何光霞

摘 要 近年來，國家大力推行工程量清單方式計(jì)價(jià)，要求在各行業(yè)造價(jià)管理中應(yīng)用。工程量清單計(jì)價(jià)方式在電力工程的實(shí)際運(yùn)用中，顯示出了較好的適用性，有利于節(jié)約電力工程投資成本，進(jìn)而提高造價(jià)管理水平，但同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)與不足。

關(guān)鍵詞 電力工程造價(jià);工程量清單計(jì)價(jià);應(yīng)用

引言

在減能增效要求下，供電企業(yè)需強(qiáng)化電力工程造價(jià)管理。根據(jù)工作實(shí)踐，可將電力工程造價(jià)管理分解為三個前后連貫的三個環(huán)節(jié)：造價(jià)編制環(huán)節(jié)、造價(jià)執(zhí)行環(huán)節(jié)、資金效益評價(jià)環(huán)節(jié)。為了防止在電力工程造價(jià)管理中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先強(qiáng)化造價(jià)編制環(huán)節(jié)的管理。目前，供電企業(yè)可以采取外包的形式去開展電力工程施工，所以探究造價(jià)編制環(huán)節(jié)中的管理模式便需要與招投標(biāo)機(jī)制相聯(lián)系。

1工程量清單的含義

工程量清單指的是整個電力工程在內(nèi)的包括分部分項(xiàng)項(xiàng)目，措施項(xiàng)目，其他項(xiàng)目的內(nèi)容和對應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。因?yàn)楣こ塘壳鍐问钦袠?biāo)文件中的組成部分，所以必須對清單的內(nèi)容、特征描述等采取整體地研究分析：一是工程量清單是招標(biāo)人和工程造價(jià)評估機(jī)構(gòu)提交的文件資料;二是工程量清單實(shí)質(zhì)上是招標(biāo)協(xié)議的構(gòu)成部分;三是其承載的客體其實(shí)就是擬建的電力工程和它所包括的性質(zhì)、數(shù)量和特征等;四是工程量清單的編制環(huán)節(jié)決定著該模式發(fā)揮的作用大小，所以必須要提高編制的質(zhì)量。在進(jìn)行編制時(shí)要注意四點(diǎn)問題：一是編制的內(nèi)容一定要根據(jù)現(xiàn)實(shí)客觀情況，從招標(biāo)文件、工程地質(zhì)分析報(bào)告、工程設(shè)計(jì)圖紙等獲取第一手基礎(chǔ)資料;二是把整個工程的項(xiàng)目合理規(guī)劃分配，明確項(xiàng)目之間的分工;三是編寫時(shí)側(cè)重重點(diǎn)內(nèi)容，著重強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，語言簡潔描述準(zhǔn)確，工程量清單一目了然;四是針對電力工程施工的材料設(shè)備價(jià)格進(jìn)行確定[1]。

2電力工程造價(jià)中工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用研究

2.1 根據(jù)標(biāo)底初選競標(biāo)方并重視競標(biāo)者方案

為了降低在選擇外包單位時(shí)的交易成本，供電企業(yè)可在有意原參與競標(biāo)的施工單位中進(jìn)行海選，最終確定三家左右的競標(biāo)主體。具體的做法為，供電企業(yè)可在線向意愿競標(biāo)單位提供分部分項(xiàng)工程清單，為了防止他們串標(biāo)所提供的工程清單應(yīng)屬不同的分部分項(xiàng)，最后根據(jù)標(biāo)底擇優(yōu)選擇三家外包單位參與競標(biāo)。在對競標(biāo)者的評審中，應(yīng)重視他們所提供的施工方案。在專家評審過程，應(yīng)對競標(biāo)者的方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行全面評估，應(yīng)特別重視對報(bào)價(jià)處于標(biāo)底下限區(qū)間競標(biāo)方的能力審核。

2.2 建立造價(jià)管理隊(duì)伍

對于施工企業(yè)來說，工程量清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性與完整性在工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中十分重要，要想避免因工程量清單缺陷所導(dǎo)致的各種工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題，企業(yè)必須要建立專業(yè)的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，引入具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)專職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對建設(shè)單位提供的工程量清單進(jìn)行審核，并將清單存在的缺陷及時(shí)告知投標(biāo)報(bào)價(jià)人員，這樣企業(yè)不會因工程量清單缺陷而給出不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，相關(guān)工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)自然就會得到規(guī)避。

2.3 加大監(jiān)管力度

為了更好地保障招標(biāo)單位與投標(biāo)單位的利益，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，根據(jù)電力工程招投標(biāo)活動開展情況，做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，要求招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同，并遵守法律法規(guī)要求，合理控制電力工程建設(shè)進(jìn)度，提升工程建設(shè)質(zhì)量。和工業(yè)建筑與民業(yè)建筑不同，電力工程具有投資規(guī)模大，建設(shè)工期長的特點(diǎn)，同時(shí)涉及大量專業(yè)，具備較強(qiáng)的專業(yè)性，在一定程度上增加了電力工程造價(jià)管控難度。大部分電力工程主要采取邊設(shè)計(jì)邊施工模式，初步設(shè)計(jì)方案尚未完成，需要進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，所以，加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用，能夠確保電力工程項(xiàng)目造價(jià)得到高效控制。

2.4 認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化意識

隨著近幾年對單位內(nèi)部控制建設(shè)的重視，各單位也都建立了一系列內(nèi)控制度，其中很重要的一項(xiàng)就是授權(quán)審批制度。但是在這個過程中，也不乏簽字手續(xù)都已履行完畢，但是責(zé)任卻始終未予明確的現(xiàn)象。授權(quán)審批制度的前提是落實(shí)責(zé)任，明確層層審批過程中各自的職責(zé)。針對這一情況，對內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì)，從制度設(shè)計(jì)的合理性到制度執(zhí)行的有效性，以審促建，督促建設(shè)單位管理人員都提高認(rèn)識，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻警醒，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任意識。

2.5 加強(qiáng)對招標(biāo)工程量清單復(fù)核，尤其應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目特

征描述是否全面、準(zhǔn)確地反映了施工圖紙內(nèi)容，同時(shí)，也應(yīng)考慮到投標(biāo)單位的理解能力，使投標(biāo)單位能都理解招標(biāo)工程量清單中的工作內(nèi)容。并且也應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核工程量，提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對一些需要特殊施工方案的，可以在暫估價(jià)或者暫列金額項(xiàng)目中列項(xiàng)。

2.6 增強(qiáng)施工成本的管理

企業(yè)是市場的主體，能夠激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的活力，它的根本目的和本質(zhì)就是具有營利性。電力企業(yè)想要達(dá)到營利的目的，就必須合理安排電力工程的施工成本，做到“用最少的錢，干最好的事?！比绾卧诒Ｙ|(zhì)保量的條件要求下縮減企業(yè)的工程投資成本，需要做到下面四點(diǎn)：一是在工程動工之前通過企業(yè)會議分配好相關(guān)人員的各個負(fù)責(zé)部分，組建一個優(yōu)秀的施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)施工人員之間的團(tuán)隊(duì)合作意識，這樣可以提升效率、縮短工期;二是加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管工作，監(jiān)督每一個施工人員的每一天的工作狀況和完成質(zhì)量，盡量避免返工的情況，降低勞工工資成本;三是在工程的建設(shè)材料選購時(shí)要選擇物美價(jià)廉、性價(jià)比高的建材;四是施工的機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)也是十分重要的，電力工程施工涉及的機(jī)械設(shè)備種類繁多，其中哪個設(shè)備出現(xiàn)故障問題就可能延誤到工程工期，所以技術(shù)維修人員要做好日常對機(jī)械設(shè)備例行檢查維護(hù)的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，發(fā)生故障緊急搶修

2.7 供電企業(yè)應(yīng)夯實(shí)項(xiàng)目前期勘察論證力度

為了最大化消除在造價(jià)管理中所存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)應(yīng)夯實(shí)項(xiàng)目前期勘察論證力度。根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)法，造價(jià)主要由：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金構(gòu)成。這些造價(jià)構(gòu)成要件部分為性狀相對穩(wěn)定，如分不分工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，部分為性狀存在動態(tài)變化，如措施項(xiàng)目費(fèi)。實(shí)踐表明，圍繞著措施項(xiàng)目費(fèi)時(shí)常成為供電企業(yè)與外包單位扯皮的主要對象。因此，在前期考察論證中需要對項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)做出充分詳細(xì)的預(yù)估。

3結(jié)束語

通過多角度分析了工程量清單計(jì)價(jià)模式的具體運(yùn)用，例如從實(shí)踐角度分析編制工程量清單、合理確定企業(yè)定額，并提出注意事項(xiàng)，例如合理調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)、加大監(jiān)管力度、明確電力工程造價(jià)管控特點(diǎn)等等，可以顯著降低電力工程造價(jià)，提升電力工程項(xiàng)目的總體效益，推動我國電力行業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜淑華.全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].價(jià)值工程，2019，38（36）：104-105.