郭盡言

摘要：伴隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)高校零星項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加。其中也存在了一定的問(wèn)題，站在審計(jì)人的角度結(jié)合現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，總結(jié)出來(lái)一些相關(guān)的問(wèn)題以及對(duì)日后工作所提出的建議，希望對(duì)我國(guó)的零星維修工程管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：審計(jì)視角;高校;零星工程;規(guī)范化管理

引言

近幾年來(lái)，我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展變得越來(lái)越快，對(duì)教育事業(yè)的重視程度也變得越來(lái)越高。中高等院校在發(fā)展的過(guò)程中也迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，在發(fā)展的過(guò)程中，高校的然實(shí)力得到提升的同時(shí)也越來(lái)越重視配套設(shè)備的建設(shè)。為了使學(xué)校內(nèi)老師和學(xué)生的學(xué)習(xí)條件變得更好，高校也每年投入了大量的資金對(duì)象內(nèi)的零星工程進(jìn)行維修和保護(hù)。高校里的零星工程具有數(shù)量多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，在進(jìn)行工程管理的過(guò)程中，相對(duì)來(lái)講難度會(huì)比較的大。同時(shí)在施工的過(guò)程中，也容易出現(xiàn)很多突發(fā)的狀況，這對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了很多不利。審計(jì)造價(jià)就難以得到有效的控制，這時(shí)就會(huì)讓審計(jì)監(jiān)管與審計(jì)后勤二者之間存在矛盾。本文筆者將站在審計(jì)的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，并提出一些建議。希望可以拋磚引玉，為我國(guó)高校零星工程規(guī)范管理作出貢獻(xiàn)。

一、高校零星工程維修存在的問(wèn)題

（一）后勤管理部門缺乏總體的規(guī)劃

現(xiàn)階段很多高校在對(duì)零星工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，都采取先放任，后治理的模式。等真正的發(fā)生問(wèn)題之后，再采取相關(guān)的措施來(lái)進(jìn)行解決，完全沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性和總體規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中，由于零星工程缺乏嚴(yán)格的論證，又沒(méi)有相關(guān)的施工圖紙作為支撐，所以說(shuō)在人力、物力、財(cái)力上都會(huì)造成很嚴(yán)重的浪費(fèi)[1]。

（二）招投標(biāo)過(guò)程不夠規(guī)范

相關(guān)工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)高校的零星維修工程在開(kāi)展的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)的進(jìn)行招標(biāo)，拆標(biāo)，超預(yù)算和超變等問(wèn)題的解決方案同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，還時(shí)常會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)泄露標(biāo)底等原則性問(wèn)題的出現(xiàn)這也是高校零星維修工程在工作的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因之一。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

在我國(guó)很多高校內(nèi)部都存在著這樣一種看法，天才搞科研，人才搞管理，庸才搞后勤。毋庸置疑，這一看法是錯(cuò)誤的。同時(shí)，這一看法也直接導(dǎo)致了我國(guó)高校在進(jìn)行后勤管理招聘的時(shí)候并不重視對(duì)人員的素質(zhì)要求不高，不重視這一隊(duì)伍的建設(shè)。高校的發(fā)展離不開(kāi)后勤隊(duì)伍的努力。后勤管理直接是面對(duì)著學(xué)校內(nèi)的老師和學(xué)生，他們的素質(zhì)也代表著學(xué)校的整體形象，并且也涉及到學(xué)校的直接利益。所以說(shuō)高校的后勤隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該受到管理層的重視，在進(jìn)行招聘的過(guò)程中要嚴(yán)格把控，要對(duì)校內(nèi)已有的后勤人員進(jìn)行培訓(xùn)，增長(zhǎng)后勤人員的個(gè)人素質(zhì)[2]。

二、高校零星工程規(guī)范化管理的措施

（一）建立零星維修工程中長(zhǎng)期規(guī)劃

由于目前我國(guó)很多高校對(duì)零星工程的重視程度不夠，所以說(shuō)一直在零星維修工程中投入很多不必要的財(cái)力。這一問(wèn)題的出現(xiàn)，也間接的顯示出來(lái)，高校在推進(jìn)工作的過(guò)程中，缺少中長(zhǎng)期的計(jì)劃。由于零星工程管理缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，導(dǎo)致管理十分混亂，可能會(huì)存在重復(fù)施工的現(xiàn)象。這時(shí)高校后勤管理部門就應(yīng)該設(shè)置一個(gè)周期性的計(jì)劃，來(lái)對(duì)高校零星維修工程進(jìn)行全面的梳理，建立臺(tái)賬，并且根據(jù)計(jì)劃來(lái)綜合考慮零星工程的維修的先后順序。后勤管理部門也要積極地聽(tīng)取學(xué)校、老師、學(xué)生、員工建議，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。這樣不僅可以為學(xué)校在發(fā)展的過(guò)程中節(jié)約成本，并且還可以提升工作的效率[3]。

（二）嚴(yán)格按照招投標(biāo)流程來(lái)推進(jìn)工作

在2015年的時(shí)候，我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。其中明確的指出，對(duì)于1萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，學(xué)校的后勤管理人員可以自行決定應(yīng)該怎樣進(jìn)行施工，怎樣對(duì)工程進(jìn)行完善。對(duì)于1萬(wàn)～5萬(wàn)元的項(xiàng)目，學(xué)校也可以在內(nèi)部組織內(nèi)部招標(biāo)，讓財(cái)務(wù)和審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督，簽約相關(guān)的實(shí)施條例。但是對(duì)于5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，就必須要按照招投標(biāo)的流程來(lái)進(jìn)行，不能夠自行招標(biāo)。并且在這個(gè)過(guò)程中，需要在學(xué)校的網(wǎng)站上及時(shí)的發(fā)布招標(biāo)公告，實(shí)施公開(kāi)競(jìng)價(jià)，避免存在暗箱操作的可能性。同時(shí)在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，也要依法辦事，形成陽(yáng)光的招標(biāo)模式。這時(shí)學(xué)校的審計(jì)部門就要嚴(yán)格的去履行自己的義務(wù)，做到全程監(jiān)督。同時(shí)后勤管理部門也要嚴(yán)格的對(duì)待自己的工作，杜絕出現(xiàn)標(biāo)里拆分的狀況，對(duì)于在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為，要及時(shí)的移交校紀(jì)委追究相關(guān)人員的責(zé)任[3]。

（三）提高相關(guān)人員的個(gè)人素質(zhì)

零星工程的維修工作難度最大的地方就在于突發(fā)狀況過(guò)多，過(guò)于復(fù)雜。這就要求后勤管理人員在進(jìn)行工作的時(shí)候，要有一顆熱愛(ài)崗位的心，做到敬業(yè)，要求在崗人員的個(gè)人素質(zhì)過(guò)關(guān)。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該對(duì)后勤管理人員的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，多引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)后勤管理人員的培訓(xùn)。要積極的學(xué)習(xí)其他學(xué)校在進(jìn)行管理的過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而更好的為本校的后勤管理工作作出貢獻(xiàn)[4]。

伴隨著審計(jì)監(jiān)督職責(zé)能力的變強(qiáng)，審計(jì)工作的工作量也變得越來(lái)越大。這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)審計(jì)工作的員工數(shù)量和工作質(zhì)量存在沖突，高校要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，引進(jìn)工程審計(jì)方面的專業(yè)人才。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化自己的業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)于本校的審計(jì)工作[5]。

結(jié)束語(yǔ)

高校零星維修工程不是一個(gè)單一的工程，但是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。由于這一工程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以說(shuō)在推進(jìn)工作的過(guò)程中會(huì)有很多的問(wèn)題出現(xiàn)，這就需要各個(gè)部門進(jìn)行配合互助，才可以完成。比如說(shuō)，后勤部門、職能部門，審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門，這些部門在進(jìn)行高效零星維修工程的過(guò)程中，都是必不可少的部門。同時(shí)，高校在推進(jìn)工作的過(guò)程中，必須要重視到后勤管理在高校零星維修工程中的作用，嚴(yán)格按照招投標(biāo)流程來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，加大審計(jì)力度，提高校園內(nèi)相關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)，這樣才可以達(dá)到物盡其用，把資金真正的用到該發(fā)揮的地方中去，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]于春萍，李從峰，劉芳. 高職院校內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐研究——以M校為例[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（23）：82-83.

[2]陳曉麗. 基于內(nèi)部控制下公辦高職院校自行招標(biāo)采購(gòu)管理研究——以QD職院為例[J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2019（36）：29-30.

[3]毛文顏. 工程量清單計(jì)價(jià)模式下高校建筑維修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2020（12）：146-147+150.

[4]姚澤軍，范亮春，畢樹(shù)廣. 從審計(jì)視角淺談高校零星工程規(guī)范化管理[J]. 河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，34（05）：110-112+116.

[5]劉鍵敏，張瑞容. 新形勢(shì)下高校零星工程規(guī)范化管理探討[J]. 寧德師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（01）：126-128.