黃瀅

[摘要]項目組對思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程中的法律基礎內容部分加強了教學研究，并對其修改內容與特點進行分析。教師應把握教學中的基本原則，持續(xù)促進新教材中法律基礎的教學體系轉化和理念更新，安排好法律基礎部分的學時分配，重視法律知識傳授中憲法的主體地位，補充適當?shù)牟块T法基礎知識，引導學生從法律知識的學習到法治思維的形成，達到培養(yǎng)德法兼?zhèn)淙瞬诺哪康摹?/p>

[關鍵詞]思想政治理論課;法律基礎;法治思維

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號]2095—3437（2021）01—0088—04

為了促進習近平新時代中國特色社會主義思想之“三進”，即“進教材”“進課堂”“進頭腦”，讓大學生了解黨的十九大、十九屆二中全會、三中全會精神，將十八大以來中國特色社會主義新實踐融入教材，中宣部、教育部對高校思想政治理論課教材進行全面修訂。其中，思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程的法律基礎知識部分有大幅度的修改。如何吃準吃透教材，加強基礎理論和重要實踐問題的研究，努力實現(xiàn)自身教學體系轉化并將知識傳遞給學生，為全面推進依法治國而服務，這是現(xiàn)階段對高校思想政治理論課教師提出的新的思辨型教學任務。

一、思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程教材中法律基礎知識部分修改概況

思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程的教材自2006年正式使用，截至2018年6月，經歷了9次修訂。其中，2012年第五輪修訂版未出版。2018年版教材總共為六章，沿襲原有的內容體系，全書依然秉承思想道德修養(yǎng)與法律基礎兩大內容體系，將社會規(guī)范體系與習近平總書記許多重要論述結合在一起。2018年新版教材將2015年版的法律基礎知識部分由三章合并為一章，增加了中國特色社會主義法治道路內容，對法治思維、法律權威、法律的權利和義務等內容進行了精簡和修改。修改后的內容顯現(xiàn)為篇幅所占比例有所提升，將相對零散分布的知識點集中形成系統(tǒng)、完整的法律理論知識體系。根據第六章內容設置，可將法律基礎知識部分主線歸納為：法律基本知識、法律體系、法治體系、法治道路、法治思維、法律權利和義務。該教材結合了2018年3月十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，及時將新修訂的憲法內容編入教材，避免了教材內容的滯后，為培養(yǎng)具備法治素養(yǎng)的時代新人提供了基本的教學素材。

與2015年版教材相比，2018年版教材改動幅度較大。首先，法律基礎不再割裂式地從屬于各個部分教學內容，而是凸顯了法律基礎教學內容的體系性和完整性。在第六章內容中圍繞“尊法學法守法用法”而展開，將規(guī)范準則劃分為道德和法律兩大塊內容。其次，將十九大內容、習近平新時代中國特色社會主義思想、憲法修正案內容納入，便于學生結合時事政治進一步加強理論學習。再次，知識認知的脈絡也比較清晰。2018年版新教材設置主要遵循以下思路：先讓學生了解法律的語源、特征，了解社會主義法律的本質及運行。接下來介紹憲法的地位及整個社會主義法律體系，讓學生對我國完整詳備的法律體系有一個全面的認識。在此基礎上再談法治，解說依法治國的內涵與背景，建設社會主義法治國家的基本原則，最后是大學生法治思維的培養(yǎng)和法律權利義務。整個教材體系可以說是符合學生認知規(guī)律的，由淺入深、循序漸進，為修改的一大亮點。

二、法律基礎內容教學應遵循的基本原則

（一）注重社會主義法治體系知識點講授的整體性

傳授法律基礎知識，不能只見樹木不見森林。任何知識體系的構成必須注重其系統(tǒng)性和整體性。相互銜接的知識系統(tǒng)的斷裂，造成學生法律認知不全面，無法通過思維引領導入行為選擇。如何給學生講解有中國特色社會主義法治體系的框架，介紹好相關知識，這就要求教師在教學上下功夫。法治知識框架的搭建，既有利于往里增添諸如憲法、實體法、程序法等具體信息，又可以給知識的積累和運用設置邊框，避免規(guī)則適用的越界。更為重要的是可以從整體性、理論性的高度對自身法律基礎知識進行審視，從全局性去調整自身的思維模式，達到課程的教學目的。在教學過程中，由淺入深，從法律一社會主義法律一中國特色社會主義法治體系一堅持走中國特色社會主義法治道路的五個堅持，層層遞進，步步深入，環(huán)環(huán)相扣，是比較符合學生的認知和接受能力的。以立法工作為例進行說明，中國特色社會主義法治體系內容之一為完備的法律規(guī)范體系，講究的是形成高效統(tǒng)一的法律系統(tǒng)，這就要處理好立法等級效力的問題，處理好法律體系內部協(xié)調一致的問題，處理好法律體系吐故納新的問題，處理好法律與政策關系的問題，處理好立法后實施效果的問題。以上問題可以發(fā)動學生進行社會調研，再做出分析闡述，由教師進行點評總結，以達到讓學生感性接收信息、理性邏輯分析、學以致用的目的。

（二）法治理念的培養(yǎng)應貫徹整個教學過程

法治理念源于社會物質生產條件，受到各個上層建筑的影響，它是人們對于法律、法治體系形成的一種穩(wěn)定的認知與價值情感，法治理念從很大程度上對現(xiàn)代法治框架的實施效果產生了深遠的影響。具體而言，社會主義法治理念包含依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導五個方面的基本內涵。

法治理念的培養(yǎng)應結合教材相關內容進行整合運用，除了立足于本章節(jié)，也應結合其他章節(jié)的相關知識將法治理念進行深層次融入，這樣更容易引發(fā)學生的情感共鳴。其一，法治理念的培養(yǎng)應注重法律知識的理論性。任何理念的形成必須扎根于信息構建的基礎之上，只有整體、全面地對中國特色社會主義法治體系有深入的認識，才能發(fā)自內心地擁護，并外化為行為，真正達到遵法守法的目的。其二，法治理念應與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)理念相結合。有中國特色的社會主義法治體系屬于馬克思主義中國化的一部分，法治理念的樹立也應當與我國優(yōu)秀文化傳承結合在一起。古代傳統(tǒng)的立法者要求在制定法律和國家政策時要把法治和德治統(tǒng)一起來，這對于整個民族精神的傳承和人民形成共同價值，有著重要的意義。結合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)去談理念，以學生喜聞樂見的方式去談理念，可革故鼎新，讓學生學習更加得心應手。其三，樹立法治信仰。法治信仰源于公民的內心信念，是公民法治情感認知最高、最為核心的體現(xiàn)。盧梭指出：“一切法律中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里?！比嬉婪ㄖ螄橇暯叫聲r代中國特色社會主義思想的重要內容，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。指引學生處理日常社會關系規(guī)則適用的時候，應首要想到法律規(guī)則，形成遇到事情想法、處理事情用法、責任承擔依法的思維。要將法律規(guī)范貫穿于社會事項處理的始終，避免其他社會規(guī)范的左右，守衛(wèi)法治底線的壁壘。

（三）引導學生發(fā)揚學思并進及力學篤行的精神

課程教學中必須引導學生進行思考，因為法律規(guī)范不是現(xiàn)實生活中隨手拈來的素材，也不是冠冕堂皇的口號，要形成法治認同，必須讓學生覺得這是合理的、可在處理社會沖突與糾紛中實際發(fā)揮作用的。這種認知離不開教師的引導，教師在教學中應適當擇取典型例子進行講解，讓學生知其然更知其所以然，這樣學生才能心領神會，融入自身的價值評價體系中，成為解決社會矛盾的首要規(guī)則。力學篤行要求學生們不僅僅是學，更要通過各種各樣的方式踐履。所謂讀萬卷書不如走萬里路，使民眾通過個案感受到司法的公平公正，大至治國理政，小至個體糾紛，通過具體的法律事件帶領群眾知法、信法、尊法、守法。鼓勵學生多去關注各種法律信息輸送渠道，包含傳統(tǒng)媒體、新興媒體等，了解基本法律內容，并有自己獨立的分析見解。教師要加強與學生的溝通，可開展法律咨詢、法律知識宣傳等活動，與學生面對面進行交流，第一時間給予他們指引與解答，進一步豐富法律實踐的內容。

三、新教材法律基礎內容的教學體系轉化與理念更新

（一）緊扣課程教學目標做好學時分配工作

思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程將提升大學生思想道德素質和法治素養(yǎng)作為教學目標。教材分為緒論和六章，前五章是大學生品德修養(yǎng)的內容，法律基礎部分僅僅占一章。但是不能單一地以章節(jié)多少和內容長短來評價其重要性。第六章將之前散布于各章的法律基礎知識內容拾掇起來進行重整，使其更完整并構成體系。其涵括了社會主義法律的介紹、社會主義法律體系、中國特色社會主義法治體系、堅定走中國特色社會主義法治道路、培養(yǎng)法治思維、法律權利義務等內容。教師要幫助學生認識、消化、接受這些知識點，需要依據教材內容進行總設計，將各個知識點由面到點一一講解清楚。包含補充必要法律知識、部門法知識點串聯(lián)、經典案例解讀、道德與法律兩大社會規(guī)范的厘清、觀摩庭審了解程序法等事項，需要任課教師重視整個“尊法學法守法用法”環(huán)節(jié)，教學目標設置明確，知識分布均勻，這樣才能高效完整地完成法律基礎部分的教學任務。因此，法律基礎部分教學時間安排應當占總學時的1/4至1/3為宜，這樣可以解決章節(jié)少、內容多、教學難度大等問題，讓任課教師在吃準摸透的基礎上充分地對法律基礎部分知識進行講解分析，使學生們加以重視，并能切實達到提升學生法治素養(yǎng)的目的。

（二）法律基礎部分講授注重憲法教育的核心地位

憲法是國家的根本大法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，同時憲法是其他法律的母法，效力最高，任何法律法規(guī)都不能與憲法相抵觸。習近平總書記強調，憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。憲法內容的傳授應注重培養(yǎng)學生的憲法意識，并在此基礎上進一步培養(yǎng)他們的法治觀念。

2018年1月，《關于修改憲法部分內容的建議》經過黨的十九屆二中全會審議通過，這次憲法修改，是新時期、新形勢下為了適應我國發(fā)展制定出來的。除了講授好傳統(tǒng)的憲法的形成和發(fā)展、憲法地位、基本原則、憲法確立的制度等內容外，還應當結合新的憲法修改內容進行分析和講解。講授內容應當包括但不限于以下內容：首先為習近平新時代中國特色社會主義思想入憲法，其次是加強中國共產黨的全面領導，再次是國家主席任職期限的修改原因，最后是全國和各地方增設監(jiān)察委員會的目的和運行設置。每年的12月4日為我國的憲法日，可以結合憲法日的宣傳讓學生接受憲法知識的洗禮?？刹扇椃ㄕb讀的方式，也可以設計圖文并茂的“憲法與我的一生”知識點，更好地拉近學生與憲法的距離，讓他們感知憲法的權威和魅力，拉近學生作為公民與憲法的距離，讓學生明白每一個公民從出生到死亡，憲法每時每刻都在影響著我們，讓學生產生信賴情感，堅定法治認同，最終升華為持久恒定的法治思維。

（三）補充實體法律部門部分法律基礎知識

新版教材修改后更為精簡，將原來2013年版的部分實體法律制度內容刪除，部分法律內容以法律權利和義務的形式歸類到第六章第六節(jié)中。這種體例的編排，優(yōu)點是從總體的法律權利和義務角度進行了歸納，缺點是會使得學生不好理解權利和義務的出處和具體的規(guī)定，容易將各種內容混淆。其雖強調了法治思維的重要性，卻忽視了基本知識作為法治思維構建的前提，容易造成學習斷層，需要從教學內容上進行優(yōu)化。如“劉大蔚購買仿真槍案”中，當事人不是不知道購買槍支犯法，而是在于不理解我國刑法關于走私武器罪的犯罪構成要件和具體規(guī)定。任何個人理想規(guī)則的期待要與法律法規(guī)相符，這也再次提醒我們法律基礎知識掌握的重要性。

為了更好地符合學生的認知規(guī)律，應當在實體法律部分增設必要的實體法知識點。由任課教師依據學生的專業(yè)需求、認知程度、教學進度、學習反饋等進行調整。擬增加的法律基礎知識有：民事主體制度、民事權利能力與民事行為能力制度、婚姻法基本知識、勞動法律法規(guī)基本知識、消費者權利、合同法基本知識、刑法基本原則和刑罰等。這些知識點貫穿了學生生活中可能涉及的基本法律關系，可對個人行為進行合法性調整。其將普通人一般會經歷的，諸如婚姻關系締結和解除、簽訂合同、消費者權益保護、勞動權利行使、犯罪風險的預防等種種行為基本涵括其中;生動又實用地充實了教學內容，督促其以正確的方式行使權利和履行義務，使得學生掌握基本的法律常識。

（四）引導學生由知識掌握到法治思維形成

思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程教學目標之一就是培養(yǎng)大學生的法治思維。法治思維是能運用法律規(guī)則、法律方法認識分析問題和處理問題的科學思維方式。大學生在中小學階段已經初步學習了簡單的、零星的法律知識。他們基本都有向往法律、學習法律的熱情。

按照人的認知規(guī)律，人的認知過程首先是通過感官獲取信息形成感覺，其次是在腦海內部將信息加工整合形成知覺，最后才總結出事物的特征和發(fā)展的一般規(guī)律，形成較為穩(wěn)定的思維模式。法律知識的學習亦是如此。筆者認為，不建立在基本知識學習基礎上的教學行為，卻期望其如同“空中樓閣”般去形成一種思維模式是不現(xiàn)實的。法治思維必須是建立在公民基本法律常識的掌握、經典案例解讀、法律實踐等大量活動的基礎上的。教師在普及法律基礎知識后，應適時適當?shù)匾龑W生運用法律知識解決問題，形成將社會事項納入法律規(guī)范中進行思考的思維模式。

法治思維的培養(yǎng)需要關注在大學生中常見的道德泛化現(xiàn)象。在社會規(guī)范適用中，學生通常呈現(xiàn)的是他們對道德與法律無法區(qū)分的狀態(tài)，故教學中應幫助學生梳理好它們的關系。兩者的關聯(lián)應當先說清楚，如道德與法律同為上層建筑，均屬于社會規(guī)范的范疇，如法律某些涉及公序良俗的內容源于道德。如果說法律與道德之間存在著分界線的話，那也是一條隱秘的、看不見的分界線，而不是公開的對抗。另一方面，也要強調兩者不能混同，不能用道德思維代替法治思維，必須嚴格對兩者進行區(qū)分。否則將社會上本應該由法律調整的東西變?yōu)榈赖聦徟?，慣性地用道德規(guī)則取代法律規(guī)則，就會將法治思維不知不覺又變?yōu)榈轮嗡季S。比如2015年，河南新鄉(xiāng)一名大學生獵捕16只國家二級保護動物燕隼，被法院判處有期徒刑10年半。該事件見諸新聞報道之后，輿論中出現(xiàn)了一些反對的聲音，認為判刑太重，大學生不認識珍貴動物，應屬于無心之失。這是一起典型的以道德評價取代法律評價的事例。結果檢方后來公布的信息卻證實，這位非法售賣燕隼的大學生了解這種鳥的習性和價值，同時也知道燕隼是國家保護動物且以營利為目的對其進行售賣，這才督促民眾回到法治視角再次對這個事件進行審視。此種熱點案例凸顯了公民思維模式的偏好，且并不鮮見。大學生作為社會主義建設的生力軍，幫助其辨析兩者的關系，對于學生形成正確、穩(wěn)定的法治思維是極其必要的。

四、結束語

本文結合思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程教材的修改，重新對教材進行梳理并將其轉化為教學內容。我們要始終如一地運用思想政治理論課的教學平臺，以中國特色社會主義法治體系知識講解為基礎，抓住憲法教育的重心，通過學時重新分配、實體法律知識補充、社會規(guī)范區(qū)分、法治底線確立等方式，使大學生由學習法律知識最終到形成法治思維，并使其思想和行徑符合社會治理視域下對公民法治素養(yǎng)的基本要求，為有中國特色的社會主義建設培養(yǎng)具有法治意識的高素質人才。

[責任編輯：劉風華]