楊松樺 冉峽

摘要：隨著媒介技術不斷發(fā)展，信息傳遞愈發(fā)快速便捷，在互聯(lián)網(wǎng)時代，自然災害發(fā)生后，網(wǎng)絡輿論普遍呈現(xiàn)出信息冗雜、輿論失焦甚至輿論極化的現(xiàn)象。因此主流媒體在應對突發(fā)自然災害時的輿論引導作用便顯得極為重要。本文以河南鄭州“7·20”特大暴雨災害為例，分析主流媒體在該自然災害事件中的輿論引導策略，從中找出規(guī)律性的特點，期望今后為媒體在自然災害事件中的輿論引導提供一定的借鑒。

關鍵詞：媒介融合 主流媒體 自然災害 輿論引導

新媒體環(huán)境下，媒介技術具有“全時、全域、全媒體、全渠道”等特點，加快了突發(fā)事件的傳播進程，因此網(wǎng)絡輿情的傳播突破了時間、地域以及環(huán)境等因素的限制，傳播周期出現(xiàn)縮短的趨勢，輿情在網(wǎng)絡媒體出現(xiàn)后爆發(fā)更加迅速，不易提前發(fā)現(xiàn)，媒體和政府面臨的壓力更大，這便導致新聞報道在媒介融合背景下需格外注意題材的選取和話題引導，需要新聞從業(yè)者提高自身的新聞素養(yǎng)和輿論引導能力及策略，促進群眾有序進行自由表達。因此探討這一問題也有利于主流媒體對于國內輿情的引導和控制，讓群眾理性表達疏通民意的同時，引導受眾思考，構建穩(wěn)定、理性、開放的公共輿論環(huán)境。

主流媒體作為黨和人民的耳目喉舌和媒體融合陣地中的排頭兵，一直以來都從宏觀角度維護著社會新聞和信息傳播的穩(wěn)定，使社會能夠處于相對穩(wěn)定和團結的狀態(tài)下。其本身在輿論引導和信息的傳播中發(fā)揮著巨大的作用，不僅篩選了不少重要的信息傳遞給社會，同時也能將社會的目光聚集到重要的事情上，體現(xiàn)我國集中力量辦大事的特點。在本文中主流媒體選取的是影響力大、起主導作用、能夠代表或引導輿論的各級黨報、電視臺和相關政府機構機關報等。

一、自然災害事件特點與產(chǎn)生的輿論影響分析

（一）自然災害事件的特點

自然災害事件具有公共事件突發(fā)性、不確定性、危害性等特點，此外，自然災害事件還有其自身的特征，主要體現(xiàn)在不可避免性和可減輕性。

隨著科技發(fā)展，相關科研機構已能預測大部分自然災害，通過相對準確的預測使政府和公眾得以提前采取措施布局應對，以減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。在“7.20”鄭州特大暴雨災害中7月19日21時59分鄭州市氣象臺發(fā)布第一條暴雨紅色預警信號，隨后分別于20日上午6時2分、9時8分和11時50分，發(fā)布第二、第三和第四次暴雨紅色預警信號。數(shù)據(jù)顯示，鄭州市氣象臺自7月19日夜間起發(fā)布暴雨橙色、紅色預警信號共11條，短信接收總人次達1.2億，向2.25萬名應急責任人發(fā)送預警54萬條。

（二）自然災害事件產(chǎn)生的輿論影響分析

自然災害事件的輿論同樣面臨著表達者的群體失衡和復雜訴求、平臺割裂與傳播的偏向、觀點的分化和共識的缺乏這一困境，在輿論表達與輿論引導這一對矛盾之中，輿論引導處于矛盾的主要方面，是構建健康和諧輿論氛圍的主導力量。

自然災害事件所產(chǎn)生的輿論由于是群眾自發(fā)形成的，在網(wǎng)絡上所形成的一種意見和觀念的集合，因此十分復雜。民眾在網(wǎng)絡上發(fā)言更具有情緒性，突發(fā)事件中這種情緒化行為被放大，基于情感驅動的受眾選擇，情緒優(yōu)先于事實，是輿論極化現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因。輿論極化的本質其實是群體極化，“針對某一話題， 成員們一開始即有某種偏向，經(jīng)過不斷商議，群體意見朝著原有的偏向繼續(xù)發(fā)展，最后發(fā)展形成極端的觀點?！迸c傳統(tǒng)的群體極化不同的是突發(fā)事件下網(wǎng)絡輿論極化群體商議過程被省去，極化蔓延迅猛。受從眾心理的影響，許多網(wǎng)民甚至會在網(wǎng)絡上肆意發(fā)表言論，以發(fā)泄心中的各種積怨和憤怒。一方面推動更多的群眾和他們的觀點保持一致，一方面不斷擴大事件的消極影響。群眾在輿論中是否能夠保持理性，一直以為是新聞傳播學研究的重點，但各種網(wǎng)絡暴力的出現(xiàn)，讓我們看到的是網(wǎng)絡給予大眾無限的隱匿，讓他們肆意說出平常不能說出的言論。在“群體極化”效應下會帶來許多矛盾，需要主流媒體去疏解和引導，讓群眾保持理智，正確思考。只有這樣才能避免因為自然災害突發(fā)帶來傷害的前提下，不會出現(xiàn)二次傷害和社會問題，增強群眾對于政府的信任，促進社會的和諧發(fā)展。

媒介融合下網(wǎng)絡媒體展現(xiàn)出強大的影響力。隨著媒介技術的不斷發(fā)展，為信息的傳播帶來了更為方便快捷的方式，人們能夠通過網(wǎng)絡媒體自由地傳遞信息，官方媒體也通過網(wǎng)絡媒介技術和群眾有了更好的互動，信息的傳遞效率不僅提高，效果也變得更好。最可貴的是群眾可以通過自己的方式將觀點傳遞到政府，網(wǎng)民的參政議政也帶來了全新的群眾當家作主的新方式。這一切都歸功于新的媒體發(fā)展和媒介的不斷融合，人與人之間的溝通成本在不斷降低。以微博為例，微博作為時下重要的網(wǎng)絡社交媒體平臺，擁有廣大的用戶，幫助它成為最好的民意傳達平臺。通過微博發(fā)酵的輿論事件每天都在出現(xiàn)，這些事件或多或少地影響著社會，改變著生活。微博本身用戶的豐富性以及自由發(fā)表觀點的設定使其在信息的傳播上擁有無可比擬的地位。因此微博也成為了突發(fā)性事件的最重要的傳播平臺之一，低門檻、高傳播的模式促使各種突發(fā)性事件都可以在微博上快速發(fā)酵，最后爆發(fā)一個全民級別的輿論事件。這種影響力和時效性是傳統(tǒng)媒體難以與之比肩的。

二、鄭州暴雨事件中主流媒體的應對分析

2021年7月，河南省遭遇罕見特大暴雨，鄭州、鞏義、登封等地受災嚴重，網(wǎng)絡輿論高度聚焦。19日晚21時59分，鄭州市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警信號，次日上午局長李柯星連簽3份暴雨紅色預警信號。20日，“河南大雨”、“鄭州地鐵4號線成水簾洞”等多個話題登上微博熱搜，次日3時，河南省防指將防汛應急響應級別由Ⅱ級提升為Ⅰ級。同日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對防汛救災工作作出重要指示。18日18時至21日0時，鄭州累積平均降水量449毫米。截至8月2日12時，此次特大暴雨災害中鄭州市遇難292人，失蹤47人。同日，國務院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組。

（一）輿情發(fā)展趨勢及輿情焦點

從本次災害事件輿情發(fā)展過程來看，可大致將其分成七個階段。

第一階段在20日12時至14時左右暴雨引發(fā)的城市洪澇災害形成之初，網(wǎng)絡輿論對其呈現(xiàn)調侃等態(tài)度，當天第一條與暴雨有關的熱搜為“鄭州的海來看我了”，應急管理部、河南廣播電視臺映象網(wǎng)等官方微博在調侃城市內澇的輿情出現(xiàn)之初便借其話題發(fā)布城市內澇自救知識并呼吁民眾減少外出注意防范城市內澇災害。

第二階段開始的標志是暴雨來勢兇猛，“登封暴雨”、“鞏義暴雨”等引發(fā)網(wǎng)民關注，鄭州市防指16時將防汛Ⅱ級應急響應提升至I級，中牟縣防指17時將賈魯河防汛應急響應升至Ⅰ級，“鄭州進入特大自然災難一級戰(zhàn)備狀態(tài)”“鄭州海洋館的鯊魚跑出來了”等謠言出現(xiàn)，網(wǎng)絡輿情持續(xù)發(fā)酵，對暴雨的關注度也隨之升高。

第三階段中，中大暴雨，局部特大暴雨持續(xù)，暴雨引發(fā)的洪澇和次生災害影響陸續(xù)顯現(xiàn)，如地鐵封站、公交停運、供電故障等問題。20時國家防總派工作組赴河南，21時鄭州氣象局官方微博發(fā)布解答視頻“鄭州特大暴雨千年一遇，三天下了以往一年的量”，南方都市報制作的圖片“鄭州三天降雨量617.1mm約等于317個西湖倒進了鄭州”，使得民眾對災情的嚴重性有了直觀了解。此外，隨著“鄭州地鐵5號線一車廂多人被困”等話題出現(xiàn)，輿論對暴雨的關注度達到頂點，人民日報、新華社、央視新聞、環(huán)球時報、新京報、光明網(wǎng)、南方都市報、中國新聞網(wǎng)、紅星新聞等多家主流媒體開始進行跟進報道，央視新聞、人民網(wǎng)、新浪微博等媒體平臺和民間志愿者在線上開辟了救援信息匯總專欄和在線表單，緊接著外部救援隊伍出發(fā)并陸續(xù)抵達、本地搶險救援一線進展信息實時更新使得輿情進入第四階段，23時，中部戰(zhàn)區(qū)官方微博發(fā)布題為“星夜馳援！第83集團軍某旅緊急出動執(zhí)行爆破分洪任務”，隨后話題“河南暴雨成災第83集團軍來了”登上熱搜，因暴雨引發(fā)的洪澇和次生災害被困人員陸續(xù)得到解救，鄭州常莊水庫水位持續(xù)下降，大壩險情已初步得到控制，這些信息持續(xù)更新發(fā)布避免了群體極化。

第五階段以習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示為代表，社會各界救援隊伍陸續(xù)抵達開展抗洪搶險工作，求助信息逐一解決且新發(fā)布救助信息大幅減少，輿情熱度開始逐漸降低。

第六階段以鴻星爾克、匯源、蜜雪冰城為代表的企業(yè)、個人陸續(xù)向河南災區(qū)捐款。這個階段中隨著災情得到緩解，河南鄭州周邊高速解禁，輿情逐步消解。

此次暴雨災情中，網(wǎng)民關注度主要集中于災區(qū)一線、救援進展及災情預警發(fā)布三方面。其中以“K226次列車請求緊急救援”、“常莊水庫將泄洪”、“鄭州中牟縣通知做好撤離準備”、“鄭州地鐵5號線一車廂多人被困”等事件為代表。此外交通情況和政府發(fā)布的撤離通知也引起網(wǎng)友關注，“鄭州地鐵全線停運”、“常莊水庫將泄洪，鄭州中牟縣通知做好撤離準備”等事件話題也均有較高熱度。

（二）報道內容及評價

自然災害事件因波及的地理范圍較大，或對人民生產(chǎn)生活影響較嚴重。一般而言，處于突發(fā)性事件中的人群越多，消息的傳遞也會越快，尤其是在當今的網(wǎng)絡時代下，人人都可以為自己發(fā)聲。因此一旦出現(xiàn)這種災難性的突發(fā)事件便會出現(xiàn)大量的網(wǎng)友在網(wǎng)絡上傳達相關信息，這些信息會在網(wǎng)絡上迅速吸引其他網(wǎng)友的關注，產(chǎn)生極強的影響，一般自然災害事件出現(xiàn)一小時內就會登頂時下最為火熱的微博熱搜，大量的自媒體也會根據(jù)熱度、流量來創(chuàng)作相關消息，形成群眾之間的消息快速傳播。與此同時，輿論也會在這個過程中逐漸出現(xiàn)，且輿論的走向也難以預測。

鄭州特大暴雨災害的報道內容主要分為四類：災情實時情況、政府救災動態(tài)、一線救災和互救正能量事件以及善后處理進展。各級媒體及有關職能部門機關報在輿情產(chǎn)生的第一時間有針對性地進行跟蹤報道，避免了謠言的產(chǎn)生和情緒化傳播導致輿論極化，在網(wǎng)絡輿情關注的問題中起到了正向引導的作用，且均以深入的角度實實在在地進行了報道，穩(wěn)定了輿論的導向，同時也將此次暴雨災害產(chǎn)生的原因進行了深入的分析，例如21日中國氣象報社發(fā)布了題為《解讀：雨到底多大？還要下多久？五問河南極端強降雨》的文章，從專業(yè)角度解答了群眾所關切的問題，得到了網(wǎng)民的支持和認可。這四類報道分別穿插在輿情的潛伏期、爆發(fā)期、波動期、消解期四個階段。整體上主流媒體占據(jù)了輿論主導地位，鄭州特大暴雨災害牽動著全國群眾的心，也同樣展現(xiàn)了各級黨委、政府人民至上、生命至上的執(zhí)政理念。在以新媒體為驅動的媒體融合時代，輿論引導者應切實把握和運用新媒體傳播規(guī)律，營造良好輿論生態(tài)。

值得一提的是，在此次災情報道中，互聯(lián)網(wǎng)短視頻與網(wǎng)絡直播發(fā)揮了重要作用。主流媒體、本地媒體及異地媒體展現(xiàn)出了三種不同的傳播形態(tài)。以人民日報、新華社、中央廣播電視總臺為代表的主流媒體積極承擔社會責任，重點報道災情進展、救援進度、正能量新聞并及時辟謠，起到了凝聚人心的作用。并以PUGC短視頻為主要形態(tài)。新華社制作的“湖北365名消防指戰(zhàn)員增援河南抗洪搶險一線”“新華社記者直擊阜外華中醫(yī)院大轉移”多條視頻報道，讓網(wǎng)友得以實時跟進救助情況;新聞方面，央視新聞以“同胞遇險時中國人有多勇敢”“小伙被困地鐵砸窗自救后幫30余人逃生”“廢墟中嬰兒獲救一聲啼哭看哭多少人”等災難中暖心互助的短視頻進行議程設置，重點突出“洪水中的中國力量”。

主流媒體的新媒體直播則主要圍繞災情現(xiàn)場、官方通告和救援重建三個維度進行。如以“直擊鄭州暴雨”“直擊河南防汛現(xiàn)場”“直播！鄭州局地特大暴雨”“中央氣象臺河南省氣象臺聯(lián)合接受媒體集中采訪”“河南防汛新聞發(fā)布會”“關注河南強降雨丨實地探訪?？h最大受災群眾安置點”“新華社記者直擊鄭州暴雨夜現(xiàn)場”等為題的網(wǎng)絡直播，帶受眾深入受災一線的同時傳遞出官方聲音，是災情報道中最權威的聲音。

以河南日報旗下的“大河報”及河南廣電app“大象新聞”為代表的河南本地媒體因處于災情第一線，所以主要聚焦災情的現(xiàn)場報道，并以解決實地困難、為民眾提供有效信息為報道方針，體現(xiàn)出較強的“民生性”。

以本地媒體的視角來看，事前預警和災情直擊是其最主要的功能。相關媒體在氣象局簽發(fā)預警后第一時間通過微博等渠道發(fā)布了大量預警信息，20日早8點，大河報發(fā)布鄭州暴雨紅色預警。河南日報隨后也連發(fā)兩條預警，宣布河南氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警，以及地質災害升級暴雨紅色預警。下午13時43分，河南商報發(fā)布了鄭州市防汛應急響應提升至II級的應急消息。同時，大河報擁有豐富的一手素材，發(fā)布了大量現(xiàn)場的實時短視頻，如“鄭州部分地鐵站遭大水漫灌”“鄭州隴海鐵路部分路段出現(xiàn)塌方”等地點導向的報道，20日16點55分發(fā)布“鄭州地鐵多個站點臨時關閉”，并于晚間8時發(fā)布“河南鞏義通報汛情及救援情況”，通報鞏義市1人遇難，兩人失聯(lián)。為民眾提供了及時的信息，幫助大家更好了解當?shù)貫那?。為了更直觀展現(xiàn)現(xiàn)場，大象新聞客戶端采用了不間斷直播的方式，結合其他媒體同時進行慢直播、圖文直播。其中“鄭州持續(xù)暴雨，大象新聞直擊早高峰”等報道牽動人們的心。據(jù)了解，災情發(fā)生初期，央視、新華網(wǎng)、人民日報等媒體也是采用大象新聞的視頻信號。

以新京報和澎湃新聞為代表的異地媒體，在本次河南暴雨報道中展現(xiàn)出多元的選題角度和豐富的視頻形式，更加注重報道的深度和廣度。

在報道主題方面，除了災情信息報道，異地媒體還進行了知識科普和熱點人物、事件的梳理，第一時間開啟現(xiàn)場直播。發(fā)布大量的評論性稿件、現(xiàn)場特稿。新京報在20日中午開啟了題為“直擊鄭州暴雨”的直播，也是全網(wǎng)第一個開啟災情直播的媒體。南方周末和中國青年報冰點周刊在7月21日分別發(fā)布了《“大水如潮涌來”，鄭州五號線的生死三小時》、《鄭州地鐵5號線被困人員口述：車廂外水有一人多高，車廂內缺氧》等現(xiàn)場特稿;新京報以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度解釋了此次“千年一遇”的暴雨說法是否合理，發(fā)布題為《祈福鄭州！救災第一，先別急著點贊》的快評文章，而澎湃新聞關注暴雨中的借災營銷和酒店天價房事件，推出“借暴雨營銷，康橋地產(chǎn)致歉”“鄭州高鐵站希岸酒店漲價到2888”等新聞報道，引發(fā)廣泛輿論探討。

在報道形式方面，異地媒體運用了數(shù)據(jù)新聞、動畫等新穎表達形態(tài)，如澎湃新聞制作了視頻《河南暴雨究竟有多大》，通過整理多張數(shù)據(jù)表將河南暴雨的強度可視化，效果直觀;新京報動新聞則推出一則4分鐘的動畫，介紹鄭州地鐵5號線“失守”成因，還原災害現(xiàn)場的情況。

各級媒體的視頻報道涉及的主題多元，包括災情信息、救援情況、正能量暖新聞、知識科普和熱點人物事件分析等;視頻形式以PUGC短視頻和直播為主，也采用了數(shù)據(jù)新聞、動畫、航拍等新型報道手段;而不同定位的媒體有不同的報道偏好，發(fā)揮了凝聚人心、為民解憂、挖掘深度內容等多項功能。雖然視頻報道承擔了信息提供、情感聯(lián)系、預警及救助等多個作用，但相較于其他，在這次“河南暴雨”的視頻傳播中，災情現(xiàn)場和暖心互助的畫面具有更強的感染力，以此帶來的視覺沖擊在最大程度上發(fā)揮了視頻的力量。

相較于之前的重大自然災害事件，此次災情中產(chǎn)生的負面輿情相對較少，但是依舊存在。其主要的質疑方向是城市的排水問題以及預警問題，輿情出現(xiàn)后，媒體通過跟蹤報道和深度報道及時解答了網(wǎng)民的質疑，逐漸消解了網(wǎng)民的負面情緒。例如澎湃新聞發(fā)布題為《河南暴雨啟示錄：我們該如何應對超標暴雨》的報道，公正客觀地從災難預防這一角度引導群眾去思考面對自然災害的問題，引導人們回歸理性，而不是做簡單的對立。中國科學報則從更為科學的角度，發(fā)布《特大暴雨面前，別拿“海綿城市”說事兒》，科學解釋了“海綿城市”的問題，使得謠言不攻自破，央視新聞則從自我反思的角度給出了十分正面的反饋，在《災后重建是不亞于抗災的大考，必須高效公正公開透明》的評論中，提出“災后重建工作必須做到高效、公正、公開、透明，才能讓人信服”。因此負面的輿情在發(fā)展初期的醞釀中就被一系列公正客觀的深度報道和自我反思瓦解，讓群眾的思維重歸理性，回到了與自然災害對抗的思考和災后發(fā)展的主要矛盾上來。主流媒體在此次事件的輿論發(fā)酵中有效地引導輿論的方向，避免了社會矛盾的激化。

也正因如此，負面的輿論并未發(fā)酵成巨大的社會問題，在隨后的跟蹤報道中，主流媒體也做得相對完善，不僅從報道的密度上加大了報道的頻次，從內容上也有了更為積極的正面引導，災區(qū)重建的報道不斷出現(xiàn)，全國捐獻物資的消息也如雨后春筍般報道出來，整體展現(xiàn)出一方有難，八方支援的團結精神和發(fā)展期望。

但在災情中也夾雜著虛假新聞，認證抖音號河南交通廣播7月20日約11點50分左右發(fā)布的一條短視頻引起網(wǎng)民在評論區(qū)討論，該視頻畫面為多輛機動車在道路上涉水前進，并配文字：“網(wǎng)友：接下來進場的是河南鄭州代表團……”，背景音樂為分列式進行曲。網(wǎng)友普遍對視頻的真實性和配樂的娛樂性進行討論。檢索發(fā)現(xiàn)，7月20日以前，同一個畫面、同一個場景的短視頻曾經(jīng)在7月12日、7月15日、7月16日、7月18日等日期出現(xiàn)在抖音平臺上。可以認為該短視頻曾被網(wǎng)友和媒體以“A城換B城”的方式多次發(fā)布過。拋開畫面信息不實的問題之外，該短視頻的調侃化、娛樂化的配樂也略有不妥。該視頻引發(fā)了眾多網(wǎng)友的質疑與批評，但不論是網(wǎng)友對視頻的真實性產(chǎn)生質疑，還是對配樂提出不同意見。從7月20日12時至8月28日12時，河南交通廣播頻率抖音號采編運營人員沒有對評論區(qū)信息給予回復。筆者猜測該賬號采編運營人員可能只負責發(fā)布短視頻，并無專人負責運營維護。河南交通廣播自2015年被確定為省級應急廣播，在發(fā)生重大自然災害等公共危機時承擔“宣傳普及應急知識，按要求及時準確發(fā)布應急信息”的任務。相關媒體應當正視存在的問題，真正整改，也希望其他媒體和監(jiān)管部門真正守好陣地、建好陣地，下決心清理各類虛假視頻。

三、鄭州暴雨事件中主流媒體的應對策略和建議

面對災情，第一時間不隱瞞，客觀報道，從輿情之初就抓住輿論的導向。官方的信息在自然災害突發(fā)之后是最具備權威性的，若此時官方不作為，就容易引起不滿，同時被質疑，之后再補發(fā)信息也不會得到人們的信任。并且第一時間作出報道和反饋，能夠避免謠言的產(chǎn)生與擴散，同時與大眾溝通信息，掌握住引導輿論的主動權。

災情報道的專業(yè)性使得主流媒體更具有公信力。在此次報道中，對于大雨預警和城市排水系統(tǒng)以及鄭州特大暴雨災害的一系列質疑和不滿情緒，在經(jīng)過專業(yè)的科學解釋和城市問題的客觀分析，以及真誠的自我反思中早已經(jīng)被平息。主流媒體的實時客觀報道以及自我反思，和災情應對的思考展現(xiàn)其真誠與負責的一面，因此其消息和言論更具有話語權和說服力。

主流媒體在報道自然災害事件中應該發(fā)揮自身優(yōu)勢和主力作用。主流媒體與一般媒體不同，自然災害類的信息和數(shù)據(jù)能夠在第一時間獲取，媒體的資源和消息獲取的能力是占據(jù)著巨大優(yōu)勢的。因此只要發(fā)揮自身優(yōu)勢，正面、客觀、準確報道災情，就能夠贏取群眾的信任，從而引導輿論走向。在入局新媒體的媒介融合語境后，主流媒體對于輿情的控制和引導仍需進一步細化、發(fā)展和完善。

（一）構建輿情監(jiān)測系統(tǒng)

1.建立健全輿情檢測系統(tǒng)

輿論的發(fā)酵具有周期性，若能夠在發(fā)酵前發(fā)現(xiàn)及時遏制，就能有效避免其不良的社會影響。因此政府部門應該從觀念上重視對輿論的引導，尤其是突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論引導要及時跟進，切不可等輿論發(fā)酵之后再來處理，其難度和復雜程度要更大。

因此，要加大檢測力度，從輿情的發(fā)展前期就要開始想辦法遏制，同時要加強重大事件以及突發(fā)性事件的應急處理機制，對于相關部門和工作人員的素質要進行提高，引導專業(yè)人才來進行合理完善的處置，制定出相應的方案和規(guī)劃，能夠讓有關部門和有關人員在第一時間做出反應，大大降低負面輿情發(fā)展的可能性。

2.加大對輿情監(jiān)測工作的重視

輿情檢測和引導是一個長期的工作，并非一朝一夕就能一勞永逸。因為隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，社會的信息傳播不斷提速，每一個突發(fā)事件都可能會引起負面的網(wǎng)絡輿論。因此，要始終把握與群眾站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，不斷引導輿論，對于突發(fā)事件中可能出現(xiàn)的負面輿論也要做好準備。輿情引導要做在平時，貴在堅持。

（二）完善相關制度

1.把握輿論陣地的主導力

制度和法律的建立能夠有效地保護有關部門行使其大眾媒體的影響力，通過大眾媒體的影響力，發(fā)揮其對輿論的引導力。這就是通過法律和法規(guī)維護輿論引導的陣營。根據(jù)議程設置的理論可知，掌握大眾媒體的控制力是非常有必要的，與此同時，對于先進的社交媒體的主導力也需要納入其作為輿論引導的新陣營中。

2.建立新法規(guī)，凈化網(wǎng)絡環(huán)境

政府需要建立相應的法規(guī)以及相應的規(guī)章制度，遏制一些不良營銷媒體為了獲利傳播不良信息，甚至誤導信息，造成群眾恐慌，甚至引發(fā)輿論事件的行為，通過實名制或者是舉報制度等多方手段來對不良信息的傳播以及煽動性言論進行清除，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

（三）形成多樣化輿論引導

1.科學引導

輿情是政府社會治理的一個重要組成部分和晴雨表。因此在輿情治理中，必須要承認網(wǎng)絡行動者的多元性，并根據(jù)參與對象的特點實施有針對性的、差異化策略，協(xié)同多主體、多平臺、多形式的輿情治理力量。

2.協(xié)同引導

目前我國對于網(wǎng)絡運行的監(jiān)測很難由一個部門把所有的工作全部做完。因此，要加強部門協(xié)作，才能夠對網(wǎng)絡信息的監(jiān)測以及輿情的及時處理有一個合力作用。從流程上看，需要打通部門藩籬，通過一定的合作來保障網(wǎng)絡秩序的管理，以及對網(wǎng)絡信息監(jiān)測能力和科學數(shù)據(jù)的收集以及決策能力的提高。

（四）合理設置議程

1.巧用次生輿論，轉變輿論風向

頻繁信息的出現(xiàn)會轉移群眾的注意力。與此同時它從側面反應了與民溝通的重要性，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線后，才容易控制網(wǎng)絡輿論。依據(jù)網(wǎng)絡輿論發(fā)酵中的特點，也可以著重發(fā)掘其中次生性輿情來引導和轉移輿論導向。

2.重復正向信息，轉變輿論導向

災情期間，人民日報第一時間刊登災情進展及政府救援動態(tài)，與此同時，新京報、澎湃新聞等異地媒體及時跟進報道。所有主流媒體都對災情及救援動態(tài)進行反復不斷的正向報道，這些消息滿足了大眾的知情需求，安撫了大眾的情緒，對網(wǎng)絡輿情進行了非常積極有效的引導，得到了大眾的信任和肯定。

（五）視點下沉，信息真實，樹立權威

1.視點下沉，掌握主動

視點下沉的背后，體現(xiàn)的是主流媒體將最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳與輿論引導工作的出發(fā)點和落腳點，以兼具故事性與人物性的方式記錄與報道，持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質內容，讓受災民眾更深切感受到在危急時刻依然有人默默堅守，在增強民眾安全感的同時也增強了社會凝聚力。視點下沉與改善民眾社會情緒密切相關，災情沖擊下消極情緒泛濫，容易受到謠言以及情緒化的影響導致輿論生態(tài)惡化，由此，在報道中注入積極因素成為改善輿論生態(tài)的重要舉措。這有利于遏制負面情緒的產(chǎn)生，能夠避免群眾在恐慌之下而造成大量的負面網(wǎng)絡輿論。

2.科學引導，樹立權威

對于官方而言，要做到科學決策和正確引導。一方面運用大數(shù)據(jù)精準識別、回應群眾對輿情的關切點，另一方面，將大數(shù)據(jù)定量計算能力和輿情決策者定性分析能力相結合，精準施策，掌握重大輿情引導主動權。

結語

鄭州特大暴雨災害雖然災情較為嚴重，通過各級主流媒體的正向引導，沒有產(chǎn)生較大的負面輿情。從這次災情可以看到我國網(wǎng)絡輿論處理的機制還需要進一步完善。隨著時代進步和媒介技術的發(fā)展，輿情尤其是網(wǎng)絡輿情近些年來越發(fā)集中和頻繁發(fā)生，與此同時，輿情的處理難度逐步加大。主流媒體要始終和群眾站在統(tǒng)一的戰(zhàn)線上，才能促進網(wǎng)絡輿論正向發(fā)展。在未來的輿情管理上，希望有關部門能夠更好促進社交媒介在信息傳達和社會溝通過程中的作用，促進社會的正向發(fā)展。

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（作者楊松樺系中國傳媒大學學生 冉峽系四川傳媒學院智慧廣電學院副院長）