李小紅 牛西

[提 要]江西民營經(jīng)濟(jì)在改革開放40多年中已成為推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，但與此同時(shí)也面臨一系列發(fā)展困境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，探討江西民營經(jīng)濟(jì)如何把握新的發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過分析江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上探討江西民營經(jīng)濟(jì)存在的問題及其根源，并對其未來高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]江西;民營經(jīng)濟(jì);民營企業(yè);對策

[作者簡介]李小紅（1981—），女，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閯?chuàng)新管理與組織戰(zhàn)略;牛 西（1981—），女，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。（江西南昌 330099）

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新常態(tài)下推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的對策研究”（17YJ24）

黨的十九大報(bào)告明確提出“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！盵1]2018年，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！盵2]黨中央多次提出有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，表明了黨對我國民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所做貢獻(xiàn)的充分肯定，同時(shí)也標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。江西民營經(jīng)濟(jì)在改革開放40多年中得到了長足發(fā)展，已成為推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新形勢下，為把握新的發(fā)展契機(jī)，探討江西民營經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探討江西民營經(jīng)濟(jì)存在的問題，并提出江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的界定，目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的概念。大體上來說，民營經(jīng)濟(jì)的概念有廣義和狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟(jì)泛指“非公有制經(jīng)濟(jì)”，而狹義的民營經(jīng)濟(jì)只涉及私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)[3]。本文在參考相關(guān)文獻(xiàn)、政策文件以及咨詢江西省民營經(jīng)濟(jì)研究所的相關(guān)負(fù)責(zé)人后，將民營經(jīng)濟(jì)的概念鎖定在狹義范圍。同時(shí)，鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性和代表性，本文進(jìn)一步將統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象聚焦在江西省工業(yè)領(lǐng)域中的規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)。江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括3個(gè)1級(jí)指標(biāo)和10個(gè)2級(jí)指標(biāo)，部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)建參考了胡大立，彭永昌（2012）和王海兵，楊蕙馨（2018）有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的描述[4][5]。3個(gè)1級(jí)指標(biāo)包括江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、江西民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)、江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其中江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模包括規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總利潤4個(gè)2級(jí)指標(biāo)，江西民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)包括規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重、規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的比重、民營固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量包括規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本保值增值率3個(gè)2級(jí)指標(biāo)。

一、江西民營經(jīng)濟(jì)近10年的發(fā)展情況

（一）江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

截至2018年底，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達(dá)到6300個(gè)，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)將近94萬人，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總利潤近800億元。從縱向比較來看，2009年-2018年，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)年均增速為5.64%，就業(yè)人數(shù)年均增速為4.79%，總利潤年均增速為17.99%。江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在2009年-2016年的年均增速達(dá)到25.65%，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

（二）江西民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)

2009年-2016年期間，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重年平均增速達(dá)8.47%。截至2018年，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的比重為3.55%，與上一年相比有所下降，2009年-2018年該就業(yè)人數(shù)比重的年平均增速為3.82%。民營固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重年平均增速為-0.94%，整體呈下降趨勢。具體數(shù)據(jù)見表2。

（三）江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)工業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是指根據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一就業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量，是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)，是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價(jià)和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。資本保值增值率反映企業(yè)凈資產(chǎn)的變動(dòng)情況，是企業(yè)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。以上所述的3個(gè)指標(biāo)都能從一定程度反映企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平。因此本文選取這3個(gè)指標(biāo)來說明江西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量情況，具體數(shù)據(jù)見表3。從表中可知，2009年-2018年期間，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增速為6.55%，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率年平均增速為-5.1%，呈現(xiàn)下降趨勢，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)資本保值增值率年平均增速為-2.12%，同樣呈現(xiàn)下降趨勢。

二、江西民營經(jīng)濟(jì)存在的問題及原因分析

從上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)近10年江西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，對全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)中，GDP的比重和就業(yè)人數(shù)總體呈現(xiàn)遞增趨勢，在發(fā)展質(zhì)量方面民營經(jīng)濟(jì)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)遞增趨勢。與此同時(shí)，也存在以下問題：

（一）招工用工問題

在發(fā)展規(guī)模方面，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)在2018年出現(xiàn)下降趨勢，同比下降達(dá)11萬人，就業(yè)人數(shù)下降主要有以下幾個(gè)方面的原因。一是用工成本上升。近年來，我國勞動(dòng)年齡人口比重呈逐年下降趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國16-59歲總?cè)丝?9729萬人，相比2017年下降了470萬人。2013-2018年全國16-59歲總?cè)丝趶?fù)合增長率為-0.49%[6]，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)從供大于求轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求，人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱。受此大環(huán)境影響，江西民營企業(yè)招工用工成本逐年上升，一些勞動(dòng)密集型民營企業(yè)甚至出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象。二是高端人才短缺。在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，企業(yè)對生產(chǎn)要素中勞動(dòng)力的質(zhì)量要求也不斷提升。江西民營企業(yè)為提升自身實(shí)力，對專業(yè)性高端人才的需求不斷增加。而作為中部欠發(fā)達(dá)省份，江西在吸引高層次人才方面的競爭力不足，導(dǎo)致江西民營企業(yè)在招聘高端人才方面出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。

（二）民間投資問題

在江西民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)方面，雖然規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重近10年一直穩(wěn)步增長，但民營固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)下降趨勢。主要原因包括內(nèi)部因素和外部因素兩個(gè)方面。從內(nèi)部因素來看，導(dǎo)致民間投資下降的主要原因來自經(jīng)營成本不斷上升，經(jīng)營成本主要涉及用工成本、用地成本、交通運(yùn)輸成本、用水用電成本、研發(fā)成本、環(huán)保成本等。從外部因素來看，一是市場準(zhǔn)入問題。自2018年國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》以來，各級(jí)政府明確了面向民間投資的“非禁即入”的基本原則，但在真正落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度方面，仍存在較大的差距。對于江西民營企業(yè)來說，在涉及一些壟斷行業(yè)和PPP項(xiàng)目領(lǐng)域，仍遇到較高的準(zhǔn)入門檻，阻礙民間投資的“三重門”（“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”）問題仍然存在。二是融資難問題。目前江西民營企業(yè)在融資方面仍然存在融資成本較高、融資渠道單一、融資金額少等問題。

（三）發(fā)展質(zhì)量問題

根據(jù)上述江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)總利潤連續(xù)兩年呈下降趨勢，年均跌幅達(dá)26.65%。近三年，江西規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率均呈下降趨勢。造成發(fā)展質(zhì)量問題的原因除上述提及的經(jīng)營成本不斷上升之外，另一個(gè)重要的原因就是伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，國家對包括民營企業(yè)在內(nèi)的供給端企業(yè)提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。江西民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在研發(fā)和創(chuàng)新的后勁不足。這主要跟缺乏高層次拔尖人才、政府政策和資金的支持力度不夠有關(guān)。

三、推進(jìn)江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）靈活企業(yè)用工模式，落實(shí)政府用工政策

根據(jù)上述提到的招工用工問題的原因分析，民營經(jīng)濟(jì)可以從以下兩個(gè)思路去探索解決路徑。

一是采用更加靈活的用工模式。靈活用工是企業(yè)面對激烈競爭環(huán)境和技術(shù)變革時(shí)所采取一種彈性用工方式。該用工方式打破了企業(yè)人力資源服務(wù)中“為我所有”的傳統(tǒng)觀念，通過不斷變革，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦苓m新時(shí)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“為我所用”的現(xiàn)代人才雇傭觀念。靈活用工能更好地將企業(yè)主體和雇傭主體的需求相匹配，對于企業(yè)雇主來說，靈活用工可以幫助企業(yè)提升市場環(huán)境適應(yīng)能力、降低勞動(dòng)成本和風(fēng)險(xiǎn)、增加營業(yè)利潤，從而為企業(yè)提供更多的競爭優(yōu)勢。對于雇傭者來說，靈活用工能為其提供更加自由和多樣化選擇的就業(yè)途徑。江西民營企業(yè)在招工用工方面可以根據(jù)崗位的不同而采用更加靈活的用工方式，如對于技術(shù)要求不高的基礎(chǔ)崗位，可以采用項(xiàng)目制或合同制的靈活用工方式，這樣可以大大降低企業(yè)用人成本，同時(shí)也能在一定程度上緩解“用工荒”的難題。對于技術(shù)性和管理性高端崗位，靈活用工則體現(xiàn)在可以通過雇傭已退休的高端技術(shù)性和管理性人才來緩解江西民營企業(yè)高端人才匱乏的問題。對于這些退休返聘人才來說，他們對崗位的工作意愿強(qiáng)烈，工作熱情較高，對薪酬待遇不會(huì)過于苛刻要求，且一旦被雇傭，會(huì)長期穩(wěn)定的在某一個(gè)崗位發(fā)揮自己的余熱。

二是要將用工政策落到實(shí)處。目前針對民營企業(yè)招工用工問題，江西省已出臺(tái)了相關(guān)政策文件，如2019年1月，中共江西省委、江西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）《意見》中就明確指出“持續(xù)精準(zhǔn)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策措施，進(jìn)一步降低全社會(huì)各類營商成本?！盵7]可見，政府也意識(shí)到政策要想真正發(fā)揮作用，落到實(shí)處是關(guān)鍵。如何將政策落到實(shí)處？首選是建立責(zé)任人制度。政府應(yīng)明確對口管轄民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門的責(zé)任人，同時(shí)應(yīng)設(shè)立頂層-中層-基層三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，解決中間層次的“中梗阻”和基層落實(shí)的“最后一公里”問題，確保政策在各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行能有效打通。其次是建立暢通的政商溝通機(jī)制，政府應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革措施，不斷增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開透明化、強(qiáng)化政策執(zhí)行過程督察制和政策落實(shí)通報(bào)制，并對落實(shí)效果進(jìn)行定期評議和考核。針對江西民營企業(yè)招工用工問題，政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)社保繳費(fèi)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)真正感受到社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。在民營企業(yè)高端人才和急需人才的引進(jìn)方面，政府應(yīng)加大相關(guān)人才引進(jìn)的政策力度，提升民營企業(yè)高端人才的待遇，同時(shí)完善各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如為高端人才家屬和子女提供配套的生活和教育保障，使得這些人才無后顧之憂，進(jìn)而確保人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（二）降低企業(yè)經(jīng)營成本，營造公平競爭環(huán)境

從內(nèi)部因素來看，降低企業(yè)經(jīng)營成本是解決江西民間投資問題的有效路徑之一。對于大部分民營企業(yè)來說，經(jīng)營成本中占比較大的主要涉及用工成本、用地成本、交通運(yùn)輸成本、用能成本、各項(xiàng)稅費(fèi)支出等。在用工成本方面，除薪酬工資以外，“五險(xiǎn)一金”的支出占比較大，而“五險(xiǎn)一金”的費(fèi)率可以通過國家政策給予相應(yīng)的調(diào)控。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)與“五險(xiǎn)一金”相關(guān)的惠企政策，切實(shí)有效地減輕民營企業(yè)的用工成本負(fù)擔(dān)。在用地成本方面，江西省政府已出臺(tái)有關(guān)用地成本的相關(guān)優(yōu)惠政策，如《意見》中對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目、對支持發(fā)展的文化旅游項(xiàng)目、對現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用效率和增加容積率的項(xiàng)目都提出了用地價(jià)格上的具體優(yōu)惠政策。江西民營企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握政策動(dòng)向，加大土地的升級(jí)和開發(fā)強(qiáng)度，通過提升土地的有效利用率來降低用地成本。在交通運(yùn)輸成本方面，政府應(yīng)著力解決在物流領(lǐng)域出現(xiàn)的“亂收費(fèi)、亂罰款”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范高速公路、普通公路的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)加大對物流領(lǐng)域的扶持力度，如提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金、降低物流增值稅率等。在用能成本方面，主要涉及用電和用氣的成本。針對用電成本，政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)電價(jià)扶持政策，降低或取消企業(yè)用電的初期費(fèi)用;針對用氣成本，政府應(yīng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管好電力部門的用氣供應(yīng)和收費(fèi)機(jī)制，切實(shí)有效地降低民營企業(yè)的用氣價(jià)格。在稅費(fèi)支出方面，江西省已出臺(tái)有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。目前需進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)企業(yè)增值稅的優(yōu)惠政策，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策，加大對各種行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為的整治和清理力度。

從外部因素來看，應(yīng)為民營企業(yè)營造良好的公平競爭環(huán)境。在市場準(zhǔn)入方面，通過實(shí)行涉企部門主體責(zé)任制和公平競爭審查制進(jìn)一步落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，對民營企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中遇到的各種不合理的限制應(yīng)予以取締，對涉及政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)降低或取消民營企業(yè)參與的初始門檻設(shè)置，對符合國家政策支持的PPP項(xiàng)目如基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)完全向民間投資開放，鼓勵(lì)和支持民間投資以多種股權(quán)方式參與到PPP項(xiàng)目中來。對已參與到PPP項(xiàng)目中的民營企業(yè)在辦理項(xiàng)目開展前期行政手續(xù)時(shí)，應(yīng)為其提供便捷的服務(wù)通道，并通過投資補(bǔ)貼、貸款貼息等為民營企業(yè)順利開展PPP項(xiàng)目提供金融支持。在民營企業(yè)融資方面，繼續(xù)深入推進(jìn)江西民營企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)直接融資，建立健全政府涉企部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助民營企業(yè)解決在上市過程中遇到的各類難題。積極推進(jìn)銀行發(fā)行“民營企業(yè)債券融資支持工具”，幫助有潛力和競爭力的民營企業(yè)緩解資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府要用好“民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具”，幫助有融資困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵(lì)各類中小型融資機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供融資服務(wù)，提高貸款授信額度，切實(shí)解決民營企業(yè)融資成本較高、融資渠道單一和融資金額少的問題。

（三）加大創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是進(jìn)一步加大民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策和金融支持力度。首先，要為民營企業(yè)營造良好的創(chuàng)新氛圍。對敢于創(chuàng)新者、敢于冒險(xiǎn)者提供相應(yīng)的政策鼓勵(lì)和保障，建立健全民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展配套的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。對每年入圍中國500強(qiáng)民企的江西民營企業(yè)做好典型事例宣傳、推廣和經(jīng)驗(yàn)交流工作，為其他民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)起到示范和借鑒作用。其次，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)和人才的服務(wù)支持。一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校在開展科研時(shí)從解決企業(yè)實(shí)際問題出發(fā)，積極參與到民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中來;另一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)與各類科研機(jī)構(gòu)、高校積極開展研發(fā)合作，建立長效溝通互動(dòng)機(jī)制。在人才服務(wù)方面，政府在制定和出臺(tái)人才服務(wù)政策的同時(shí)，更要注重政策的可操作性和可落實(shí)性，積極引導(dǎo)民營企業(yè)打造有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為契機(jī)吸引高端人才和各類急需人才參與到民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中來。在金融支持方面，政府應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新型民營企業(yè)的財(cái)政支持力度，深化推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，確保培育對象能及時(shí)獲得政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)和融資支持，對積極參與國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目的民營企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

二是促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)的、長期的發(fā)展過程。對于民營企業(yè)來說，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合已有經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢來考慮是否轉(zhuǎn)型升級(jí)、應(yīng)朝哪個(gè)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題。對于政府來說，在制定和實(shí)施相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)因企而異，分步驟分階段地推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如對于尚處于發(fā)展初期的小微民營企業(yè)來說，政府應(yīng)從中篩選出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，將其列入重點(diǎn)培育對象中，通過政策和財(cái)政支持推動(dòng)這批企業(yè)向“小升規(guī)”階段發(fā)展;對于已上一定規(guī)模的中小民營企業(yè)，則鼓勵(lì)其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將其中有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∶駹I企業(yè)納入到“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃中進(jìn)行重點(diǎn)扶持;對于江西民營企業(yè)中已具備較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，特別是在行業(yè)中已經(jīng)起到龍頭帶頭作用的民營企業(yè)，政府應(yīng)通過政策和資金的引導(dǎo)，推動(dòng)這批民營企業(yè)利用自身已有的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝產(chǎn)業(yè)集群式方向發(fā)展。

五、結(jié)束語

黨中央多次提出關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。江西民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展已成為推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，江西民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握好新的發(fā)展契機(jī)，切實(shí)解決現(xiàn)有在招工用工、經(jīng)營成本、營商環(huán)境、自主創(chuàng)新等方面存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)江西民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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