張駿 張立森

摘 要：?時(shí)至今日，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)的眾多經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)成了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》，完善了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，但在調(diào)整網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)仍然存在針對(duì)性、適用性不足，立法缺位等困境。究其原因，主要是從單邊市場(chǎng)到雙邊市場(chǎng)的市場(chǎng)模式變革影響到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素的變革。比較網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)發(fā)展模式與傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)發(fā)展模式可以發(fā)現(xiàn)，用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)控制能力關(guān)鍵因素、算法成為維持用戶數(shù)量與開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。在《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》第11條確定的認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位要素中，用戶數(shù)量應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先適用性，將其作為推定條款進(jìn)行重點(diǎn)突出;以用戶時(shí)間占有比作為量化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)占據(jù)、維持用戶的指標(biāo)，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否具有持續(xù)占有市場(chǎng)支配地位能力?；谒惴üぞ邔傩?，對(duì)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的算法進(jìn)行備案以完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制方式。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);雙邊市場(chǎng);市場(chǎng)控制能力;有效競(jìng)爭(zhēng);量化指標(biāo)

作者簡(jiǎn)介： 張駿，華僑大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向：反壟斷法（E-mail：461779917@qq.com;福建 泉州 362021）;張立森，華僑大學(xué)法學(xué)院研究生，主要研究方向：反壟斷法（福建 泉州 362021）。

基金項(xiàng)目： 華僑大學(xué)·中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)售價(jià)格維持規(guī)制路徑選擇的多維透視”（19SKGC-QT01）;華僑大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)市場(chǎng)支配地位研究”（18013030020）。

中圖分類號(hào)： D912.29? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 1006-1398（2020）05-0082-12

在北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技（深圳）有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛上訴案中，最高人民法院通過(guò)審理案件認(rèn)為：在免費(fèi)模式成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通用模式的市場(chǎng)環(huán)境下，價(jià)格不再成為判斷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在同一市場(chǎng)內(nèi)是否具有市場(chǎng)支配地位的重要因素。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者即使提高微小的價(jià)格，也意味著大量用戶流失。因此，最高人民法院否定了以價(jià)格為基礎(chǔ)的假定壟斷者測(cè)試適用于免費(fèi)模式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)案件。 在深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司訴北京世界星輝科技有限責(zé)任公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院從社會(huì)福利角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“免費(fèi)+廣告”模式進(jìn)行審理，認(rèn)為免費(fèi)視頻加廣告收入作為現(xiàn)階段視頻網(wǎng)站所采用的營(yíng)業(yè)模式不僅存在于當(dāng)下，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)也將繼續(xù)存在。如果允許瀏覽器進(jìn)行廣告過(guò)濾，那么視頻網(wǎng)站如何生存將成為一個(gè)重要問(wèn)題，而且也將增加瀏覽器行業(yè)的開(kāi)發(fā)成本。法院進(jìn)而認(rèn)定廣告過(guò)濾行為不利于長(zhǎng)期社會(huì)總福利，判定世界星輝公司行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 在這兩起案例之中，法院的認(rèn)定理由都凸顯了雙邊市場(chǎng)模式下，免費(fèi)策略成了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)先選擇路徑。與此同時(shí)，法院也認(rèn)為以相關(guān)市場(chǎng)為邏輯前提、以價(jià)格要素為主的傳統(tǒng)法律規(guī)制方法不足以完全適用于一方用戶邊際成本基本不存在的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)。

傳統(tǒng)反壟斷法對(duì)市場(chǎng)支配地位界定以單邊市場(chǎng)為基礎(chǔ)模型并不符合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)基礎(chǔ)模型。 在傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)模型下，反壟斷法以相關(guān)市場(chǎng)為邏輯前提，以判斷是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為作為分析導(dǎo)向，認(rèn)為市場(chǎng)支配地位的主要表現(xiàn)方式是經(jīng)營(yíng)者將價(jià)格提高至邊際成本之上，客戶仍然選擇該經(jīng)營(yíng)者。 因此，傳統(tǒng)反壟斷法在界定相關(guān)市場(chǎng)、市場(chǎng)支配地位與濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)，往往遵循價(jià)格要素為主，非價(jià)格因素為輔的方法。這一方法并不適用于邊際成本較低、免費(fèi)模式廣為流行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)。本文在假定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處于同一市場(chǎng)前提下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位界定要素進(jìn)行考察，并提出了具體的適用路徑。

一 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)反壟斷法律規(guī)范的適用困境

（一）現(xiàn)行法律規(guī)定

為解決反壟斷法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的適用困境，2019年1月1日正式實(shí)施的《電子商務(wù)法》第22條將“用戶數(shù)量”納入判斷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位要素。 2019年9月1日正式實(shí)施的《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）第11條將“相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、技術(shù)特性、市場(chǎng)創(chuàng)新、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營(yíng)者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量”納入認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位判斷要素。 截至當(dāng)前，《反壟斷法》《電子商務(wù)法》《暫行規(guī)定》這三部規(guī)范性法律文件成為有關(guān)部門認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)是否具備市場(chǎng)支配地位的主要依據(jù)。在這三部法律規(guī)范中，《暫行規(guī)定》作為新經(jīng)濟(jì)背景下適用《反壟斷法》的細(xì)化指南，與《電子商務(wù)法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位界定的方法較為一致，成為認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的主要依據(jù)。

《暫行規(guī)定》第11條明確規(guī)定：制定與適用依據(jù)是《反壟斷法》第18條規(guī)定和《暫行規(guī)定》第6條至第10條。《反壟斷法》第18條規(guī)定總計(jì)6項(xiàng)條款，分別是五項(xiàng)具體條款與一項(xiàng)兜底條款，進(jìn)而確立在傳統(tǒng)市場(chǎng)環(huán)境下以市場(chǎng)份額為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、財(cái)力和技術(shù)條件、依賴程度等因素為輔，判斷經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的方法。無(wú)論是第18條中的市場(chǎng)份額、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，還是其它因素，都只是作為一種外在表現(xiàn)因素而出現(xiàn)，具有決定性的核心因素是經(jīng)營(yíng)者具有控制市場(chǎng)的能力。《暫行規(guī)定》第6條至第10條的規(guī)定，針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基于雙邊市場(chǎng)的市場(chǎng)原理與特征，在《反壟斷法》第18條規(guī)定下對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)控制能力表現(xiàn)形式進(jìn)行具化。《暫行規(guī)定》第11條規(guī)定的界定要素除了用戶數(shù)量以外，還包括其它八種明確要素和兜底要素。從文義解釋來(lái)看，這九種明確規(guī)定的要素之間以頓號(hào)連接，各種要素在適用上具有平等性，任何一種要素不具備適用優(yōu)先性與主導(dǎo)性。

我國(guó)《反壟斷法》第6條明確禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，第17條對(duì)占據(jù)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者某些行為做了禁止性規(guī)定。這些禁止性規(guī)定總計(jì)7條：六條具體行為規(guī)定與一條兜底原則。同時(shí)，該條也提出構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為認(rèn)定的四要件：相關(guān)方處于相關(guān)市場(chǎng);經(jīng)營(yíng)者在該市場(chǎng)占據(jù)市場(chǎng)支配地位;利用市場(chǎng)支配地位實(shí)施法律禁止行為;該行為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。第47條、49條通過(guò)事后規(guī)制方法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲罰?！稌盒幸?guī)定》的出臺(tái)主要是對(duì)上述內(nèi)容在單邊市場(chǎng)下的運(yùn)用進(jìn)行細(xì)化，僅有第15條對(duì)采用免費(fèi)模式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的不合理低價(jià)銷售行為做了抽象規(guī)定。

（二）適用困境

2019年，阿里巴巴集團(tuán)榮登“2019年改變世界的52家公司”排行榜。2020年，《財(cái)富》雜志發(fā)布“世界財(cái)富500強(qiáng)”榜單。該榜單顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要基礎(chǔ)的京東集團(tuán)排名102;阿里巴巴集團(tuán)排名132;騰訊控股有限公司排名197。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式作為“數(shù)字革命”興起的三大源泉之一，已經(jīng)成為世界發(fā)展的重要推動(dòng)力。這些以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者，它們自初創(chuàng)以來(lái)，往往經(jīng)過(guò)十年左右的新模式發(fā)展，成為一個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍和支柱的企業(yè)。商業(yè)的營(yíng)利性目標(biāo)會(huì)進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)這些經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資本融資與跨行業(yè)發(fā)展，加速完成轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，成為以主營(yíng)業(yè)務(wù)為主干，以其它行業(yè)為枝干的跨行業(yè)巨頭。在此社會(huì)環(huán)境下，如何能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序形成有效規(guī)制路徑，成為《反壟斷法》迫在眉睫的問(wèn)題。

雖然《暫行規(guī)定》第11條對(duì)與傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)模式迥異的雙邊市場(chǎng)模式做了規(guī)定，并納入新要素以著手解決問(wèn)題，其他條文也細(xì)化了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，但在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)仍舊存在不足。一方面，法律針對(duì)性、適用性不突出。相關(guān)條款只是籠統(tǒng)地將雙邊市場(chǎng)的新特點(diǎn)、新效應(yīng)、新工具等因素納入市場(chǎng)支配地位界定方法之中，實(shí)質(zhì)上是將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)的特點(diǎn)、工具、市場(chǎng)規(guī)律等要素放在同等適用地位，并非市場(chǎng)控制能力的核心體現(xiàn)，既易增加法律實(shí)施的成本，又易造成法律實(shí)施沖突。以上文提及的兩個(gè)案件為例，都經(jīng)歷了一審、二審。各個(gè)案件一審、二審認(rèn)定理由各不相同，兩個(gè)案件之間認(rèn)定理由也不相同，使得法律適用成本極大。另一方面，仍舊存在法律缺位現(xiàn)象。雖然現(xiàn)行法律針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)手段做了初步規(guī)定，將其納入了市場(chǎng)支配認(rèn)定要素，但是，其并未像對(duì)價(jià)格等單邊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工具一樣進(jìn)行具體規(guī)制。與傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)下的價(jià)格工具不同，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)工具更加隱蔽，無(wú)法像價(jià)格那樣為外界明確了解。因而，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)工具進(jìn)行規(guī)制具有必要性。

二 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)控制能力的考量

法律作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件，來(lái)源于社會(huì)，又調(diào)整社會(huì)。反壟斷法作為一種規(guī)范性法律文件，同樣會(huì)受到社會(huì)變革的影響。從傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)轉(zhuǎn)入雙邊市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)模式變革決定了經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)控制能力表現(xiàn)形式的變革，經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)控制能力的變革決定了市場(chǎng)支配地位考量因素的變革。因此，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位確定要素，應(yīng)當(dāng)從單邊市場(chǎng)與雙邊市場(chǎng)的市場(chǎng)原理之別作為邏輯起點(diǎn)，以確定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)控制能力的影響要素，進(jìn)而予以合理的規(guī)制。

（一）雙邊市場(chǎng)理論概要

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者采取了與傳統(tǒng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者大相徑庭的運(yùn)營(yíng)模式，即雙邊市場(chǎng)下的免費(fèi)模式。有學(xué)者認(rèn)為雙邊市場(chǎng)是將兩組或多組不可類型的客戶結(jié)合起來(lái)，并為其提供服務(wù)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所處的市場(chǎng)。也有學(xué)者認(rèn)為，雙邊市場(chǎng)是指平臺(tái)企業(yè)和兩類性質(zhì)截然不同的平臺(tái)用戶基于平臺(tái)互動(dòng)共同決定一系列產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量的交易制度的市場(chǎng)。還有一部分學(xué)者認(rèn)為，如果公司能夠向兩組不同的客戶銷售兩種不同的產(chǎn)品或服務(wù)，并且任何一方銷量會(huì)影響另一方需求的市場(chǎng)是雙邊市場(chǎng)。此外，一些學(xué)者對(duì)雙邊市場(chǎng)進(jìn)行了具體劃分，將其分為雙邊交易市場(chǎng)和雙邊非交易市場(chǎng)，兩者之間最重要的區(qū)別在于平臺(tái)兩邊用戶之間存在的交易是否是顯性的。如果是顯性的，就是雙邊交易市場(chǎng);如果是隱性的，就是雙邊非交易市場(chǎng)。由于各個(gè)學(xué)者的選擇角度與語(yǔ)言表述不同，關(guān)于雙邊市場(chǎng)模式的學(xué)說(shuō)呈現(xiàn)出繽紛復(fù)雜之勢(shì)。但他們的理論也有共識(shí)之處：不同需求用戶以第三方平臺(tái)為媒介進(jìn)行交易，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)外部性特征的經(jīng)濟(jì)模式。雙邊市場(chǎng)下的經(jīng)營(yíng)者以平臺(tái)為媒介，將平臺(tái)兩邊不同需求的用戶連接起來(lái)，兩類用戶之間的存在與需求相互影響。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)控制能力的變革

1.單邊市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者發(fā)展模式分析。在單邊市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)模式主要是從上游商家購(gòu)入產(chǎn)品或者原材料，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)手賣給下游商家，經(jīng)營(yíng)者與上下游之間的交易差價(jià)就是他的收入。在這種運(yùn)營(yíng)模式下，單邊市場(chǎng)具有交易雙方與第三方之間具有相對(duì)獨(dú)立性、邊際成本的存在以及價(jià)格作為經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)控制工具等特征，使得《反壟斷法》第18條確定的市場(chǎng)份額、控制銷售市場(chǎng)或者原材料市場(chǎng)等因素成為影響經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)控制能力的重要因素。因而，各界形成了把它們作為認(rèn)定單邊市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位界定的要素，并對(duì)價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)制的共識(shí)。

第一，經(jīng)營(yíng)者與其上下游任何一方的合同關(guān)系是否成立，最主要受到合同成立時(shí)交易雙方在成本、市場(chǎng)需求之間所做利益衡量的影響。第三方很少能夠在交易雙方訂立合同時(shí)直接參與其中。因此，在傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)交易具有相對(duì)獨(dú)立性。這種交易的相對(duì)獨(dú)立性使得經(jīng)營(yíng)者控制了任何一方交易市場(chǎng)都會(huì)占據(jù)壟斷地位，進(jìn)而在與第三方交易時(shí)可以基于壟斷地位獲得壟斷收入。

第二，邊際成本是影響單邊市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者發(fā)展的重要要素。在單邊市場(chǎng)下，商品與直接服務(wù)是經(jīng)營(yíng)者重要的給付義務(wù)。這兩種給付義務(wù)雖然所受影響來(lái)源不同，但本質(zhì)上都是基于資源要素受成本影響，因而經(jīng)營(yíng)者財(cái)力、技術(shù)能力成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。在相同的交易條件下，經(jīng)營(yíng)者財(cái)力、技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)越明顯，提供產(chǎn)品、服務(wù)的成本就越低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)，愈發(fā)容易占據(jù)壟斷地位。

第三，基于經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)與企業(yè)盈利性目標(biāo)影響，價(jià)格成為經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮市場(chǎng)影響力的工具。在同等條件下，如果經(jīng)營(yíng)者無(wú)法在價(jià)格上有效賺取差價(jià)、獲得利潤(rùn)，就會(huì)虧損。當(dāng)他虧損時(shí)，既無(wú)法投入有效資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，又無(wú)法以不合理低價(jià)進(jìn)行產(chǎn)品傾銷，如果進(jìn)行再生產(chǎn)又進(jìn)一步加劇虧損，與其他處于營(yíng)利狀態(tài)的經(jīng)營(yíng)者相比，明顯處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。最后，基于上述特征，《反壟斷法》將經(jīng)營(yíng)者控制市場(chǎng)、財(cái)力和技術(shù)條件、交易依賴程度等因子作為判斷單邊市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的要素。

2.雙邊市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者發(fā)展模式分析。在雙邊市場(chǎng)模式下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)模式主要是為雙邊用戶提供交易場(chǎng)所、監(jiān)管等服務(wù)，大部分通過(guò)向一方用戶單獨(dú)收取費(fèi)用來(lái)取得收入。因而，以雙邊市場(chǎng)為主要模型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)呈現(xiàn)出用戶需求度高、邊際成本低與數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用等特征，使得其與單邊市場(chǎng)下經(jīng)營(yíng)者發(fā)展模式具有顯著差異。雙邊市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)律又進(jìn)一步加大了這種差異。

第一，雙邊用戶的存在是采用雙邊市場(chǎng)模式成立與發(fā)展的前提。與單邊市場(chǎng)下，經(jīng)營(yíng)者與上下游直接訂立合同不同，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)質(zhì)是不同需求的用戶利用第三方平臺(tái)成立三方法律關(guān)系。如果沒(méi)有用戶使用平臺(tái)，三方法律關(guān)系無(wú)從成立，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與雙邊市場(chǎng)也就不存在了。因而，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶需求度較高。

第二，雙邊市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式極大降低了經(jīng)營(yíng)者的邊際成本。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為雙邊用戶聯(lián)通節(jié)點(diǎn)，本身不以直接提供產(chǎn)品作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，而轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┙灰讏?chǎng)所、監(jiān)管等服務(wù)，使其對(duì)原材料、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)資源要素需求減少，降低了經(jīng)營(yíng)者的邊際成本;另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)為載體便捷信息流通，它的低成本特征降低了經(jīng)營(yíng)者的邊際成本。

第三，數(shù)據(jù)是基于用戶主觀意志的體現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為具有導(dǎo)向作用。有效的市場(chǎng)支配地位來(lái)源于有效的競(jìng)爭(zhēng)行為，有效的競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)自于最能抓住顧客心理。在市場(chǎng)進(jìn)入較易的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)手段、產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)中，顧客選擇的關(guān)鍵不再是質(zhì)量，而是更能符合滿足用戶需求。數(shù)據(jù)本身是用戶歷史行為在互聯(lián)網(wǎng)之中所形成的記錄，它代表著用戶在那一刻的心理選擇，可以成為判斷用戶需求的工具。

雙邊市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)外部性、鎖定效應(yīng)等市場(chǎng)規(guī)律能夠提升占據(jù)與維持廣泛用戶規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。第一，網(wǎng)絡(luò)外部性的存在使得擁有任意一方廣泛用戶的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者都會(huì)加快用戶積累速度。當(dāng)一方用戶被免費(fèi)策略廣泛吸引至平臺(tái)，平臺(tái)也會(huì)對(duì)另一方用戶產(chǎn)生巨大的吸引力，使其涌進(jìn)平臺(tái)。另一方用戶的涌入，又會(huì)使平臺(tái)對(duì)先進(jìn)入用戶以及未進(jìn)入的同類型用戶產(chǎn)生吸引力。第二，鎖定效應(yīng)使得平臺(tái)用戶數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。用戶基于轉(zhuǎn)移成本、使用習(xí)慣、群體效應(yīng)等因素，在市場(chǎng)沒(méi)有重大變革的情況下，往往會(huì)對(duì)平臺(tái)產(chǎn)生用戶粘性，鎖定于此。雙邊市場(chǎng)本身的網(wǎng)絡(luò)外部性特征又會(huì)進(jìn)一步加劇這種鎖定效應(yīng)。第三，正反饋效應(yīng)使用戶數(shù)量與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有正相關(guān)性。平臺(tái)雙邊用戶規(guī)模越大，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)之中的效益與價(jià)值就會(huì)不斷提高，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中就會(huì)更具優(yōu)勢(shì)，從而在該行業(yè)占據(jù)市場(chǎng)支配地位。一旦某個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者占有該行業(yè)最全面、最有效、最有價(jià)值的用戶數(shù)量，在后續(xù)的跨行業(yè)資本擴(kuò)張過(guò)程中，便能受益于其所掌握的龐大用戶數(shù)量。

3.市場(chǎng)變革下的競(jìng)爭(zhēng)要素變革。與單邊市場(chǎng)相對(duì)比，以雙邊市場(chǎng)為模型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)至少會(huì)產(chǎn)生以下四點(diǎn)重要變革：第一，由市場(chǎng)交易的相對(duì)獨(dú)立性轉(zhuǎn)變?yōu)槿椒申P(guān)系;第二，原材料、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)資源需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩粜枨?，邊際成本降低;第三，價(jià)格影響因子降低，數(shù)據(jù)影響因子升高;第四，網(wǎng)絡(luò)外部性、鎖定效應(yīng)等市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮重要影響。因此，單邊市場(chǎng)下的競(jìng)爭(zhēng)要素不再是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素成為影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)的重要因子。《暫行規(guī)定》第11條對(duì)此做了明確規(guī)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)控制能力的核心要素

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)發(fā)展模式下，《暫行規(guī)定》第11條規(guī)定的多種要素只是對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)狀況外在表現(xiàn)的概括。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展軌跡來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出以下發(fā)展步驟：第一，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)免費(fèi)策略吸引初始用戶積累至平臺(tái);第二，經(jīng)營(yíng)者在初始用戶積累上通過(guò)算法收集、分析、運(yùn)用用戶數(shù)據(jù)以判斷用戶需求、改進(jìn)服務(wù)，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步獲得用戶注意、擴(kuò)展用戶規(guī)模;第三，經(jīng)營(yíng)者在算法、數(shù)據(jù)與用戶規(guī)模達(dá)到一定優(yōu)勢(shì)后，基于規(guī)模效應(yīng)、鎖定效應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)外部性等市場(chǎng)規(guī)律，會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)用戶的積累速度與用戶對(duì)平臺(tái)的需求程度;第四，經(jīng)營(yíng)者基于用戶數(shù)量、算法與數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)份額;第五，經(jīng)營(yíng)者基于在行業(yè)之中獲得用戶規(guī)模、算法工具、市場(chǎng)份額、資金優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)庫(kù)等因素，又為其跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，從而具備了成為跨行業(yè)壟斷巨頭的可能。在這種發(fā)展軌跡下，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，算法成為競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。

1.用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展軌跡來(lái)看，用戶數(shù)量雖然在五個(gè)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具有不同影響，但自始至終對(duì)競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。在這五個(gè)階段，用戶數(shù)量分別成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主要競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源、價(jià)值體現(xiàn)、市場(chǎng)份額的內(nèi)涵所在與二次競(jìng)爭(zhēng)要素，在其發(fā)展過(guò)程之中起到了關(guān)鍵作用。因而，用戶數(shù)量實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，并影響到二次競(jìng)爭(zhēng)。在同等條件下，用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。

第一，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者第一階段的主要競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。市場(chǎng)模式變革之一即為資源需求改變，由傳統(tǒng)資源要素需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩魯?shù)量資源需求。因而，免費(fèi)策略成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的普遍營(yíng)銷方法，主要目標(biāo)就是競(jìng)爭(zhēng)用戶數(shù)量，打開(kāi)用戶市場(chǎng)。以網(wǎng)絡(luò)打車平臺(tái)為例，滴滴、優(yōu)步等平臺(tái)成立之初，都采用免費(fèi)、優(yōu)惠券等方式吸引初始用戶，以打開(kāi)市場(chǎng)。

第二，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮第二階段數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)具有規(guī)模、速度、種類與價(jià)值四種屬性，它們對(duì)數(shù)據(jù)作用發(fā)揮具有重要作用。用戶數(shù)量不僅影響規(guī)模，同時(shí)又影響種類與價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所占據(jù)的用戶數(shù)量越廣泛，獲得的數(shù)據(jù)規(guī)模越大、種類越廣泛、價(jià)值越高。例如，臉書(shū)基于廣泛的用戶數(shù)量，享有收集用戶數(shù)據(jù)的便利，進(jìn)而根據(jù)數(shù)據(jù)不斷改善服務(wù)，也因此受到歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)審查，并在2020年6月被德國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)裁定濫用市場(chǎng)支配地位收集用戶數(shù)據(jù)。

第三，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者第三階段市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取廣泛用戶數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)外部性會(huì)增加平臺(tái)對(duì)其他用戶的吸引力。經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)用戶數(shù)量越大，與另一方用戶議價(jià)能力越強(qiáng)，市場(chǎng)價(jià)值就越大，越容易獲得高收入。例如，國(guó)內(nèi)的電商平臺(tái)基于廣泛的用戶數(shù)量與市場(chǎng)價(jià)值，要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行二選一;蘋果基于其App Store獨(dú)特的系統(tǒng)與廣泛的用戶數(shù)量，對(duì)應(yīng)用提供商收取30%的傭金，從而受到了多個(gè)國(guó)家的反壟斷調(diào)查。

第四，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額的內(nèi)涵所在。首先，用戶數(shù)量既是市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)與來(lái)源，又決定了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在市場(chǎng)之中的議價(jià)能力。在同等條件下，占據(jù)廣泛用戶數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者享有議價(jià)能力，占據(jù)重要市場(chǎng)份額。其次，用戶需求的發(fā)展特征決定了用戶而非其它資源對(duì)平臺(tái)占據(jù)市場(chǎng)份額的重要性，科技、資金等只是輔助工具。再次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三方交易特征決定了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要作用是提供交易場(chǎng)所、監(jiān)管與服務(wù)等，并不直接從一方用戶收取費(fèi)用，因而相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額對(duì)用戶種類、用戶消費(fèi)習(xí)慣等需求較小。用戶種類、消費(fèi)習(xí)慣等因素更偏重于對(duì)平臺(tái)下雙方用戶之間交易的影響。最后，用戶粘性、鎖定效應(yīng)等市場(chǎng)規(guī)律更偏重于持續(xù)占據(jù)市場(chǎng)份額，并非獲取初始市場(chǎng)份額的主要因子。影響用戶粘性、鎖定效應(yīng)的因素將在下文討論。

第五，用戶數(shù)量是影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者二次競(jìng)爭(zhēng)的重要要素。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)的用戶數(shù)量會(huì)為其帶來(lái)數(shù)據(jù)、資金等優(yōu)勢(shì)，從而加速資本擴(kuò)張與規(guī)模效應(yīng);另一方面，用戶數(shù)量廣泛的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與用戶數(shù)量基礎(chǔ)薄弱的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者相比，市場(chǎng)可接受度更高。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)變革與發(fā)展整體來(lái)看，用戶數(shù)量既代替?zhèn)鹘y(tǒng)資源成為初始競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，同時(shí)作為市場(chǎng)份額內(nèi)涵又是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn);既是用戶需求的來(lái)源，又是經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向的來(lái)源;既是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，又是跨業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要要素，是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要連接點(diǎn)。因而，用戶數(shù)量已經(jīng)成為影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。

2.算法成為發(fā)揮數(shù)據(jù)作用、進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工具。算法作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)維護(hù)市場(chǎng)控制能力的工具，既影響同類經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力，又存在被濫用的可能。

第一，算法使數(shù)據(jù)的存在具有價(jià)值。數(shù)據(jù)作為用戶在虛擬網(wǎng)絡(luò)之中行為信息，本身僅作為用戶歷史信息的痕跡而存在，具有數(shù)字虛擬屬性。這種痕跡存在于虛擬網(wǎng)絡(luò)之中，不能為我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)所了解與認(rèn)知，但事實(shí)顯然并非如此。要使這種歷史記錄能夠成為有價(jià)值的用戶需求導(dǎo)向來(lái)源，核心在于價(jià)值產(chǎn)生過(guò)程——數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析處理的核心在于算法，其內(nèi)涵不限于查詢、排重、分析等，具有廣闊外延性。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)算法使數(shù)據(jù)得以了解與掌握，將數(shù)據(jù)從網(wǎng)絡(luò)之中剝離出來(lái)，并賦予數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)分析與運(yùn)用使其發(fā)揮吸引與維持用戶數(shù)量的作用。

第二，算法與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向相互影響。作為數(shù)字時(shí)代的產(chǎn)物，算法一直處于研究發(fā)展過(guò)程之中，算法家族也在不斷發(fā)展。不同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者會(huì)采用不同算法工具，而采用不同算法會(huì)使得對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理時(shí)依照不同處理重心，結(jié)果也會(huì)不同。例如，算法可以被分為Maps算法、Reduce算法和迭代算法，不同算法具有不同分析處理路徑，關(guān)注重心會(huì)有所不同。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成立之初，經(jīng)營(yíng)者本身的價(jià)值取向會(huì)決定算法工具的選擇：依據(jù)不同算法的不同服務(wù)特征選擇最符合經(jīng)營(yíng)者價(jià)值取向的種類。算法的不同分析處理路徑會(huì)使得分析處理結(jié)果不同，結(jié)果會(huì)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)營(yíng)者決策，經(jīng)營(yíng)者決策會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)者本身關(guān)于服務(wù)、商品設(shè)計(jì)是否符合用戶需求，進(jìn)而影響其在市場(chǎng)之中能否占據(jù)與維持用戶基數(shù)。因此，算法與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者價(jià)值取向呈現(xiàn)相互影響、共同發(fā)展之勢(shì)。

第三，算法成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利益博弈的工具。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，一方用戶接觸、認(rèn)知另一方用戶最重要也是最主要的途徑來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)信息。具有市場(chǎng)控制能力的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)算法工具可以對(duì)相關(guān)用戶排名進(jìn)行操作，從而影響一方用戶對(duì)它的認(rèn)知與信賴，操縱平臺(tái)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者甚至可以通過(guò)濫用算法工具將自營(yíng)服務(wù)置頂于搜索首頁(yè)，擴(kuò)大一方用戶對(duì)它的心理信賴程度，進(jìn)一步維持自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，在2019年7月，蘋果公司被指控操作App Store排名，將自家APP軟件置于搜索排名前列。雖然蘋果公司予以否認(rèn)，卻實(shí)際上調(diào)整了算法。新算法搜索結(jié)果與之前搜索結(jié)果之間的差距極為明顯。算法的工具功能使得平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在與其內(nèi)部雙邊不同需求的用戶博弈之中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

三 完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的建議

基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)原理與發(fā)展模式，本文在《反壟斷法》框架內(nèi)以相關(guān)條文為參考，提出三點(diǎn)建議：將用戶數(shù)量作為優(yōu)先確定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的因素，賦予其抗辯權(quán);將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)的用戶時(shí)間占有比作為經(jīng)營(yíng)者持續(xù)控制用戶數(shù)量能力、占據(jù)市場(chǎng)支配地位的量化指標(biāo);對(duì)在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的算法實(shí)施備案制。

（一）將用戶數(shù)量作為認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的優(yōu)先推定要素

一方面，在同等條件下，用戶數(shù)量成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。另一方面，在《暫行規(guī)定》第11條確定的諸要素中，用戶數(shù)量是連通各要素的核心所在。因此，本文建議參照《反壟斷法》第19條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位推定方式與抗辯理由，對(duì)《暫行規(guī)定》第11條進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位推定要素予以優(yōu)先適用，賦予其抗辯權(quán)。

1.用戶數(shù)量作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在諸要素之中應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先適用性。第一，相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式是其適用前提，在滿足雙邊市場(chǎng)前提下，用戶數(shù)量成為影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。第二，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)是雙邊市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)律，其適用對(duì)象與發(fā)揮作用的前提是經(jīng)營(yíng)者占據(jù)用戶數(shù)量;第三，技術(shù)特性、市場(chǎng)創(chuàng)新、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力成為維持用戶數(shù)量的手段，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)與運(yùn)用這些手段的目的仍然是為了根據(jù)用戶需求提供產(chǎn)品、服務(wù)，維持用戶粘性與擴(kuò)大用戶數(shù)量;第四，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量是基于雙邊市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)外部性判斷控制用戶的能力，網(wǎng)絡(luò)外部性作用大小又與用戶數(shù)量具有正相關(guān)性。因而，在該條確定的諸要素之中，用戶數(shù)量是連通各要素的核心所在。

2.當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)用戶數(shù)量達(dá)到明顯標(biāo)準(zhǔn)，推定其在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有市場(chǎng)支配地位?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)份額在判斷市場(chǎng)支配地位時(shí)具有優(yōu)先適用性，更體現(xiàn)于邊際成本明顯的單邊市場(chǎng)之中。它主要通過(guò)確定單個(gè)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，進(jìn)而認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者在該市場(chǎng)之中是否具有市場(chǎng)支配地位。基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的三方交易特征，市場(chǎng)份額推定市場(chǎng)支配地位的方法并不適用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)。理由是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打破了基于合同相對(duì)性，以金錢為給付的市場(chǎng)交易模式，成為以用戶基數(shù)為基礎(chǔ)的注意力經(jīng)濟(jì)模式。因此，本文建議將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的市場(chǎng)支配地位推定條款。一方面，用戶數(shù)量與市場(chǎng)份額兩者作用、目的相同，本質(zhì)都是為確定經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的控制能力，進(jìn)而確定是否具有市場(chǎng)支配地位。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)中，用戶數(shù)量作為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，相對(duì)市場(chǎng)份額更具市場(chǎng)控制力的代表性。前者影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)各個(gè)方面，后者更偏重于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者享有抗辯權(quán)，可以用《暫行規(guī)定》第11條確定的諸要素予以抗辯。本文所提出用戶數(shù)量的優(yōu)先使用性并不否認(rèn)其他要素的重要性。第一，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的確定是多種要素的綜合結(jié)果，并非單個(gè)要素所能完全決定的。但是，用戶數(shù)量是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得市場(chǎng)支配地位的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有廣泛的用戶數(shù)量，那么網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將不具有重要的市場(chǎng)影響力，也就無(wú)從談起控制能力與市場(chǎng)支配地位。第二，用戶數(shù)量的優(yōu)先適用性著重點(diǎn)在于降低司法、執(zhí)法成本，減少法律適用不一。從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)自2015年1月1日至2020年1月1日共38份有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位判決書(shū)的搜索結(jié)果來(lái)看，一審判決書(shū)共35份，二審判決書(shū)2份，再審判決書(shū)1份。像北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技（深圳）有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛上訴案影響廣泛、時(shí)間長(zhǎng)久、高審理級(jí)別的案件非常少。大部分案件在一審、二審就可解決。優(yōu)先考慮用戶數(shù)量與用戶粘性，將其作為推定條款進(jìn)行適用，將極大縮減訴訟成本，統(tǒng)一法律適用，提高法律權(quán)威。如果當(dāng)事人提出抗辯，需要提出相關(guān)證據(jù)，再由法院予以綜合考慮。

（二）以用戶時(shí)間占有比作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)占據(jù)用戶的量化指標(biāo)

自工業(yè)化、城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的確立與發(fā)展使人們認(rèn)識(shí)到時(shí)間是一種稀缺資源，人類就進(jìn)入到持續(xù)爭(zhēng)奪時(shí)間資源的競(jìng)爭(zhēng)之中。目前，社會(huì)生活已經(jīng)步入快節(jié)奏時(shí)代，時(shí)間的稀缺性、重要性日漸明顯，成為各平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)資源之一。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)下的用戶時(shí)間占有比指的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在用戶時(shí)間之中所占比重，從時(shí)間角度進(jìn)行對(duì)比揭示該經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶的控制、影響程度與用戶對(duì)平臺(tái)的依賴程度。用戶時(shí)間占有比可以從兩個(gè)維度理解：橫向時(shí)間占有比與縱向時(shí)間占有比。本文中的用戶時(shí)間占有比主要指，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)范圍內(nèi)占據(jù)的橫向時(shí)間比。即它所獲用戶時(shí)間支付量與用戶在相關(guān)市場(chǎng)支付的全部時(shí)間量的比值。

在用戶成為重要導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)中，用戶時(shí)間占有比成為了判斷用戶持續(xù)占有用戶的量化指標(biāo)。一方面，用戶時(shí)間占有比本身體現(xiàn)用戶粘性與鎖定效應(yīng)。時(shí)間資源作為不可再生資源具有有限性，但用戶對(duì)市場(chǎng)中產(chǎn)品與服務(wù)的需求卻是欲求不滿，生命的有限性與需求的無(wú)限性之間的矛盾使得用戶在一般情況下會(huì)將時(shí)間投入到自己喜好之中。因此，當(dāng)用戶在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)對(duì)某個(gè)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者投入時(shí)間比重越大，用戶對(duì)平臺(tái)的粘性越強(qiáng)，越可能鎖定于此。另一方面，用戶時(shí)間成為用戶與算法、數(shù)據(jù)的連接點(diǎn)。首先，用戶時(shí)間是用戶數(shù)據(jù)產(chǎn)生的前提;其次，用戶時(shí)間與數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)價(jià)值具有正相關(guān)性。當(dāng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所占據(jù)的用戶數(shù)量、用戶時(shí)間占有比值越大，越容易發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，從而可以針對(duì)用戶需求進(jìn)行商業(yè)調(diào)整，提供符合用戶需求的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，進(jìn)一步維持與鞏固用戶對(duì)它的粘性，持續(xù)占有用戶。

時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，同類行業(yè)之中往往會(huì)存在多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，用戶選擇也變得更加多樣化。但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以雙邊市場(chǎng)為市場(chǎng)模型的大方向不會(huì)改變，用戶數(shù)量仍然是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。用戶時(shí)間占有比對(duì)平臺(tái)持續(xù)占有用戶仍有認(rèn)定依據(jù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)控制能力就仍有持續(xù)量化意義。因此，針對(duì)本文提出的將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位優(yōu)先適用的建議，可以對(duì)其進(jìn)行細(xì)化規(guī)定：將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所獲用戶時(shí)間支付量與用戶在相關(guān)市場(chǎng)支付的全部時(shí)間量的比值作為判斷該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)持續(xù)占據(jù)、維持用戶的量化指標(biāo)。當(dāng)平臺(tái)在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比，就能認(rèn)定其在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)占有市場(chǎng)支配地位。

（三）對(duì)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者算法進(jìn)行備案

算法作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者獲得、維持市場(chǎng)控制能力的工具，應(yīng)當(dāng)納入反壟斷規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的視野：一方面，法律的謹(jǐn)慎性原則既要求權(quán)力的介入具有合理性與合法性，又要求具有及時(shí)性與必要性。在當(dāng)前環(huán)境，對(duì)其予以合理規(guī)制已經(jīng)成為社會(huì)各界共識(shí);另一方面，從傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)到以雙邊市場(chǎng)為模型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)變革決定了工具從價(jià)格到算法的變遷，工具的變革影響反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制路徑選擇。因此，本文建議對(duì)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的算法實(shí)施備案制。

1.算法備案制既遵循法律審慎原則，又保障企業(yè)自治原則。平臺(tái)對(duì)于算法的選擇、運(yùn)用行為本身屬于合法的企業(yè)內(nèi)部自治事項(xiàng)，原則上反壟斷法應(yīng)當(dāng)遵守法律審慎原則謹(jǐn)慎干預(yù)，甚至不予干預(yù)。但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Φ慕裉?，如果不加以干預(yù)將違背反壟斷法維護(hù)社會(huì)整體效益的價(jià)值取向。為保障企業(yè)自治原則，在干預(yù)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要限制以遏制不當(dāng)干預(yù)：一方面，僅對(duì)具有明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間占有比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的算法進(jìn)行備案，而不針對(duì)所有同類經(jīng)營(yíng)者，從橫向上限定權(quán)力干預(yù)范圍，將權(quán)力介入對(duì)象限定為在相關(guān)市場(chǎng)范圍內(nèi)持續(xù)占有市場(chǎng)支配地位的企業(yè);另一方面，通過(guò)對(duì)具有明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間占有比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的算法實(shí)施備案制而不是審核制，從縱向上限制權(quán)力過(guò)度干預(yù)企業(yè)權(quán)利，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.算法備案制有利于判斷相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的行為是否符合濫用市場(chǎng)支配地位行為的效果原則。效果原則是我國(guó)反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者是否實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為的重要判斷原則之一：產(chǎn)生妨礙、排除競(jìng)爭(zhēng)效果的行為才有可能被認(rèn)定為濫用市場(chǎng)支配地位行為。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)算法的選取、運(yùn)用與修改等行為作為內(nèi)部自決事項(xiàng)具有隱蔽性。如果具有明顯用戶數(shù)量的相關(guān)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)算法實(shí)施不合理操作用戶排名等行為，進(jìn)而影響一方用戶在對(duì)同等條件下另一方不同用戶的信賴與選擇，勢(shì)必產(chǎn)生妨礙、排除競(jìng)爭(zhēng)效果。通過(guò)算法備案制，在平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者存在濫用市場(chǎng)支配地位行為可能時(shí)，通過(guò)模擬算法運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比，判斷兩者之間是否存在差異性。如果存在差異性，且明顯具有妨礙、排除競(jìng)爭(zhēng)效果，那么可以認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者存在濫用市場(chǎng)支配地位行為。

3.算法備案制使得反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為由事后懲罰為主轉(zhuǎn)為事前預(yù)防與事后懲罰相結(jié)合，為構(gòu)建合理競(jìng)爭(zhēng)秩序注入強(qiáng)心劑。在單獨(dú)適用事后懲罰機(jī)制下，由于經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)部門掌握信息的不對(duì)稱，既讓相關(guān)經(jīng)營(yíng)者容易存在僥幸心理，為獲得壟斷利潤(rùn)，通過(guò)更隱蔽的方式鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施妨礙、排除競(jìng)爭(zhēng)行為，又使得法律實(shí)施的成本過(guò)高。通過(guò)事前對(duì)相關(guān)算法進(jìn)行備案，使得發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位行為更加便捷與有效，既有利于打擊相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理，更有利于發(fā)揮反壟斷法維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。

4.算法備案制存在實(shí)施空間與必要。一方面，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)制已經(jīng)成為世界各國(guó)正在探索的方向。2020年，深圳公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，成為我國(guó)探究規(guī)制路徑的先行者。它提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)以協(xié)調(diào)解決有關(guān)數(shù)據(jù)重大問(wèn)題，為算法備案制提供了先行經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大了對(duì)谷歌、蘋果、臉書(shū)等公司的調(diào)查，要求它們提供相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)其活動(dòng)開(kāi)展審查。英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管局提出設(shè)立數(shù)字市場(chǎng)部門，以加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)等事項(xiàng)的監(jiān)管。另一方面，相對(duì)數(shù)據(jù)而言，對(duì)算法實(shí)施備案制更具威懾力與實(shí)效。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與整理依賴算法工具。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的算法實(shí)施備案，將從源頭遏制數(shù)據(jù)的不當(dāng)獲取。此外，對(duì)算法實(shí)施備案，能夠使有關(guān)數(shù)據(jù)處于監(jiān)管之下，更有利于預(yù)防數(shù)據(jù)被違法使用。

因此，建議參照《反壟斷法》第21條規(guī)定，將對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制措施由事后懲罰為主轉(zhuǎn)為事前規(guī)制與事后懲罰相結(jié)合。以雙邊市場(chǎng)為模型的市場(chǎng)原理為基礎(chǔ)，將占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為適用對(duì)象，對(duì)其算法實(shí)施備案制。

時(shí)代發(fā)展的動(dòng)態(tài)性與法律本身的靜態(tài)性矛盾使得法律總是處于相對(duì)滯后狀態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)作為一種以雙邊市場(chǎng)模式為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的新市場(chǎng)模式，它在發(fā)展過(guò)程之中勢(shì)必會(huì)給以單邊市場(chǎng)為模型的《反壟斷法》適用帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。此外，其以網(wǎng)絡(luò)為媒介特征加大了隱蔽性，進(jìn)一步加劇了《反壟斷法》的適用難度。

本文基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)模型與發(fā)展模式，以相關(guān)法律規(guī)范為基礎(chǔ)，建議將用戶數(shù)量作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位優(yōu)先推定要素;以用戶時(shí)間占有比作為判斷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否持續(xù)占有用戶的量化指標(biāo);以算法為著眼點(diǎn)，建議對(duì)占據(jù)明顯用戶數(shù)量與用戶時(shí)間比的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者算法實(shí)施備案制。希望能夠借此拋磚引玉，引發(fā)各界對(duì)反壟斷法應(yīng)當(dāng)如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下具體適用這一問(wèn)題的積極思考。

Study on the Dominant Position of Network Platform Market

ZHANG Jun， ZHANG Li-sen

Abstract：? Today， many operators based on the network platform have become important market players that affect economic development. Although China has issued the “Interim Provisions on Prohibiting the Abuse of Market Dominant Position” and improved the relevant provisions of the “Anti-Monopoly Law”， there are still some difficulties of insufficient pertinence and lack of applicability and legislation in adjusting the market competition of network platforms.The main reason is that the change of market model from unilateral market to bilateral market affects the change of competitive factors in network platform market.Comparing the bilateral market development model of network platform with the traditional unilateral market development model， it is found that the number of users has become the key factor in the market control ability of network platform and the algorithm has become an important tool to maintain the number of users and carry out effective competition. In the elements of the the dominant position of network platform determined by the article 11 of “Interim Provisions on Prohibiting the Abuse of Market Dominant Position”， the number of users should have priority in application and be highlighted as a presumption clause; Taking the time share ratio of users as the index to quantify the continuous occupation and maintenance of users by the platform operators， we can determine whether the platform operators have the ability to continuously occupy the dominant market position. Based on the attribute of algorithm tool， the algorithm of network platform operators who occupy the obvious number of users and the time ratio of users is recorded to improve the regulation of network platform abusing market dominant position.

Keywords：? bilateral market; market control ability; effective competition; quantitative index

【責(zé)任編輯 龔桂明 陳西玲】