，政府可以通過供給養(yǎng)老金、完善老年人生活設(shè)施等方式發(fā)揮物質(zhì)保障功能，指導(dǎo)社區(qū)、村委會(huì)協(xié)同子女對(duì)老人進(jìn)行日常照料與精神慰藉，鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的治療護(hù)理、臨終關(guān)懷等。

2.提高城鄉(xiāng)老人經(jīng)濟(jì)水平，完善“以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老”制度

“有恒產(chǎn)者有恒心”同樣適用于中國公眾對(duì)養(yǎng)老責(zé)任主體的認(rèn)知，研究結(jié)果表明房產(chǎn)是父母所有(相較房產(chǎn)不是父母所有)與有土地資源(相較沒有土地資源)的公眾更認(rèn)同子女養(yǎng)老，土地使用權(quán)對(duì)老人獨(dú)立養(yǎng)老具有顯著影響力，也就是說父母擁有房產(chǎn)與田產(chǎn)不僅會(huì)減輕子女的經(jīng)濟(jì)壓力使其更樂于贍養(yǎng)父母，而且會(huì)緩解老人的心理壓力使其更愿意回歸家庭。房產(chǎn)是子女養(yǎng)老的可靠保障，田產(chǎn)是獨(dú)立養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。這意味著公共部門應(yīng)完善“以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老”制度，一方面政府可出臺(tái)法律法規(guī)、司法解釋或行政條款保障老年人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，另一方面政府可協(xié)助老年人將房產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源，重點(diǎn)幫扶空巢、獨(dú)居老人等無法實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的老年群體。如將農(nóng)村老人的土地轉(zhuǎn)包他人，所獲收益直接用于其生活開銷，同時(shí)配套餐飲、醫(yī)療、家政等養(yǎng)老服務(wù)，為獨(dú)立養(yǎng)老提供可靠保障。

3.養(yǎng)老責(zé)任主體認(rèn)知群體性差異顯著，養(yǎng)老政策精細(xì)化勢(shì)在必行

研究結(jié)果顯示，長(zhǎng)期居住在鄉(xiāng)村的公眾偏好子女負(fù)責(zé)養(yǎng)老，受教育程度為大學(xué)及以上的公眾偏好政府、子女和老人三方養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)?，這固然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所保留的傳統(tǒng)觀念以及高等教育所培育的理性精神相關(guān)，但同時(shí)反映出養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)差異較大以及養(yǎng)老資源分配因社會(huì)地位不同而出現(xiàn)的嚴(yán)重分化現(xiàn)象。政府一方面可以采取專業(yè)化的治理方式，探索基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的養(yǎng)老互助模式，著力提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的質(zhì)效，著重緩解留守老人家庭的代際沖突與養(yǎng)老困境；另一方面對(duì)受教育程度較低的公眾因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變他們的養(yǎng)老觀念，同時(shí)在受教育程度較高的群體中試用養(yǎng)老責(zé)任分?jǐn)傉咭詸z驗(yàn)其效果。

4.政府在提供養(yǎng)老保障的同時(shí)，理應(yīng)兼顧生活照料與精神慰藉

研究結(jié)果表明即便中國公眾擁有能夠獨(dú)立養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障制度滿意，依然表示出對(duì)子女養(yǎng)老的渴望。這意味著養(yǎng)老不僅需要物質(zhì)的滿足，而且需要日常照料與精神慰藉。雖然日常照料與精神慰藉屬于更貼近私人領(lǐng)域的家庭生活問題，但是公共政策可以發(fā)揮輔助或引導(dǎo)作用。如在日常照料方面，采用財(cái)政補(bǔ)貼等手段推廣智能養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)突發(fā)疾病的老人實(shí)施一鍵呼救。在精神慰藉方面，通過舉辦社區(qū)活動(dòng)、建立老年大學(xué)等方式，弘揚(yáng)尊老、愛老的傳統(tǒng)美德，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所為”“老有所樂”[29-30]。