【摘? 要】工程量清單計(jì)價(jià)已于2013年在我國全面推廣并實(shí)施，在這種模式下如何更加規(guī)范、合理、科學(xué)地投標(biāo)報(bào)價(jià)關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。特別是在維修工程中，由于此類工程自身的特殊性，投標(biāo)報(bào)價(jià)更需要謹(jǐn)慎研究。論文以我國高校的維修工程為例進(jìn)行了投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的研究。

【Abstract】The bill of quantities valuation has been fully promoted and implemented in 2013 in China. Under this mode， how to more standardized， reasonable and scientific bidding quotation is related to the survival and development of enterprises. Especially in the maintenance engineering， due to the particularity of this kind of engineering， the bidding quotation needs to be studied carefully. This paper takes the maintenance engineering of colleges and universities in China as an example to study the bidding quotation.

【關(guān)鍵詞】高校;工程量清單計(jì)價(jià);維修工程;投標(biāo)報(bào)價(jià)

【Keywords】colleges and universities; bill of quantities valuation; maintenance engineering; bidding quotation

【中圖分類號(hào)】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0146-03

1 引言

根據(jù)教育部2019年7月24日公布的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬人，全國共有普通高等學(xué)校2663所（含獨(dú)立學(xué)院265所），普通高等學(xué)校校舍總建筑面積97713.56萬平方米[1]。我國的建筑設(shè)計(jì)使用年限一般為50年，使用年限內(nèi)平均每年的維修費(fèi)用是建設(shè)成本的2%[2]。如果按照建設(shè)成本2000元/m2計(jì)算，那么全國高校每年共計(jì)投入校舍建筑維修的費(fèi)用會(huì)高達(dá)381.6億元。如此高額的費(fèi)用吸引了眾多施工方參與到高校校舍維修工程中，特別是大型維修項(xiàng)目的投標(biāo)中。如何在維修工程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并獲利，就成了施工方在投標(biāo)活動(dòng)中主要考慮的內(nèi)容。

2 高校建筑維修工程簡(jiǎn)介

該工程主要是針對(duì)校園內(nèi)建筑設(shè)施和公共空間，由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時(shí)，以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補(bǔ)償?shù)葹閮?nèi)容的工程項(xiàng)目。

2.1 項(xiàng)目特點(diǎn)

2.1.1 長(zhǎng)期性

在高校建筑建成投入使用5年以后，維修改造會(huì)經(jīng)常發(fā)生。建筑表面易損部位須經(jīng)常進(jìn)行維修，如內(nèi)外墻飾面損壞速度非?？?水電設(shè)備屬于易損設(shè)施，實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室展廳經(jīng)常需要改造翻新，園林景觀提升改造項(xiàng)目時(shí)有進(jìn)行。使用時(shí)間越長(zhǎng)，維修改造的內(nèi)容越多、范圍越大，相應(yīng)的費(fèi)用也越高。

2.1.2 廣泛性和多樣性

高校的教學(xué)科研、生活設(shè)施種類繁多，包括教學(xué)樓、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、食堂等。由于日常使用情況不同，建筑需要維修的部位各不相同，涉及水電、裝飾裝修、園林景觀改造等八大類近500余個(gè)工程領(lǐng)域;遍布校園內(nèi)的每塊場(chǎng)地、每棟建筑、每個(gè)角落。這種多樣性也造成了維修工程的復(fù)雜性和工程量的不準(zhǔn)確。2.1.3 時(shí)限性

高校建筑維修的對(duì)象主要是使用中的教學(xué)樓、學(xué)生公寓等，為避免對(duì)正常教學(xué)秩序的影響，批量維修一般集中安排在寒暑假進(jìn)行。學(xué)生放假后就開始施工，開學(xué)前要完工，工期不能有所拖延，時(shí)間非常集中、緊張。

2.1.4 規(guī)律性

由于建筑自身的特點(diǎn)和使用需要，有些維修項(xiàng)目具有規(guī)律性，如新生入住前的宿舍需要進(jìn)行粉刷翻新，屋頂防水的使用壽命大約為10年，這些維修項(xiàng)目都有一定的周期。

2.1.5 復(fù)雜性

高校的維修工程是在建成投入使用的過程中進(jìn)行的，所以維修時(shí)很復(fù)雜也有相當(dāng)高的難度。復(fù)雜性一方面體現(xiàn)在同一維修工程的點(diǎn)位多，如外墻瓷磚掉落的工程量不大，但是位置多，相應(yīng)的措施費(fèi)就比較高，墻地磚在維修施工中工程量會(huì)增加，難以準(zhǔn)確控制;另一方面體現(xiàn)在管網(wǎng)維修中，特別是地下管網(wǎng)，在投入使用一定年限后由于地面沉降等原因會(huì)出現(xiàn)破損、沉積物堆積等問題，以致出現(xiàn)堵塞、溢水等現(xiàn)象，影響管網(wǎng)的正常使用。由于管網(wǎng)在地下，無法直接勘察出原因，對(duì)后期的清掏特別是維修造成了很大的困難，工程量無法準(zhǔn)確計(jì)算，費(fèi)用也難以得到有效控制。

2.2 項(xiàng)目分類

2.2.1 按維修時(shí)限分

零星工程、搶修工程和專項(xiàng)工程。時(shí)間性最強(qiáng)的是搶修工程，接報(bào)后立即處理;時(shí)間性較高的是零星工程，接報(bào)后要求立即處理;時(shí)間要求相對(duì)寬松的是專項(xiàng)工程，已作了安排。

2.2.2 按功能分

突發(fā)性維修、恢復(fù)性維修和調(diào)整性維修。突發(fā)性維修包括水電能源管路和防洪防汛等搶修;恢復(fù)性維修包括內(nèi)外墻飾面、屋面防水、樓地面鋪裝等功能性維修;調(diào)整性維修改變了建筑的使用用途，如普通房間改為實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。

2.2.3 按經(jīng)費(fèi)額度分

由于每所高校設(shè)定的維修項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不同，簡(jiǎn)單地把項(xiàng)目分為零星項(xiàng)目和招標(biāo)項(xiàng)目。零星項(xiàng)目使用校內(nèi)維修資金，不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目按照費(fèi)用多少和招標(biāo)程序進(jìn)行，又可分為校內(nèi)比選招標(biāo)和校外公開招標(biāo)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式

隨著我國工程市場(chǎng)的不斷開放，已經(jīng)采用國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式，并在工程投標(biāo)中推廣應(yīng)用。2003年，我國開始實(shí)施GB 50500—2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，清單計(jì)價(jià)模式取代了最初的定額計(jì)價(jià)方式，標(biāo)志著我國正式引入工程量清單計(jì)價(jià)模式。之后又推出了2008版清單計(jì)價(jià)模式，現(xiàn)在使用的是2013版GB 50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[3]。目前，工程量清單計(jì)價(jià)模式已在我國全面推廣并實(shí)施，用以指導(dǎo)現(xiàn)在的工程造價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的最大特點(diǎn)是“工程量與價(jià)格相分離，價(jià)格由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)與自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)”[4]，并且在規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、深化工程造價(jià)管理改革、為工程造價(jià)創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面發(fā)揮了很大的作用。

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐越來越快，新建工程的比重在下降，維修和改建、擴(kuò)建工程的比重在上升。很多工程采用了公開招投標(biāo)的方式，特別是高校內(nèi)的工程項(xiàng)目。投標(biāo)企業(yè)為了在投標(biāo)中獲勝，贏得更多利潤(rùn)，需要研究出相應(yīng)的投標(biāo)策略。

4 高校建筑維修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)研究

4.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制前的準(zhǔn)備工作

投標(biāo)人看到招標(biāo)公告或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書以后，在編制投標(biāo)文件前需要進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，具體有如下幾方面。

4.1.1 研究招標(biāo)文件

投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)了解工程項(xiàng)目的基本情況，重點(diǎn)研究其中的投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、合同形式及條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，以便進(jìn)行后期工作。

4.1.2現(xiàn)場(chǎng)勘查

由于維修工程的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單不一定能準(zhǔn)確反映整個(gè)項(xiàng)目的情況，對(duì)于此類項(xiàng)目必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，查看維修工程的位置、現(xiàn)狀、初步確定施工方案和估算價(jià)。若發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容，須及時(shí)與招標(biāo)人聯(lián)系并取得書面回復(fù)。

4.1.3 復(fù)核清單工程量

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)維修工程的實(shí)際情況有了進(jìn)一步的了解，也對(duì)招標(biāo)工程量清單有了初步的判斷。以此為依據(jù)，再根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等資料逐項(xiàng)復(fù)核工程量清單。復(fù)核后，若無誤差，可以計(jì)價(jià);若有誤差或項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確，投標(biāo)人要先向招標(biāo)人提出異議，由招標(biāo)人決定是否修改，同時(shí)估算可能會(huì)發(fā)生的不可預(yù)計(jì)工程量，如地下工程挖土方。

4.1.4 詢價(jià)

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)前，須到工程寫明所在地對(duì)工程所用的材料、設(shè)備、人工等進(jìn)行調(diào)查詢價(jià)，充分了解市場(chǎng)價(jià)格信息，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠依據(jù)。

4.2 清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

4.2.1 分部分項(xiàng)工程費(fèi)

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單，根據(jù)自己編制的施工方案、企業(yè)定額或地區(qū)消耗量定額和市場(chǎng)信息價(jià)確定綜合單價(jià)，計(jì)算合價(jià)。

4.2.2 措施項(xiàng)目費(fèi)

措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單和施工方案或施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。實(shí)際施工中可能采用與措施項(xiàng)目清單不一樣的設(shè)施設(shè)備，在計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)時(shí)應(yīng)充分考慮該部分設(shè)備產(chǎn)生的各種費(fèi)用。如外墻瓷磚維修，措施項(xiàng)目清單中一般列的是腳手架或吊籃，實(shí)際施工時(shí)可能采用可升降的工程機(jī)械，報(bào)價(jià)時(shí)就要比較工程機(jī)械的費(fèi)用與腳手架或吊籃費(fèi)用的差額，并且考慮機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)和運(yùn)行中對(duì)現(xiàn)有路面、臺(tái)階等的損壞和修復(fù)費(fèi)用。

4.2.3 其他項(xiàng)目費(fèi)

其他項(xiàng)目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)（維修工程一部不涉及此項(xiàng)費(fèi)用）。暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)文件中列出的金額填寫，不得更改;材料暫估價(jià)按照招標(biāo)文件的要求直接計(jì)入分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的綜合單價(jià);計(jì)日工按照招標(biāo)文件中列出的清單項(xiàng)目和數(shù)量，根據(jù)綜合單價(jià)計(jì)價(jià)[5]。

4.2.4 規(guī)費(fèi)和稅金

該項(xiàng)報(bào)價(jià)須按照工程量清單中的約定和國家有關(guān)部門現(xiàn)行文件的規(guī)定。

按照《四川省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法（2017）》的規(guī)定，維修工程未報(bào)建，其安全文明施工費(fèi)率不能測(cè)定。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中關(guān)于規(guī)費(fèi)的設(shè)定來報(bào)價(jià)，主要分為如下兩種情況：第一種，工程量清單中只設(shè)置費(fèi)率未設(shè)置金額，這種情況下即使按費(fèi)率報(bào)了價(jià)，工程結(jié)算審計(jì)時(shí)也會(huì)被減掉，也就是說投標(biāo)人實(shí)際上收不到這筆費(fèi)用。第二種，工程量清單中只設(shè)置金額未設(shè)置費(fèi)率，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只能按清單中的金額報(bào)價(jià)，工程結(jié)算審計(jì)時(shí)也只能收到與此金額同等的費(fèi)用。投標(biāo)人須考慮此費(fèi)用是否滿足工程實(shí)際所需，若不能滿足，則須在分部分項(xiàng)工程中提高綜合費(fèi)用的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

稅金的費(fèi)率根據(jù)住建部規(guī)定，2018年5月1日以前為11%，2018年5月1日至2019年3月31日為10%，2019年4月1日起為9%。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中約定的費(fèi)率進(jìn)行報(bào)價(jià)，若無約定須詢問招標(biāo)人確定或者按照當(dāng)前的費(fèi)率進(jìn)行報(bào)價(jià)。若在過渡期間，則須按照相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

4.2.5 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

報(bào)價(jià)時(shí)一般采用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)不可預(yù)計(jì)部分的工程量和單價(jià)一般報(bào)高價(jià)。匯總前4項(xiàng)報(bào)價(jià)，合價(jià)即為該項(xiàng)工程的投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

5 結(jié)語

目前，我國對(duì)高校建筑維修工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)研究很少，不能滿足實(shí)際維修工程的需求。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，有助于提高施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于中標(biāo)后對(duì)工程項(xiàng)目的管理。

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【作者簡(jiǎn)介】毛文顏（1983-），女，河南鄭州人，講師，從事城市規(guī)劃及工程管理、招投標(biāo)研究。