王 萍，盛廣宏，王詩生，賈 勇

(安徽工業(yè)大學 能源與環(huán)境學院，安徽 馬鞍山 243002)

2018年6月21日，全國高等學校本科教育工作會議吹響了建設一流本科教育的集結號。隨后，教育部先后發(fā)布《關于實施一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”的通知》(2019年4月4日)和《關于一流本科課程建設的實施意見》(2019年10月30日)。“一流課程”及“一流專業(yè)”的“雙萬計劃”建設與一流本科教育的建設一脈相承，兩個“雙萬計劃”的建設本質上是一流本科教育建設的具體理論闡述。

在“一流課程”及“一流專業(yè)”的“雙萬計劃”建設背景下，高校一流本科建設的組織保障重在基層教學組織建設[1]?；鶎咏虒W組織是高校培養(yǎng)高質量人才、組織教學活動的基本單元，是本科教學組織和課程實施的終端。建設和振興本科教育，必須始終堅持“以本為本”、推進“四個回歸”;必須努力營造突出以學生成長為中心、產出成果為導向、持續(xù)改進、追求卓越的質量文化[2];必須打造“金課”，淘汰“水課”，而基層教學組織建設是實現(xiàn)這些目標的重要途徑。

一、基層教學組織建設概述

基層教學組織作為高校開展教學和教研活動的基本單位，在落實教育教學任務、推進教學研究與改革、促進教師教學成長與發(fā)展等方面具有重要作用[3]，是聯(lián)系教師與學生、學科與專業(yè)、專業(yè)與課程以及落實教學工作“最后一公里”的基本單元，其建設和管理水平直接影響學校的教學水平和人才培養(yǎng)質量。當前迫切需要加強對基層教學組織建設進行改革，進一步明確其職能，創(chuàng)新基層教學組織形式，健全管理制度，規(guī)范教育教學管理過程，提高基層教學組織建設水平，切實發(fā)揮基層教學組織在高?！半p萬計劃”暨“一流本科”建設中的重要地位和作用。

廣義的基層教學組織包括院系、教學部、教學團隊、教研室、教研組、課程組和實驗教學中心等，狹義的通常指傳統(tǒng)意義上的教研室或課程組[4]。一流本科建設強調回歸本科教學，重建教學基層組織，使得研究所回歸教研室的組織結構，是當下高校發(fā)展的必然要求和趨勢。通過全面改革和恢復矩陣式教研室的制度，制定嚴格的矩陣式教學研究體系建設計劃，為教研室課程的建設和教學方法的改進、教師培養(yǎng)和教學專業(yè)技術水平的提高、總結本科教學實踐經驗和成果提供了組織上的保障。同時，矩陣式教研室組織的結構既能有效保證同專業(yè)內部縱向交流融合優(yōu)勢，又能充分發(fā)揮不同學科專業(yè)之間的立體橫向學術交流與融合的優(yōu)勢。

二、基層教學組織建設現(xiàn)存的問題

我國高?；鶎咏虒W組織在教學管理、專業(yè)建設、課程與教材的建設、師資隊伍建設、教研教改等各個方面都發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的進展和成效。但隨著高校辦學規(guī)模的擴大，基層教學組織存在的問題逐漸顯現(xiàn)。

(一)教學組織功能被忽視

教學、科研應當相輔相成，二者結合能夠更好地幫助高校教師更有效、更合理地組織實施教學工作，但事實上，教學研究成果缺乏與其成果相對應的統(tǒng)一學術質量評價標準和學術質量保障制度，科學研究并未完全成為提高當代高校教師教學水平與教育質量的重要推動力，反而對高?；鶎咏虒W組織的發(fā)展產生了制約。

改革開放以來，基層教學組織(教研室)制度與我國高等教育行政管理體制的契合度日益衰減。一方面，在科研至上的行政管理時代，高校教研室等基層教學組織的行政管理職責由單一的教學、教研被動地擴展至了科學研究、師資隊伍建設等諸多的行政管理方面，但與之配套的結構與制度的改革相對滯后，教研室等基層教學組織長期超負荷運轉，定位逐漸模糊，功能不斷弱化，運行與發(fā)展受阻嚴重;另一方面，由于其業(yè)務學習與教學研討機制的嚴重缺失，高校教研室等基層教學組織形同虛設、建設乏力，正向功能發(fā)揮失效，逐漸地走向了邊緣[5]。

(二)教研教改活動弱化

高校教研室等基層教學組織存在集體教學研究功能管理制度的弱化、活動組織管理制度僵化等問題。一些高校教研室等基層教學組織主要承擔著課堂教學管理及其師資隊伍培養(yǎng)等工作，能夠很好地完成課堂教學的組織實施、考核等基本的任務。但是，對師資培養(yǎng)重視的程度不夠，沒有很好地落實到位。同時，在高校多學科交叉融合及復合型學科人才培養(yǎng)的大背景下，部分高校教研室等基層教學組織仍然只能局限于某一學科專業(yè)甚至某一門課程開展教學研究活動，其教學功能還有待進一步的深化和拓展。高校集體教研活動的正常開展往往是調動和促進全體教師相互交流并提高綜合素質的一種有效途徑。目前，很多高校教研室等基層教學組織對于其集體教研活動不夠重視，缺乏制度建設與組織安排，教研活動難以正常開展，組織教研活動的質量不高。基層教學組織功能的嚴重弱化及教研活動的嚴重缺失，使得教師的教學失去了對專業(yè)的支撐，教學活動處于隨意的狀態(tài)，不利于提升教學質量。教師教學活動缺少直接提高其教學實踐能力的途徑和平臺，教師和團隊失去了對高校教研室等基層教學組織的一種集體歸屬感和責任感，不利于教師個人發(fā)展和團隊的有效構建。

(三)青年教師培養(yǎng)滯后

現(xiàn)實中，由于學科與專業(yè)之間的跨度較大，教師相互之間的教學理論溝通和技能交流往往缺乏有效的渠道和平臺。即使是同一專業(yè)的基層教學組織內部，由于課程的差異，教師之間的交流與討論往往主要集中在教學過程的一般層面，如制定教學日歷、課件制作等基本教學活動，對于彼此在課程教學中可能遇到的問題和困難，缺乏了解和溝通，更談不上共同研討與協(xié)作[6]。部分教師傾向于個體教學，相互合作少，許多行之有效的教學方法與經驗得不到傳承與共享，新老教師之間的傳、幫、帶缺失。年輕教師往往缺乏對專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案的整體理解和把握，對于課程之間的知識點交叉和傳承理解不到位，在實際教學的過程中，導致貪多求全、主次不分的狀況頻發(fā)，無法達到突出重點、深入淺出的教學效果。出現(xiàn)了縱有完善的人才專業(yè)理論培養(yǎng)的體系，但由于教學分工落實不到位、教學過程重復甚至矛盾，從而致使整個專業(yè)的課程教學彼此脫節(jié)、不成系統(tǒng)。之所出現(xiàn)上述的問題，與基層教學組織對青年教師培養(yǎng)滯后、團隊建設不力緊密相關，從而使得教學效果和教學質量難以得到顯著的提升，專業(yè)建設的總體水平終將受到嚴重的影響。

(四)教師教學共同體缺失

高?；鶎咏虒W組織尤其是傳統(tǒng)意義上的教研室，本質上是教師教學共同體。對于教研室而言，其設置的目的主要是為了讓相近的課程、專業(yè)的教師實施協(xié)作、達成人才培養(yǎng)的目標。然而目前面臨的情況是，各教研室的教師雖然在形式上成為組織中一員，但由于其薪酬考核績效、職稱資格評審、課題研究項目申報等與切身利益相關的各項實際權力都集中在二級學院，教研工作流于形式。教師的教學任務通常各自為政，在教學工作的過程中教師之間聚少離多，溝通交流不足[7]。另外，教研室內、外部的互動性也比較差。組織內部不經常開展教研交流活動，課程教學體系建設和教學研究時有時無，教學過程中的觀摩、聽課或者評課流于形式，缺乏濃厚教研氛圍。教研室還具有較強的封閉性，很少與外界開展教學研究的學術交流，這都不利于教師的思維視野拓寬，學術信息交流互補，從而嚴重阻礙了高水平、復合型教師的成長?？偟膩砜矗咝＝萄惺业然鶎咏虒W組織的離散狀態(tài)比較明顯，凝聚力有待加強，共同體嚴重缺失。

三、加強基層教學組織建設的對策

(一)創(chuàng)新基層教學組織的形式

高校應以人才培養(yǎng)為中心，遵循有利于教學管理與教學研討的基本原則，根據自身的條件和學科專業(yè)特點，按照學科、專業(yè)或課程(群組)等分別設立基層教學組織，創(chuàng)新組織形式，加強與相關學科、科研等基層組織的有效銜接與融合。鼓勵跨學科、跨院系交叉設立基層教學組織。注重科教協(xié)同、產教融合、校企合作，鼓勵組建協(xié)同創(chuàng)新育人研究中心(校-企、校-地、校-校)，打造高水平教學和創(chuàng)新團隊。

(二)明確基層教學組織職責

高校應當進一步明確基層教學組織的工作職責，落實其在教學管理、專業(yè)與學科建設、師資隊伍建設、課程與教材建設、實驗室建設、基地建設、教學改革等各個方面的工作和任務。

加強學科發(fā)展前沿和產業(yè)人才需求跟蹤與研究，根據專業(yè)建設規(guī)劃及要求，鼓勵和引導教師積極參與一流專業(yè)建設，推進專業(yè)對接產業(yè)，優(yōu)化整合教學資源，促進專業(yè)建設水平有序提升。協(xié)助做好與本專業(yè)相關的質量評估工作。每一個專業(yè)都要建設特色鮮明的一流課程。優(yōu)化課程體系，統(tǒng)籌制定并規(guī)范課程建設規(guī)劃、教學大綱和課程標準。加強中青年教師的培養(yǎng)工作，指定專人對青年教師實行傳、幫、帶。組織教師集體精心備課、磨課。落實課程動態(tài)調整制度，及時將學科前沿、產業(yè)技術發(fā)展前沿、最新科研成果等內容融入課堂教學。落實“互聯(lián)網+ ”教學行動計劃，著力提升教師教學能力。組織編寫(修訂)課程教學大綱，嚴格教材選用或編寫，組織教師編寫高質量講義或教案。負責推進校內外優(yōu)質教學資源建設，全面落實課程思政。

(三)強化基層教學組織管理

高校應建立健全基層教學組織管理體系，明確基層教學組織的組織制度、人員職責、工作要求等。建立健全基層教學組織的教學建設、教學管理、教學改革、科學研究等管理制度。選聘基層教學組織負責人應優(yōu)選思想政治素質過硬、組織管理能力強、教學工作經驗豐富，具有高級職稱的優(yōu)秀教師。明確二級學院在基層教學組織建設中的責任，加強基層教學組織與教師教學發(fā)展中心等組織的協(xié)同聯(lián)動，提高管理工作的制度化、規(guī)范化、信息化和科學化水平。加強教學梯隊建設，嚴格落實青年教師助講培養(yǎng)工作制度，開展形式多樣的教師教學能力提升活動，建立健全青年教師培養(yǎng)制度。

(四)加強基層教學組織保障

學校應高度重視教研室等基層教學組織建設，強化組織領導，為組織運轉創(chuàng)造良好的工作條件與環(huán)境，確保經費投入和辦公場地等資源供給。應賦予院系在基層教學組織建設如教研室組建、經費投入及使用、考核評審等各個方面的自主權，加強日常教學規(guī)范化管理，促進基層教學組織健康有序發(fā)展。建立健全校領導、二級學院領導聯(lián)系基層教學組織的工作制度。所有專業(yè)專任教師都應進入基層教學組織，其設置要有利于教師參與教研活動。

(五)完善基層教學組織的考核激勵機制

學校應將基層教學組織建設作為一流學科專業(yè)和高水平大學建設、“雙萬專業(yè)”和“雙萬課程”等項目的重要觀測點，作為本科教學質量評價依據，并納入院系領導班子年度綜合考核的重要指標。院系應加強對基層教學組織的管理監(jiān)督和考核，建立評估和動態(tài)調整機制。學校應對考核優(yōu)秀的基層教學組織給予相應的獎勵，并在落實示范課程、特色專業(yè)、綜合改革試點等等方面予以傾斜和支持。