王雨松 曾艷

摘 要：黨的十九大指出，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程”。這個(gè)偉大工程就是我黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。高校黨建工作是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展中具有重要作用。高校應(yīng)著力從頂層設(shè)計(jì)、中層部署、基層落實(shí)三個(gè)方面多維度加強(qiáng)高校黨建，將黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)貫穿其中，完善高校黨建立體格局，提升高校黨建質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校;黨建;頂層設(shè)計(jì);中層部署;基層落實(shí)

一、引言

習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要把握新形勢(shì)、新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，解決當(dāng)前高校黨建工作存在的各種問(wèn)題，推動(dòng)高校黨建質(zhì)量全面提升。

二、高校黨建工作組織體系

我國(guó)高校黨建工作由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校黨委下設(shè)組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等成員部門，作為學(xué)校的中層單位，各自分管全校黨建工作的不同領(lǐng)域;再向下是各二級(jí)黨組織，屬于高校黨建工作體系的基層單位。各中層成員單位根據(jù)中省精神及校黨委決策，向二級(jí)黨組織縱向部署各自分管的黨建工作;二級(jí)黨組織再進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)要求，因地制宜地督促各基層支部貫徹落實(shí)到每一個(gè)黨員。

三、提升高校黨建質(zhì)量的關(guān)鍵途徑

高校應(yīng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力從頂層設(shè)計(jì)、中層部署、基層落實(shí)三個(gè)方面完善高校黨建立體格局，將黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)貫穿其中，多維度提高高校黨建工作質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)高校黨委在高校黨建工作中的頂層設(shè)計(jì)

“頂層設(shè)計(jì)”原是一個(gè)工程學(xué)用語(yǔ)，意為考慮工程項(xiàng)目中各層次和要素，統(tǒng)籌規(guī)劃，使各要素功能協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，讓系統(tǒng)發(fā)揮出最大效用。高校黨建頂層設(shè)計(jì)是指根據(jù)中省對(duì)高校黨建要求、時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、高校實(shí)際等因素，因地制宜、因時(shí)制宜地對(duì)一校黨建工作的組織架構(gòu)、工作體系等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，保障一校黨建工作科學(xué)高效開展。

1.提高政治站位，保證黨建工作方向不偏差

校黨委作為高校的政治核心，一是自身要自覺(jué)提高政治站位，不斷加強(qiáng)自身政治建設(shè)，培育政治勇氣和政治智慧，提高把方向、管大局的能力，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);二是要找準(zhǔn)自身定位，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)全校黨建工作進(jìn)行科學(xué)合理的整體布局，在解決本校黨建工作體系、組織保障、制度規(guī)范等方面存在的問(wèn)題時(shí)主動(dòng)作為，敢于并善于破除阻礙高校黨建工作開展的各種桎梏。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理黨建工作問(wèn)題不遺漏

梳理黨建職責(zé)邊界，由校黨委牽頭協(xié)調(diào)組織部、宣傳部、學(xué)工、教務(wù)等成員單位，召開會(huì)議進(jìn)一步明確責(zé)任分工，劃清職責(zé)邊界;同時(shí)進(jìn)一步打通各成員單位間協(xié)同融通渠道和基層反饋渠道，促使本校黨建工作形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、反饋暢通的高效運(yùn)轉(zhuǎn)格局。此外，校黨委要經(jīng)常性深入基層調(diào)研，多傾聽(tīng)基層意見(jiàn)建議，對(duì)基層黨建遇到的普遍性問(wèn)題建立清單;召集各成員單位集中分析研討，形成整改方案，并通告各成員單位和二級(jí)黨組織，不斷優(yōu)化全校黨建工作組織管理體系。

3.善用測(cè)評(píng)制度，堅(jiān)持以評(píng)促建促改不動(dòng)搖

校黨委要根據(jù)本校實(shí)際，因時(shí)制宜、因地制宜地制訂出一套符合本校中層單位實(shí)際的考核評(píng)價(jià)辦法，以提升中層單位工作開展質(zhì)量為重點(diǎn)，以全體中層單位工作人員為對(duì)象，通過(guò)綜合各二級(jí)單位和校黨委領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)中層單位及單位主要負(fù)責(zé)人得出年終測(cè)評(píng)結(jié)果。通過(guò)綜合各二級(jí)單位意見(jiàn)，對(duì)中層單位一般工作人員得出年終測(cè)評(píng)結(jié)果，堅(jiān)持真測(cè)真評(píng);不合格人員要到二級(jí)單位學(xué)習(xí)鍛煉后才可重新上崗，切實(shí)提高中層單位服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量。

（二）著力提高各中層單位工作部署質(zhì)量

中省的相關(guān)文件精神和高校黨委的各項(xiàng)決策部署都要通過(guò)中層單位向下傳達(dá)到基層黨組織，中層單位對(duì)黨建工作的部署直接影響整個(gè)高校黨建工作體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高中層單位的工作部署質(zhì)量主要可以從以下幾方面著手。

1.優(yōu)化工作流程，為基層黨建提效率

高校中層單位要不斷優(yōu)化工作流程。一是根據(jù)現(xiàn)有高校黨建工作實(shí)際，設(shè)計(jì)一套與基層黨組織執(zhí)行力相符合、與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)相配套、與人員流動(dòng)、業(yè)務(wù)變動(dòng)等環(huán)境發(fā)生改變相適應(yīng)的科學(xué)、合理、高效的工作流程，明確中層單位每個(gè)業(yè)務(wù)科室、每個(gè)崗位的職責(zé)范圍。二是推進(jìn)信息公開，實(shí)時(shí)公開本部門每項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、辦理時(shí)限及相關(guān)負(fù)責(zé)人。三是壓減發(fā)文數(shù)量。中層單位之間加強(qiáng)溝通，避免重復(fù)發(fā)文、交叉部署的情況發(fā)生，其自身也要精簡(jiǎn)發(fā)文意識(shí)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，以少發(fā)文、發(fā)短文為目標(biāo)，加大審核把關(guān)力度，增強(qiáng)文件的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性。四是有效控制會(huì)議時(shí)間，以務(wù)實(shí)的理念辦會(huì)，會(huì)前明確本次會(huì)議時(shí)長(zhǎng)，會(huì)中支持人控制節(jié)奏、合理提醒，采取叫停打斷等手段促使與會(huì)人員提高發(fā)言質(zhì)量、縮減發(fā)言時(shí)間，嚴(yán)格按照會(huì)前約定總時(shí)長(zhǎng)結(jié)束會(huì)議。

2.科學(xué)巡查檢查，為基層單位減負(fù)擔(dān)

不斷提高中層單位對(duì)二級(jí)黨組織巡視巡查的科學(xué)化水平，注重巡查的實(shí)效性，力戒形式主義，不以工作方案、會(huì)議記錄、新聞圖片衡量二級(jí)黨組織工作好壞;巡查中合理增加對(duì)二級(jí)黨組織普通黨員、黨務(wù)工作者、群眾的訪談、問(wèn)卷調(diào)查，多渠道衡量二級(jí)黨組織黨建工作質(zhì)量。巡查要充分發(fā)揮政治“顯微鏡”的作用，要深入剖析問(wèn)題背后所隱藏的工作機(jī)制、管理體系和思想觀念等存在的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)矛盾的一般性和特殊性，辯證醫(yī)治，猛藥除疴。

（三）鞏固二級(jí)黨組織在本單位的核心地位

二級(jí)單位黨組織是二級(jí)單位的政治核心，二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)乏力，二級(jí)單位就會(huì)出現(xiàn)黨建虛化的問(wèn)題。因此，基層落實(shí)層面應(yīng)主要從著力增強(qiáng)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、鞏固其政治核心地位入手。

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”

二級(jí)黨組織要善于利用理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、中省最新文件精神等，建立專門的學(xué)習(xí)臺(tái)賬，年終對(duì)二級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和各支書形成個(gè)人年度學(xué)習(xí)總結(jié);同時(shí)，善于利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等新媒體平臺(tái)，通過(guò)建立打卡制度、積分評(píng)比制度等方式督促自學(xué)，在單位內(nèi)部營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2.嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是

扎實(shí)的作風(fēng)建設(shè)是避免二級(jí)黨組織黨建虛化的重要保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一是二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要以身作則，修正思想偏差，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，改進(jìn)二級(jí)單位文風(fēng)會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng);二是利用好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，認(rèn)真查擺問(wèn)題，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，抵御歪風(fēng)邪氣的侵?jǐn)_;三是加強(qiáng)對(duì)支部的監(jiān)督管理，對(duì)支部書記經(jīng)常性“咬耳扯袖”，嚴(yán)格支部換屆選舉流程，嚴(yán)肅支部書記述職、考核流程，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.加強(qiáng)支部建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

黨支部是黨的最小組織單元，支部建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨的各項(xiàng)政策能否落地生根。一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)，常態(tài)化開展談心談話，提高支書和支委的履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為支部班子的每一個(gè)成員制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，提升履職能力。二是科學(xué)開展“三分類三升級(jí)”，科學(xué)定級(jí)，精準(zhǔn)整改，有效監(jiān)督，營(yíng)造比評(píng)趕超的良性氛圍，努力形成一套完整的基層支部建設(shè)質(zhì)量提升典型經(jīng)驗(yàn)。三是豐富支部活動(dòng)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育為內(nèi)容，以支部主題黨日、三會(huì)一課等組織生活為契機(jī)，在保證學(xué)習(xí)效果的前提下，用廣大黨員和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開展支部活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的時(shí)代性和實(shí)效性。

4.開展對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，樹立先鋒模范

利用“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”這個(gè)契機(jī)，二級(jí)黨組織一是要對(duì)標(biāo)自查，深入排查本單位黨建工作存在的短板漏項(xiàng)，建立責(zé)任清單，確定整改目標(biāo);二是積極創(chuàng)建，聚焦突出問(wèn)題，以評(píng)促建，有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)工作開展實(shí)效性;三是做好選樹培育，在本單位內(nèi)部選樹培育一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大力宣傳展示，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

（四）完善黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

完善的黨務(wù)工作隊(duì)伍是高校黨建工作的主體和骨干，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建質(zhì)量的組織保證。加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)主要可以從以下幾方面著手。

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升履職能力

對(duì)現(xiàn)有黨務(wù)工作隊(duì)伍要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，且教育培訓(xùn)不能僅僅停留在支部管理、黨員信息系統(tǒng)操作等微觀層面，要制訂一套完善的培訓(xùn)方案，以提升黨務(wù)工作者宏觀思維能力為重點(diǎn)，加大對(duì)政黨理論、馬克思主義基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等的系統(tǒng)培訓(xùn)，大力支持黨務(wù)工作者進(jìn)行理論創(chuàng)新，打造一支既有理論水平又富創(chuàng)造活力的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化激勵(lì)管理，明確晉升渠道

一是要建立一套符合高校黨建工作發(fā)展規(guī)律，能突出黨務(wù)工作者貢獻(xiàn)的考核評(píng)價(jià)體系，促使優(yōu)秀黨務(wù)工作者脫穎而出。二是要明確黨務(wù)工作者晉升渠道，在職稱、職務(wù)方面給予黨務(wù)工作隊(duì)伍更多的關(guān)愛(ài)，完善職務(wù)職稱雙線晉升渠道，實(shí)現(xiàn)單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，將黨務(wù)工作者作為高校黨政干部后備人才來(lái)培養(yǎng)。三是提高黨務(wù)工作隊(duì)伍福利待遇，在住房、子女入學(xué)、實(shí)際收入等方面幫助黨務(wù)工作者解決實(shí)際問(wèn)題。

3.不斷深化改革，打破機(jī)制制約

完善現(xiàn)有黨務(wù)工作者考核體系，一是在年終考核上，對(duì)黨務(wù)工作者的考核要充分結(jié)合其所在單位和其上級(jí)黨組織的意見(jiàn);二是實(shí)現(xiàn)中層單位與二級(jí)單位、二級(jí)單位之間的輪崗制度，鼓勵(lì)支持基層黨務(wù)工作者到組織部、宣傳部等中層單位掛職鍛煉，要求二級(jí)單位之間定期進(jìn)行黨務(wù)工作者輪換，打破對(duì)基層黨務(wù)工作者工作的種種束縛。

要破除妨礙高校黨建質(zhì)量的種種桎梏，必須從頂層設(shè)計(jì)、中層部署、基層落實(shí)三個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，將隊(duì)伍建設(shè)貫穿其中，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。高校黨建質(zhì)量提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，綿綿發(fā)力，久久為功，不斷開創(chuàng)高校黨建新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮身洪.新時(shí)代提高高校黨建質(zhì)量的多維路徑[J].思想理論教育，2019（1）：84-87.