付曉燕

摘要農村信息化水平的高速發(fā)展和農民職業(yè)化水平的專業(yè)化，是農村發(fā)展的關鍵。本文以甘肅省涇川縣地區(qū)農民為主要研究對象，通過開展調查問卷和實地調查研究，重點對當?shù)剞r村的信息化狀況、農民素養(yǎng)以及農民培訓教育需求等問題進行了調查研究，主要分析了當?shù)剞r民在向職業(yè)化農民轉型發(fā)展過程中在教育培訓方面存在的問題，并對新型職業(yè)農民的培養(yǎng)給出了相關的意見和建議。

關鍵詞 農村信息化 職業(yè)農民 繼續(xù)教育

中圖分類號：G725文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.060

The Research on the Continuing Education of New Vocational Farmers in the Background of Information

——Taking Jingchuan County of Gansu Province as an example

FU Xiaoyan

（College of Humanities and Social Sciences， Gansu Radio and TV University， Lanzhou， Gansu 730030）

AbstractThe rapid development of rural informatization level and the specialization of farmers’ professional level are the key to rural development. Taking the farmers in Jingchuan County of Gansu Province as the main research object， this paper focuses on the information situation， farmers’ literacy and farmers’ training and education needs of the local rural areas through questionnaire and field investigation， and mainly analyzes the problems existing in the education and training of local farmers in the process of transformation to professional farmers， At the same time， the paper gives some suggestions on the cultivation of new professional farmers.

Keywordsrural informatization； vocational farmers； continuing education

農業(yè)信息化是將先進的信息技術融入現(xiàn)代農業(yè)生產中，從而實現(xiàn)信息技術、農業(yè)生產、農產品銷售、農業(yè)產業(yè)經營管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接，農業(yè)信息化水平對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用。信息化技術的應用，可以有效提高農業(yè)生產技術水平，提高勞動效率，為農民提供豐富有效的市場信息，減少農民生產的盲目性，推動現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。[1]農業(yè)信息化的發(fā)展，對農民群眾提出了更高的要求，要求他們能夠與時俱進，并能將信息化技術應用到農業(yè)生產中。為順應時代和社會發(fā)展，“新型職業(yè)農民”這一概念便應運而生。新型職業(yè)農民是以農業(yè)生產和經營為主要生活和收入來源、并具備現(xiàn)代農業(yè)生產的專業(yè)知識、熟練掌握農業(yè)生產技能的現(xiàn)代化農業(yè)勞動者。[2]根據(jù)社會分工和職業(yè)特點，可將新型職業(yè)農民分為三類：以農作物的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為主的生產經營型農民、具有專業(yè)的農業(yè)生產知識并掌握先進的農業(yè)生產技能的專業(yè)技能型農民，以及在農業(yè)生產經營過程中從事農業(yè)社會化服務的社會服務型農民。[3]

為打造新型職業(yè)農民，提高農民的綜合素質水平，農業(yè)農村部于2017年出臺了《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中指出：要加快新型職業(yè)農民的培養(yǎng)速度，宣傳和普及職業(yè)農民繼續(xù)教育，爭取到2020年新型職業(yè)農民總數(shù)量達到兩千萬人。并提出今后農業(yè)工作的重點要以農民為中心，以提高農民專業(yè)技能素養(yǎng)、幫助和支持農民群眾脫貧致富為主要目標，以培養(yǎng)職業(yè)農民為重點，吸引青壯年從事農業(yè)生產經營工作，加快建設一批有知識、精技能、善管理、懂經營的新型職業(yè)農民。[4]

1新型職業(yè)農民的培育意義

農民是農業(yè)生產經營的主體，現(xiàn)代農業(yè)要發(fā)展必須發(fā)揮農民的主體作用并調動農民的生產積極性。經調查，自2017年以來，涇川縣部分農村涌現(xiàn)出新興的農業(yè)發(fā)展模式，如：創(chuàng)意農產品、農產品營銷、農業(yè)旅游和家庭農場等，這是傳統(tǒng)農業(yè)轉型發(fā)展的新趨勢也是社會發(fā)展的必然產物。這些新型產業(yè)的出現(xiàn)，需要農民群眾能夠適應這種發(fā)展變化，實現(xiàn)新時期的角色轉變。本文作者在涇川縣地區(qū)共發(fā)放職業(yè)農民繼續(xù)教育需求調查問卷100份，最終收回有效問卷100份，對農民在繼續(xù)教育培訓方面相關情況開展了問卷調查，調查顯示，該地區(qū)農民勞動力年齡屬于中等水平，31-40歲之間農民占37.78%，41-50歲之間農民占33.33%，51歲以上占17.78%。涇川縣大部分都是傳統(tǒng)農民，文化水平和新型農業(yè)技術應用能力都很低，高中及以上文化水平的農民占24.44%，75.56%的農民文化水平都是初中文化及以下。

農民的文化水平嚴重制約了新型農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，同時也嚴重影響了農民群眾的增產增收。想要提高農村地區(qū)經濟、社會和文化的整體發(fā)展，必須把提高農民的整體素質作為切入點。新型農業(yè)的發(fā)展需要有知識、有商業(yè)頭腦和專業(yè)技能的優(yōu)質農民。農民落后的知識，是現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的最大阻礙。新型職業(yè)農民首先要具備專業(yè)的農業(yè)種植、養(yǎng)殖知識、使用現(xiàn)代化農業(yè)機器的技術能力，以及農產品加工技術。因此，培育新型職業(yè)農民，是這一時期最緊迫的任務，這也是新農村發(fā)展的原動力。農民特別是新型職業(yè)農民的培養(yǎng)和發(fā)展，使農民的整體素質得以提升，為農民群眾自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)鋪平了道路。

2農村成人教育如何培養(yǎng)新型農民

2.1加大政策扶持力度

各級政府需建立相關政策來扶持新型職業(yè)農民的發(fā)展，如：加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)金融信貸、農業(yè)援助、農民補貼、生活保障等，并將扶持新型職業(yè)農民的政策落到實處。2012年農業(yè)農村部印發(fā)《新型職業(yè)農民培育試點工作方案》，自此，新型職業(yè)農民培育的試點工作在全國范圍內普及開展，在實踐中不斷探索新型職業(yè)農民的培養(yǎng)和教育方法。2019年甘肅省頒布了《甘肅省新型職業(yè)農民培育實施方案》，方案中提出了“三位一體”的培訓模式，并實行了三個等級認證的新型農民培育體系。通過培訓，建立一支熱愛農村事業(yè)、具有扎實的農業(yè)種植養(yǎng)殖專業(yè)技術、掌握農業(yè)生產經營的新型職業(yè)農民隊伍。在全省普及建立職業(yè)農民培訓制度，不斷提高農村群眾整體的綜合素質、農業(yè)生產技能和經營能力，促進農業(yè)增效、農民增收。[5]甘肅省平涼市2020年為46，500人提供了職業(yè)技能專項培訓，同時不斷推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)，根據(jù)農民需求開展實用性技能培訓以及各級各類崗前培訓。同時，政府相關部門要建立農民繼續(xù)教育培訓專項資金政策和相關教育扶持政策，同時為農民建立職業(yè)教育培訓中心。

2.2建立農民教育培訓制度

新型職業(yè)農民的轉型發(fā)展，制度化、規(guī)范化、經?；慕逃嘤柺顷P鍵。要深入到基層，充分了解當?shù)剞r民的勞動力狀況和教育需求，科學制定教育培訓計劃。經調查，涇川地區(qū)農民的繼續(xù)教育培訓意愿是很強烈的，62.23%的人有迫切或者非常迫切的培訓需求，28.89%的人認為有無培訓均可，培訓不是必需的，8.88%沒有任何培訓需求。這說明大部分農民群眾已經認識到自己的差距，原先傳統(tǒng)的、落后的農業(yè)技術已跟不上現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)結構的更新和農產品市場的快速發(fā)展。

職業(yè)農民教育培訓制度化，須根據(jù)農民的職業(yè)特點、工作類型和崗位需求，開展培訓。教育教學培訓要充分考慮農民個性化學習需求，開展實時、實地、農學結合、線上線下相結合、理論和實踐相結合的學習方法。涇川縣農民對養(yǎng)殖技術、栽培技術、農作物優(yōu)良品種等知識的需求最大，其中養(yǎng)殖技術需求占40%，栽培技術需求占17.78%，植保技術（農藥施用技術等）占6.67%。開展農民職業(yè)技能培訓，要注重培訓的針對性、實用性，要建立經常性、長期性的培訓制度，在課程設置、教學計劃設置方面要充分考慮農民學習者自身的愿望和學習需求。邀請專家學者和專業(yè)技術人員開展養(yǎng)殖業(yè)、農作物種植、動植物妨害等方面的專業(yè)培訓。將經常性培訓的內容、形式、學習地點、培訓機構和保障措施制度化，與遠程教育、社區(qū)教育以及崗前培訓等互相結合，建立經常性培訓制度。

2.3開展形式多樣的培訓活動

調查顯示，涇川縣農民群眾最需要的培訓知識是農業(yè)技術推廣類，占比62.22%，其次是病蟲害與疫病疫情類，占比35.56%，再次是貸款借款類占35.56%。農民最能接受的培訓方式是面對面的教學，位于第二的是實踐操作，再次是觀看電視、錄像、視頻、廣播。針對農民對不同學習內容和學習方式的需求，需開展形式多樣的培訓活動。一是，針對農民對農業(yè)技術推廣、農產品生產與營銷、動植物養(yǎng)殖、農業(yè)農村政策法規(guī)解讀等方面的需求，可以開展廣泛的大眾化的普及性培訓。二是可以依托農村中小學、職業(yè)院校、電大工作站等建立蔬菜、水果、花卉示范田、溫室大棚等，建立起綜合性的教育實訓基地。培訓教師在培訓基地開展實踐教學，為農民提供實時的農場技術、種植技術，病蟲害保護及其他相關知識，對農民在農業(yè)生產中面臨的特定問題，進行實時現(xiàn)場解答。三是，推進科教下鄉(xiāng)活動，組織專家學者、農業(yè)技術帶頭人、專業(yè)技術人員采取進村辦班、入戶指導等形式，將農業(yè)科學技術送到農民家里、送到田間地頭。調查顯示，制約農民群眾不能參加繼續(xù)教育培訓的主要原因是農忙沒有時間，所以知識入村、知識入戶在很大程度上解決了集中培訓對時間的限制，同時農民群眾在家門口就可以接受正規(guī)的、系統(tǒng)的教育培訓。四是，當?shù)嘏嘤柌块T組織農村技術帶頭人走出去，學習先進地區(qū)農村的發(fā)展經驗。開展交流學習，借鑒經驗做法、問計取經、對照標桿、拓寬思路。2018年涇川縣組織農民群眾赴陜西富平參加柿子產業(yè)學習；有400多名農民群眾參加了新型職業(yè)農民的培養(yǎng)。開展了農業(yè)種植技術，蔬菜栽培技術，施肥技術等為主題的技術培訓，累計完成農民技術培訓3萬多人次。五是，加強規(guī)模化的農業(yè)生產和養(yǎng)殖大戶的培養(yǎng)。打造一批致富帶頭人，通過這些人的模范和帶動作用，形成“少數(shù)帶動多數(shù)，先富帶動后富”的新型職業(yè)農民的培訓模式。

2.4轉變農民思想觀念

平涼涇川地區(qū)土地貧瘠，生產力落后，農民長期以來一直受傳統(tǒng)的封建思想和觀念的束縛，沒有主動參與學習的意識。只有鼓勵他們學習和再教育才能改變農民的思想。首先可以從人際關系，環(huán)境保護，心理健康，醫(yī)療保健等方面開展教育宣傳，幫助他們樹立正確的思想和道德觀念，并不斷提高知識和文化水平，還可以廣播，電視，互聯(lián)網，廣告宣傳作為媒介在農民群眾中營造一種“只有富腦袋才能富口袋”的積極地社會氛圍，調動廣大農民群眾的學習積極性和主動性，為現(xiàn)代農業(yè)生產、新型職業(yè)農民的培養(yǎng)、新農村建設和農民群眾自主創(chuàng)業(yè)打下堅實的知識和技術基礎。

2.5發(fā)展農村遠程教育

遠程教育是新時期實現(xiàn)農村繼續(xù)教育最有效的手段之一。遠程教育學習不受時間、地點、空間的限制，可以滿足農民群眾隨時隨地的學習需求。社會公眾長期對農村成人教育的關注度低，尤其是經濟文化比較落后的甘肅，農村成人繼續(xù)教育的概念非常淡薄，農村遠程教育發(fā)展緩慢，大多數(shù)村落農村成人遠程教育基本是一片空白。另外，基礎設施薄弱、缺少教學場所、農民自身知識水平的限制在一定程度上制約了遠程教育的發(fā)展。農村成人遠程教育可以依托廣播電視大學這個學習平臺，利用平臺豐富的網絡資源，開展各類農民學習和培訓。遠程教育實現(xiàn)了貧困落后地區(qū)的農民群眾可以和發(fā)達地區(qū)學習者享用同等的、海量的優(yōu)質學習資源，有效緩解農民群眾日益增長的農業(yè)科學技術文化需求和稀缺的教育教學資源之間的矛盾。通過各類教育資源的合理有效配置，將學習資源傳遞到每一位農民手中，每一戶農民家里，每一個農村角落，使每一位農民群眾都有平等的接受繼續(xù)教育的權力。其次，遠程教育資源豐富、學習時間靈活，學習者可以根據(jù)自身學習需求和時間，選擇相應的學習課程和學習資源。再次，遠程教育成本低，輻射面廣，可以有效地緩解農村成人教育資金投入不足的問題。所以說，農村遠程教育是新時期發(fā)展農村成人教育、實現(xiàn)新型職業(yè)農民培育最方便、最適合的教育形式之一。

2.6開展農村社區(qū)教育

什么是社區(qū)教育？2006年，國家標準化管理委員會，給社區(qū)教育的定義是：在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。在農村地區(qū)，農民的基本學習可以通過社區(qū)教育來實現(xiàn)，其主要表現(xiàn)形式為鄉(xiāng)土教育，具體是指圍繞本地區(qū)自然、人文和歷史特點，根據(jù)農民需求，深度挖掘各類特色文化資源，可以定期在農村開展不同形式的演講、專題講座等，以娛樂的方式來進行文化傳播，豐富農民群眾業(yè)余生活、陶冶農民情操、提高生活品質。社區(qū)教育的開展要遵循自愿的原則，在社區(qū)經常性的開展文藝晚會、戲劇表演、健身娛樂、書畫作品展示、聯(lián)誼晚會、心理咨詢等活動，在精神文化層面上豐富廣大農民的生活。通過廣大群眾喜歡的、容易接受、喜聞樂見的活動，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。農村成人教育在社區(qū)普及開展，在很大程度了解決了農民對專業(yè)文化的需求，不但豐富了他們的精神生活，同時提高了他們對的美好事物和美好生活的追求意識，不斷提高農民群眾的生活質量。

3總結

農業(yè)信息化背景下，對農民群眾提出了新的要求和標準，要求他們要有知識、會經營、懂技術。因此，發(fā)展農村繼續(xù)教育是不可或缺的。通過專業(yè)的、可持續(xù)的、有針對性的培訓幫助農民群眾掌握更多的新技術、新知識，提高農民的綜合素質，實現(xiàn)農產品的增產增收，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的步伐，將為新農村建設奠定堅實的基礎。

基金項目：國家開放大學2016年度青年課題，“基于現(xiàn)代遠程教育的農村成人教育發(fā)展模式研究”，課題批準號G16A4002Q

參考文獻

[1]王興，王丹霞.農業(yè)信息化背景下新型職業(yè)農民培育培訓途徑分析[J].職業(yè)技術教育，2017，38（1）：43-48.

[2]農業(yè)部關于印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》的通知.中華人民共和國農業(yè)農村部[引用日期2017.02.22]

[3]什么是新型職業(yè)農民.阜新市農村經濟委員會[引用日期2018.01.05]

[4]農業(yè)部：到2020年我國新型職業(yè)農民將超2000萬人.中華人民共和國中央人民政府[引用日期2017.01.29]

[5]甘肅省推進新型職業(yè)農民分類培育.中華人民共和國農業(yè)農村部[引用日期2019.03.25]