魏金霞

[摘 要]在當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展過程中，政府職能已經(jīng)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，同時(shí)我國也開始積極調(diào)整與變革政府會(huì)計(jì)制度體系。在該背景下，我國高校財(cái)務(wù)管理體系受到了一定影響，在后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)整?；诖耍疚年U述了政府會(huì)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容，在明確政府會(huì)計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理帶來影響的基礎(chǔ)上，從做好財(cái)務(wù)資金的全過程管理、全面提高財(cái)務(wù)信息化管理水平、切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)信息披露水平、創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作、做好財(cái)務(wù)人員的綜合培訓(xùn)等方面，探討了高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略。

[關(guān)鍵詞]政府會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)改革;高校財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.003

[中圖分類號(hào)]F810.6;G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）22-000-02

0? ? ?引 言

近年來，我國開始著手進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革工作，并出臺(tái)了相應(yīng)的會(huì)計(jì)指南、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等文件。這些文件指導(dǎo)了高校財(cái)務(wù)管理體系變革，同時(shí)保證高校財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范性與穩(wěn)定性。對于我國各個(gè)高校來說，其在后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)明確政府會(huì)計(jì)改革對自身財(cái)務(wù)管理體系的影響，同時(shí)還要依托這些變化調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式。

1? ? ?政府會(huì)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前我國進(jìn)行的政府會(huì)計(jì)改革體系看，具體改革內(nèi)容主要分為以下4個(gè)部分。第一，本次會(huì)計(jì)改革形成了非常統(tǒng)一與規(guī)范的政府會(huì)計(jì)體系，同時(shí)還制定了詳細(xì)全面的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度，使會(huì)計(jì)核算等各個(gè)模塊變得更加合理。第二，本次會(huì)計(jì)改革有利于行政單位改革財(cái)務(wù)制度，更好地定位自身財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等各個(gè)模塊有效銜接。第三，本次會(huì)計(jì)改革最終形成了“3+5要素”的戰(zhàn)略模塊，給高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、預(yù)算會(huì)計(jì)等各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)良好運(yùn)行提供支撐。第四，本次會(huì)計(jì)改革建立了針對會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)的信息化系統(tǒng)，更好地對接國庫集中收付系統(tǒng)?？傮w來看，政府會(huì)計(jì)改革給我國各個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)作都帶來了顯著影響，下面結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。

2? ? ?政府會(huì)計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理帶來的具體影響

2.1? ?對會(huì)計(jì)核算的影響

在全面貫徹政府會(huì)計(jì)改革體系后，高校會(huì)計(jì)核算也發(fā)生了較多變化。第一，高校會(huì)計(jì)資產(chǎn)類科目發(fā)生了變化。這主要因?yàn)闀?huì)計(jì)改革體系全面貫徹了權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制等內(nèi)容，需要在財(cái)務(wù)報(bào)告中詳細(xì)核算與對比預(yù)算成本和費(fèi)用。第二，政府會(huì)計(jì)改革體系重新規(guī)劃后，資產(chǎn)范圍顯著擴(kuò)大，在高校無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)界定與核算過程中表現(xiàn)得非常突出。因此，高校應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容重新調(diào)整會(huì)計(jì)核算方式。

2.2? ?對財(cái)務(wù)報(bào)告的影響

在政府會(huì)計(jì)改革的背景下，高校開始貫徹實(shí)施雙核算模式，同時(shí)也全面貫徹實(shí)施“3+5”會(huì)計(jì)要素模式。在這種情況下，高校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整。一方面，高校財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)發(fā)生了變化，不再僅僅局限于高校財(cái)務(wù)收支、結(jié)余等簡單內(nèi)容，還可以直接反映高校財(cái)務(wù)負(fù)債、成本等財(cái)務(wù)戰(zhàn)略內(nèi)容;另一方面，高校財(cái)務(wù)報(bào)表編制和內(nèi)容構(gòu)成發(fā)生了顯著變革，使財(cái)務(wù)報(bào)告能夠發(fā)揮更大的作用。

2.3? ?對管理活動(dòng)的影響

政府會(huì)計(jì)改革給高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)帶來了顯著影響，要求各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員能夠結(jié)合高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作現(xiàn)狀，做好成本控制、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)工作，要求高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)向現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系看齊，要求高校財(cái)務(wù)管理人員具有更高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理知識(shí)儲(chǔ)備與技能水平，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

3? ? ?政府會(huì)計(jì)改革背景下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對策

3.1? ?做好財(cái)務(wù)資金的全過程管理

我國高校在政府會(huì)計(jì)改革背景下，也要進(jìn)行財(cái)務(wù)資金全過程的優(yōu)化管理，真正改變財(cái)務(wù)管理的整體格局。第一，資產(chǎn)管理。高校資產(chǎn)管理應(yīng)該在明確各類資產(chǎn)自身完整性的同時(shí)，著重考察資產(chǎn)的使用效率和價(jià)值，同時(shí)還要增設(shè)價(jià)值補(bǔ)償模塊。第二，負(fù)債管理。高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該充分重視風(fēng)險(xiǎn)控制，并分析高校財(cái)務(wù)負(fù)債情況，將其納入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的戰(zhàn)略層面，并建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)評估與監(jiān)控體系。這樣一來，高校就可以有效避免高負(fù)債帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)。第三，運(yùn)營管理。高校應(yīng)該結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容，重新規(guī)劃財(cái)務(wù)報(bào)表中的會(huì)計(jì)要素，同時(shí)還要加強(qiáng)資金流動(dòng)管理，優(yōu)化資金運(yùn)營管理的效果。不僅如此，高校也應(yīng)該做好資金計(jì)提折舊工作，避免出現(xiàn)隱性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。在每年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，各個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理壓力也在不斷增加，出現(xiàn)了一些資金浪費(fèi)情況。在政府會(huì)計(jì)改革背景下，高校應(yīng)強(qiáng)化自身的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，建立分年預(yù)算制度，同時(shí)還要積極開展批復(fù)預(yù)算等活動(dòng)，提高各類資金的利用效率。

3.2? ?全面提高財(cái)務(wù)信息化管理水平

對于各個(gè)高校來說，在后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)著力于提升財(cái)務(wù)信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理變革。在具體建設(shè)財(cái)務(wù)信息化管理體系時(shí)，高校應(yīng)該積極借鑒國內(nèi)外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要借鑒社會(huì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，以更好地設(shè)計(jì)和應(yīng)用財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)時(shí)，高校一定要結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容，細(xì)化調(diào)整財(cái)務(wù)管理各個(gè)模塊。比如，重新規(guī)劃會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目等，并體現(xiàn)在最終建成的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中。此外，高校在建立財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)時(shí)，也應(yīng)保證財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性，給財(cái)務(wù)部門的各個(gè)成員提供專門權(quán)限。在這個(gè)過程中，高校也應(yīng)全面貫徹業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的相關(guān)戰(zhàn)略理念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門與高校其他職能部門的聯(lián)系與交流，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化的戰(zhàn)略價(jià)值。

3.3? ?切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)信息披露水平

在政府會(huì)計(jì)改革背景下，高校也應(yīng)切實(shí)提高自身的財(cái)務(wù)信息披露水平。一方面，高校的高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)信息披露觀念，充分認(rèn)識(shí)到披露活動(dòng)的戰(zhàn)略價(jià)值。比如，高校積極開展財(cái)務(wù)信息披露能夠提升自身在社會(huì)環(huán)境中的形象，同時(shí)也有利于其他機(jī)構(gòu)對高校開展財(cái)務(wù)監(jiān)督。這樣一來，高校就能獲得更多的社會(huì)認(rèn)可，有利于吸引社會(huì)捐贈(zèng)者和投資者對高校提供資金支持，最終促進(jìn)高校財(cái)務(wù)體系良性發(fā)展。另一方面，在具體披露財(cái)務(wù)信息時(shí)，高校可以考慮通過互聯(lián)網(wǎng)途徑進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，使社會(huì)大眾能夠參與到高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督活動(dòng)中，最終促進(jìn)高校財(cái)務(wù)體系健康發(fā)展，在保證高校財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定性的同時(shí)能夠更好地契合政府會(huì)計(jì)改革背景。

3.4? ?創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作

為了更好地適應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革帶來的諸多變化，我國高校也應(yīng)在后續(xù)發(fā)展過程中創(chuàng)新財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作。第一，高校應(yīng)先全面總結(jié)與分析當(dāng)前自身財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，同時(shí)還要結(jié)合會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容，制定相對完善的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系。在選定各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)確定這些評價(jià)指標(biāo)體系與政府會(huì)計(jì)改革之間的契合度，同時(shí)還要避免評價(jià)指標(biāo)重疊。第二，在財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系建成后，應(yīng)按照相關(guān)制度體系開展全面的評價(jià)活動(dòng)，同時(shí)還要在分配好權(quán)責(zé)后，制定細(xì)化的獎(jiǎng)懲體系。在該過程中，財(cái)務(wù)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)與財(cái)務(wù)人員的薪酬水平直接掛鉤，同時(shí)還要關(guān)聯(lián)其他財(cái)務(wù)活動(dòng)參與者。這樣一來，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)相關(guān)人員就能全身心投入到財(cái)務(wù)管理工作中。第三，財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系中的各個(gè)指標(biāo)并不是一成不變的，而應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終形成一個(gè)動(dòng)態(tài)化體系，切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作的成效。

3.5? ?做好財(cái)務(wù)人員的綜合培訓(xùn)

在當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革背景下，高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)發(fā)生了較大變化，只有對財(cái)務(wù)人員開展綜合全面的培訓(xùn)工作，才能取得較好的成效。因此，對于各個(gè)高校來說，應(yīng)積極開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，使各個(gè)財(cái)務(wù)人員都能快速了解并掌握政府會(huì)計(jì)改革的具體內(nèi)容，并及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理方式。一方面，高校應(yīng)該邀請一些專業(yè)講師前往高校面對各個(gè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革的深入解讀，使各個(gè)財(cái)務(wù)人員可以全面了解這些改革內(nèi)容，給后續(xù)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供良好支撐。另一方面，在這些培訓(xùn)教育活動(dòng)中，高校也應(yīng)適時(shí)開展現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合水平。這樣一來，高校就可以抓住政府會(huì)計(jì)改革契機(jī)，提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，給財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的后續(xù)有效展開提供良好支持。

4? ? ?結(jié) 語

在當(dāng)前我國改革政府會(huì)計(jì)制度體系的背景下，高校應(yīng)針對性調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系，以保證高校財(cái)務(wù)管理體系可以更好地適應(yīng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。對于各個(gè)財(cái)務(wù)人員來說，在開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)不僅要加強(qiáng)成本控制，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，使財(cái)務(wù)管理變得更加合理。對于高校來說，應(yīng)不斷提高財(cái)務(wù)管理信息化水平，積極調(diào)整財(cái)務(wù)管理細(xì)化制度，并結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革優(yōu)化財(cái)務(wù)績效評價(jià)活動(dòng)。這樣一來，高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)就能在政府會(huì)計(jì)改革的背景下，完成規(guī)范化轉(zhuǎn)變與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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