陳文斌

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度下，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作迎來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。必須結(jié)合高校會(huì)計(jì)管理實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改正，以適應(yīng)時(shí)代變化。分析了高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊現(xiàn)存的問(wèn)題以及計(jì)提折舊必要性，提出了改革相關(guān)工作的措施，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;高校;固定資產(chǎn)計(jì)提折舊;問(wèn)題;必要性;措施

文章編號(hào)：1004-7026（2020）16-0161-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F810.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2017年出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》對(duì)高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作作出了明確指示，主要包括會(huì)計(jì)科目、報(bào)表以及新舊制度說(shuō)明等內(nèi)容，給高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作帶來(lái)了巨大變化。

1? 固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

固定資產(chǎn)折舊指的是在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照明確的方式對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?，即固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)價(jià)值損耗，其價(jià)值減少僅余殘值后，固定資產(chǎn)原值與殘值之間的差值被按照一定規(guī)則分?jǐn)傇谑褂媚晗迌?nèi)。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的前提是確定固定資產(chǎn)折舊的范圍。固定資產(chǎn)的使用壽命指的是預(yù)計(jì)壽命或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。

2? 高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊現(xiàn)存問(wèn)題

2.1? 固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量

在使用過(guò)程中，保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)都屬于固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的范圍很廣，包括校內(nèi)日常教學(xué)及辦公使用的各種設(shè)備。一般設(shè)備單價(jià)超過(guò)500元，專用設(shè)備單價(jià)超過(guò)800元，使用壽命超過(guò)1年的，可以獨(dú)立核算。在原有的會(huì)計(jì)制度下，高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理通常使用收付實(shí)現(xiàn)制度，對(duì)新增加的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊[1]。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，高校也只增加事業(yè)性支出和固定資產(chǎn)支出。使用時(shí)，固定資產(chǎn)必然會(huì)發(fā)生自然損耗，其價(jià)值會(huì)不斷減少。這種不計(jì)提折舊的核算方法會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不準(zhǔn)確，與實(shí)際價(jià)值具有較大差異，出現(xiàn)高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高的問(wèn)題。

2.2? 固定資產(chǎn)折舊的實(shí)際耗損無(wú)法確定

在使用過(guò)程中，固定資產(chǎn)不斷發(fā)生損耗，會(huì)沖減固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。固定資產(chǎn)折舊不斷積累，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值遞減。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行了全新規(guī)定，提出了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方式，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制度。收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算處理具有差異，在確定固定資產(chǎn)折舊基數(shù)、年限和凈產(chǎn)值等方面上會(huì)發(fā)生沖突，二者的轉(zhuǎn)換也會(huì)受到一定影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊的實(shí)際耗損無(wú)法確定，影響固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作順利進(jìn)行。

2.3? 固定資產(chǎn)范圍及使用壽命確定方式不當(dāng)

在原有的會(huì)計(jì)制度下，雖然高校固定資產(chǎn)的使用年限和范圍明確，但確定方式不明。固定資產(chǎn)使用年限的確定依據(jù)只是固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和使用情況，確定方式不當(dāng)[2]。

同時(shí)，高校固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變，與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)的范圍十分寬泛，增加了會(huì)計(jì)人員的工作難度，不利于有效開(kāi)展固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作。

3? 高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊改革的必要性

3.1? 有助于高校提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

隨著社會(huì)高速發(fā)展，高校面對(duì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，日常教育與辦公使用的固定資產(chǎn)種類及數(shù)量不斷增多。在原有的會(huì)計(jì)制度下，高校對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理大多以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，且固定資產(chǎn)折舊方式不當(dāng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)并實(shí)施以后，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入固定資產(chǎn)折舊工作中，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確計(jì)量，縮小了固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的偏差，有利于相關(guān)人員了解高校固定資產(chǎn)的使用情況，提高了高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為高校管理者提供了更加全面、準(zhǔn)確的決策依據(jù)[3]。

3.2? 有助于提升固定資產(chǎn)使用效率

在原有的會(huì)計(jì)制度下，高校購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)直接定義為支出，在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊、不核算成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用率和使用效益較低。新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)并實(shí)施以后，高校固定資產(chǎn)核算工作中引入了“虛提”折舊的概念，可以更加準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的實(shí)際使用與損耗情況等，進(jìn)而更好地評(píng)估固定資產(chǎn)是否需要補(bǔ)充與更換，減少了重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，有助于提升固定資產(chǎn)使用效率。

3.3? 有助于精準(zhǔn)核算高校教育成本

在新時(shí)代背景下，高校辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，辦學(xué)資金的籌措渠道逐漸增加，教育成本核算工作成為日常工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。高校在開(kāi)展教育活動(dòng)與科學(xué)研究的過(guò)程中，必然會(huì)損耗固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)的價(jià)值，增加教育成本。

原有的會(huì)計(jì)制度不計(jì)提折舊，無(wú)法為核算教育成本提供準(zhǔn)確信息，因此固定資產(chǎn)耗損無(wú)法被合理地分配到每年的教育成本中。在新會(huì)計(jì)制度中，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作得以發(fā)展，完善了教育成本體系，提高了教育成本核算效率與質(zhì)量，有助于科學(xué)控制教育成本。

4.1? 完善管理制度，推進(jìn)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理規(guī)范化

新政府會(huì)計(jì)制度下，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作得到了良好發(fā)展。在原有收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)高校固定資產(chǎn)計(jì)提工作的具體內(nèi)容以及開(kāi)展方式進(jìn)行了重新詮釋，為高校會(huì)計(jì)核算管理工作提供了必要支持。高校要在新政府會(huì)計(jì)制度下逐步完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算管理制度，將固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作提上工作議程，推進(jìn)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理規(guī)范發(fā)展。另外，部分高校早已實(shí)施了部門預(yù)算制度，在計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的推動(dòng)下，相關(guān)的會(huì)計(jì)核算管理體制趨于完善，提高了高校固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平，為高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的開(kāi)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)。為此，高校在實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)劃的同時(shí)，要有機(jī)結(jié)合信息資源與固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)管理工作，加快會(huì)計(jì)核算工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算管理工作創(chuàng)新發(fā)展，提高工作效率。

4.2? 做好對(duì)接工作，優(yōu)化與更新固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

新政府會(huì)計(jì)制度為高校固定資產(chǎn)折舊工作指明了發(fā)展方向，提出了更高的要求。高校管理和會(huì)計(jì)人員要高度重視，認(rèn)清新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，找到以往工作中存在的問(wèn)題與不足，采取有效措施進(jìn)行解決，提高固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的實(shí)效性。高校固定資產(chǎn)管理工作不只是財(cái)務(wù)部門的工作，還涉及到學(xué)校各個(gè)職能部門，因此各部門應(yīng)形成合力，共同完成工作。新政府會(huì)計(jì)制度頒布并實(shí)施后，高校要重新劃分各個(gè)職能部門的權(quán)責(zé)，銜接好各部門之間的工作，對(duì)接固定資產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)共享，為財(cái)務(wù)人員提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，更好地掌握固定資產(chǎn)的使用與耗損情況。同時(shí)，要不斷優(yōu)化與更新固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，增加固定資產(chǎn)計(jì)提折舊功能，設(shè)置固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方式等，提高工作效率，減少工作量，確保固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作順利開(kāi)展。

4.3? 成立清查小組，科學(xué)開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作

在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，高校普遍存在“重采購(gòu)，輕管理”的問(wèn)題，忽視固定資產(chǎn)的折舊管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查以及計(jì)提折舊工作無(wú)法很好地開(kāi)展。因此，在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，高校要組建專業(yè)化的固定資產(chǎn)清查小組，小組成員應(yīng)該包括財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人以及審計(jì)人員等，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。按照新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確劃分固定資產(chǎn)類型，提高固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性。

固定資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的工作，工作量大、內(nèi)容多、時(shí)間緊，對(duì)清查小組的工作人員而言是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。因此，需要合理選擇有關(guān)的工作人員，保證其具備工作積極性與工作能力。不斷優(yōu)化資源配置，使部門之間緊密配合，有效開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作[4]。

4.4? 明確工作方式，合理確定固定資產(chǎn)使用年限及范圍

新政府會(huì)計(jì)制度頒布后，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作被提上了議程，各高校也開(kāi)始重視固定資產(chǎn)管理問(wèn)題?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)應(yīng)用指南》指出，按照功能不同，固定資產(chǎn)可分為房屋建筑、通用設(shè)備以及專用設(shè)備等，同時(shí)明確了固定資產(chǎn)的使用年限，為高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。例如一般設(shè)備和通用設(shè)備的使用頻率高、用途多，其使用年限比較短，通常為5～8年，具體包括科研設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等。根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)，房屋建筑等使用年限有不低于8年、30年、50年3種。使用年限確定以后，不得隨意更改，要按月計(jì)提折舊，提高整體的工作效果。

5? 結(jié)束語(yǔ)

在新政府會(huì)計(jì)制度下，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊改革是高校發(fā)展的必然舉措。高校必須清晰地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的意義與重要性，結(jié)合現(xiàn)階段的工作實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作問(wèn)題并加以改正，明確工作目標(biāo)、創(chuàng)新工作方式，科學(xué)開(kāi)展固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作，維持高校穩(wěn)定、高速發(fā)展，推動(dòng)高校教育事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾銀娥.探析新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015（14）：82-83.

[2]鄭瑄.淺議新政府會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（19）：158-159.

[3]孫惠玲.新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提[J].企業(yè)改革與管理，2017（10）：118-119.

[4]許超.新政府會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)折舊探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020（14）：101-102.