張靜華

摘 要：為了實(shí)現(xiàn)全面小康的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，黨和國(guó)家高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，制定了精準(zhǔn)扶貧政策。農(nóng)民是精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成為了工作重點(diǎn)。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)困境及優(yōu)化途徑進(jìn)行分析，以促進(jìn)相關(guān)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn);困境;途徑

文章編號(hào)：1004-7026（2020）16-0029-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大報(bào)告明確指出，要在全國(guó)開展精準(zhǔn)扶貧工作，做好精準(zhǔn)扶貧和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)關(guān)系的協(xié)調(diào)與處理。

1? 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的重要作用

1.1? 轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策內(nèi)容，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，有助于改善農(nóng)民認(rèn)知水平，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拓展農(nóng)民收入渠道[1]。

1.2? 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

精準(zhǔn)脫貧視域下，要幫助農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)的思想觀念、學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能幫助貧困人口精準(zhǔn)脫貧。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，廣大農(nóng)民是主體之一。地方各部門需要積極協(xié)調(diào)、掌握新時(shí)代黨的政策方針，做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2? 精準(zhǔn)扶貧視域下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所遇困境

2.1? 農(nóng)民方面

2.1.1? 農(nóng)民素質(zhì)有待提升

貧困地區(qū)留守人口主要以高齡老人為主，其身體素質(zhì)差、學(xué)歷低、理解及接受能力差，在村中僅能完成簡(jiǎn)單農(nóng)活。農(nóng)忙時(shí)回村務(wù)農(nóng)的中年農(nóng)民生活壓力大，文化水平低，采用的農(nóng)耕技術(shù)落后。

2.1.2? 缺乏參與意識(shí)

村內(nèi)留守老年農(nóng)民年齡大、學(xué)習(xí)能力差、思想守舊，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)興趣較低。農(nóng)忙時(shí)回村務(wù)農(nóng)的中年農(nóng)民僅將務(wù)農(nóng)當(dāng)作增加收入的副業(yè)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)持觀望態(tài)度。

2.2? 培訓(xùn)方面

2.2.1? 未能清晰定位培訓(xùn)對(duì)象

研究發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)未能精準(zhǔn)定位新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象。即使上級(jí)政府結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)狀況制訂好培訓(xùn)方案，下級(jí)政府及部門卻未能清晰定位培訓(xùn)對(duì)象。為了完成工作，一些基層機(jī)構(gòu)通過(guò)招聘農(nóng)民代表培訓(xùn)的方式草草了事，影響培訓(xùn)效果。因此，各級(jí)政府要清晰定位培訓(xùn)對(duì)象，將從事或愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人、群體定為培訓(xùn)對(duì)象，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性[2]。

2.2.2? 未能制訂符合實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容

貧困區(qū)域農(nóng)民綜合素質(zhì)差、文化水平低，若培訓(xùn)內(nèi)容復(fù)雜、困難，會(huì)影響農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣及培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容缺少重點(diǎn)與針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，缺少實(shí)用價(jià)值。一些地區(qū)未能結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求制訂培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏地域特色，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容不符合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，無(wú)法吸引農(nóng)民。

2.2.3? 培訓(xùn)方法實(shí)踐性較差

精準(zhǔn)扶貧區(qū)域的農(nóng)民理論知識(shí)薄弱，實(shí)踐能力一般。專業(yè)培訓(xùn)時(shí)重視理論知識(shí)傳授，忽略了農(nóng)業(yè)實(shí)踐，導(dǎo)致知識(shí)理論與實(shí)踐脫軌。

2.3? 政府方面

2.3.1? 缺乏健全的培訓(xùn)制度

缺少健全的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)證制度，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性較差，考核流于形式，證書質(zhì)量較低。另外，缺少健全的反饋機(jī)制，對(duì)新型農(nóng)民是否合格無(wú)法進(jìn)行追蹤、評(píng)判，影響了培訓(xùn)方案的進(jìn)一步完善。

2.3.2? 經(jīng)費(fèi)少，使用效率低

受精準(zhǔn)扶貧政策影響，中央政府為地方批復(fù)了大量經(jīng)費(fèi)，但在精準(zhǔn)扶貧工作中依舊是杯水車薪。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)是自上而下批復(fù)，分發(fā)到各部門后，由于職能重復(fù)、缺少協(xié)調(diào)等，最終浪費(fèi)了大量資源，影響了經(jīng)費(fèi)利用效率。

3? 精準(zhǔn)脫貧視域下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)化途徑

3.1? 積極宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

一是利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等加大宣傳。宣傳對(duì)象是外出務(wù)農(nóng)的中年及青年農(nóng)民，目的是利用宣傳內(nèi)容幫助他們充分了解新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展前景，調(diào)動(dòng)年輕人回村、留村的積極性，賦予新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力。

二是安排宣傳員深入農(nóng)村宣傳。利用集會(huì)宣講、入戶講解等方式，激發(fā)農(nóng)村滯留老年農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)積極性，利用培訓(xùn)幫助其脫貧致富[3]。

3.2? 精準(zhǔn)定位培訓(xùn)對(duì)象

政府各部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，確定培訓(xùn)對(duì)象。深入貧困地區(qū)對(duì)農(nóng)民狀況展開調(diào)研，征求農(nóng)業(yè)局等部門幫助，完成農(nóng)戶基本信息、家庭狀況信息的采集，做好貧困戶建檔立卡。匯總、分析信息，明確有意愿、符合培訓(xùn)要求的農(nóng)民后，按能力、需求把農(nóng)民劃歸為生產(chǎn)型、技能型、服務(wù)型等職業(yè)農(nóng)民，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

3.3? 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

一是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具備現(xiàn)代性。是否掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能是區(qū)別新型職業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)民的要點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理開發(fā)、設(shè)計(jì)、更新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容。

二是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具備市場(chǎng)性。根據(jù)本地發(fā)展特色制訂培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)與市場(chǎng)需求結(jié)合相結(jié)合。

三是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具備針對(duì)性。應(yīng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧區(qū)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、地域性特點(diǎn)等，明確各地區(qū)農(nóng)民的具體差異。

3.4? 培訓(xùn)方法應(yīng)科學(xué)有效

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用理論與實(shí)踐結(jié)合的方法。除在課堂傳授理論知識(shí)外，還要深入田間地頭、實(shí)踐基地開展教學(xué)，幫助農(nóng)民在掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上，了解知識(shí)在實(shí)踐操作中的運(yùn)用方法。

3.5? 建立健全法律制度

政府應(yīng)結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)狀況制定、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)制度。各級(jí)政府需根據(jù)本地狀況，結(jié)合中央制定的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)、出臺(tái)區(qū)域內(nèi)具有針對(duì)性的培訓(xùn)法律及制度，為責(zé)任主體、培訓(xùn)措施、資金監(jiān)管等提供法律支持及保障。

3.6? 吸引社會(huì)力量參加

一是重視建立完善政府充當(dāng)主體、多元參與的經(jīng)費(fèi)來(lái)源體制。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，投入更多經(jīng)費(fèi)支持，吸引社會(huì)各界注資，滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)需求。

二是組建監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全程監(jiān)督培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)所有使用項(xiàng)目、途徑，保證經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到實(shí)處。

三是整合培訓(xùn)資源，提高經(jīng)費(fèi)利用率。在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，各部門要協(xié)調(diào)、合作，做好銜接配合，提高資源及經(jīng)費(fèi)利用效率。

4? 結(jié)束語(yǔ)

在精準(zhǔn)扶貧視域下組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)明確培訓(xùn)工作所遇困境，結(jié)合中央政策、各地實(shí)際狀況做好問(wèn)題優(yōu)化途徑設(shè)計(jì)，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廖媛.探究人才振興之新型職業(yè)農(nóng)民培育[J].農(nóng)家參謀，2019（23）：43.

[3]夏飛.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的影響因素分析及建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（23）：101.