周華 王紅杰

摘 要：全國各地都在推行的綜合素質(zhì)評價中存在評價內(nèi)容界定模糊、標準不一，評價指標籠統(tǒng)不具體，評價方法不科學，分指標評價結(jié)果合成存在難度等諸多問題。針對這些問題，文章認為應探索并建立內(nèi)容固定、分類明確、層次清晰的評價指標體系，并用科學的方法將這些分散的指標進行整合和匯總，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價指標整合體系;應建立綜合素質(zhì)評價的標準化流程，提升評價的科學性和可操作性;應完善師生綜合素質(zhì)評價培訓體系，提高師生評價的技術(shù)水平;應健全綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督機制，營造風清氣正的評價氛圍，從而真正發(fā)揮綜合素質(zhì)評價為診斷和改進教學服務的作用，落實立德樹人根本目標。

關(guān)鍵詞：初中學生;綜合素質(zhì)評價;問題;改進思路

中圖分類號：G632.4 文獻標識碼：A 收稿日期：2020-04-10 文章編號：1674-120X（2020）28-0074-02

為促進素質(zhì)教育改革，提高素質(zhì)教育質(zhì)量，促進學生全面健康發(fā)展，教育部、教育廳、教育局以及各學校都在推行綜合素質(zhì)評價，然而目前推行的綜合素質(zhì)評價存在諸多問題。只有厘清問題根源，找準改進方向，才能讓綜合素質(zhì)評價真正落地，真正發(fā)揮推動素質(zhì)教育改革的作用。

一、綜合素質(zhì)評價存在的問題

（一）評價內(nèi)容界定模糊、標準不一

自2002年《教育部關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》發(fā)布以來，全國各省市開始依據(jù)該文件提出的學生基礎(chǔ)性發(fā)展目標（即道德素質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)）來開展綜合素質(zhì)評價?？此泼魑脑u價內(nèi)容分類，在具體實踐中卻存在評價內(nèi)容相互交叉的情況，在評價時存在爭議。特別是“道德素質(zhì)”和“公民素養(yǎng)”兩者在實際評價中，難以界定，如有學生驕傲自滿，常常欺負后進生，應歸為道德素質(zhì)評價內(nèi)容，還是公民素養(yǎng)評價內(nèi)容，眾說紛紜，難以形成統(tǒng)一意見。而2014年教育部又頒布了《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》，將綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容改為思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面，對評價內(nèi)容進行了整合和重新分類。盡管該文件所針對的對象為高中學生，但許多省市仍出臺相應政策，如河南省于2018年4月依據(jù)該文件針對初中生頒布了《河南省初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，將綜合素質(zhì)評價內(nèi)容調(diào)整為五個方面。但該文件只作為指導性意見，而未做強制要求，導致各地市并未統(tǒng)一執(zhí)行。比如，鄭州市中招考試報名時需要提供的初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果依然沿襲了2002年以來六個方面的評價。在試行過程中，不同的評價內(nèi)容會影響評價信度，不利于素質(zhì)教育體制改革的整體推進。

（二）評價指標籠統(tǒng)不具體

界定模糊、標準不一的評價內(nèi)容之外，各學校在實際操作中更缺少具體的評價指標。比如，上文提到的《河南省初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》關(guān)于“思想品德”的評價做出的說明為“主要考查學生愛黨愛國、理想信念、社會責任、集體意識、遵紀守法、誠實守信、仁愛友善等踐行社會主義核心價值觀方面的表現(xiàn)。重點記錄學生參與團隊活動、主題教育活動和志愿服務等活動的次數(shù)和情況”。文件仍是方向性指導，如何針對“愛黨愛國”“集體意識”“誠實守信”等內(nèi)容開展具體可操作的評價，仍需各學校自行制訂方案。而受各個學校重視程度、人員配置等因素的影響，一些學校并沒有具體的評價指標，主要采用主觀評價的方式或參考學習成績來評價。即使基層學校完善了具體指標，但在教育廳相對寬泛的指導性意見下，也存在指標不統(tǒng)一的問題，這就可能出現(xiàn)兩個綜合素質(zhì)相同的學生由于評價指標不同，而得到不一樣的評價結(jié)果的現(xiàn)象;或兩個學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果一致，但由于評價指標不同，兩者實際的素質(zhì)或許存在較大差異。

（三）評價方法不科學，分指標評價結(jié)果合成存在難度

部分學校為了增強綜合素質(zhì)評價的綜合性和客觀性，一味強調(diào)評價主體的多元化，如要求學生本人自評、同學互評、教師評價、家長評價，甚至有些學校為了鼓勵學生多參與社區(qū)志愿服務，綜合素質(zhì)評價還包括社區(qū)評價。多主體廣泛參與，無疑能夠更全面地反映學生各方面的情況。但評價主體多元化意味著需要確定各評價主體的評價權(quán)重、需要對各主體的評價結(jié)果進行合成。而由于其復雜性，往往不好操作，從而人為地增加了評價的難度。另外，雖然不應該忽視“學生自評”“家長評價”等，但由于綜合素質(zhì)評價作為促進素質(zhì)教育體制改革的重要舉措之一，對學生升學將產(chǎn)生愈來愈重要的影響，因此為保障綜合素質(zhì)評價的客觀性和可信度，“學生自評”“家長評價”不應該作為綜合素質(zhì)評價結(jié)果的來源之一。除此之外，由于河南省綜合素質(zhì)評定結(jié)果以“A”“B”“C”“D”四個等級呈現(xiàn)，多數(shù)學校往往也在期末組織師生形成評價小組進行階段性等級評定。一方面，由于評價的滯后性，難以動態(tài)、全面地進行評價;另一方面，在細化六項評價內(nèi)容的具體指標后，關(guān)于各指標結(jié)果的合成計算，如何保證項目清晰、權(quán)重合理、操作簡單仍然是各學校進行綜合素質(zhì)評價的難點。目前尚無可信度高、普遍被接受的計算方法。

綜上所述，綜合素質(zhì)評價在各級教育主管部門的指導下開展得如火如荼。然而，綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容界定模糊、標準不一，綜合素質(zhì)評價各個維度下的具體指標尚未形成共識，一些難以量化的評價維度也容易淪為學習成績的附屬評價指標;評價過程豐富多樣，流程也千差萬別，但憑感覺評價、因人而異的評價標準降低了綜合素質(zhì)評價的可信度?；谝陨蠁栴}，筆者認為必須健全綜合素質(zhì)評價指標體系，完善綜合素質(zhì)評價指標整合體系，規(guī)范綜合素質(zhì)評價流程，健全綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督機制，從而形成科學有效、操作性強的綜合素質(zhì)評價體系。

二、完善綜合素質(zhì)評價指標體系的幾點思考

面對以上問題，如何建立可操作的、科學合理的綜合素質(zhì)評價體系，既保證綜合素質(zhì)評價的客觀公正，又保證評價的人文關(guān)照和彈性空間呢？筆者提出以下思考：

（一）探索評價指標體系，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價指標整合體系

不論是從六個方面還是從五個方面進行綜合素質(zhì)評價，其差異在本質(zhì)上是分類標準的差異，是評價著眼角度的差異。只要能厘清評價內(nèi)容的具體評價指標，且各評價內(nèi)容不交叉、無遺漏，都是合理的分類方法。而細化評價指標，一方面，要全面，使綜合素養(yǎng)評價真正發(fā)揮其“綜合”的屬性，從而能多維度評價學生各方面的素養(yǎng);另一方面，又不能過分地要求評價指標面面俱到，寄予綜合素質(zhì)評價不切實際的期待。任何一種評價都不可能擔負起全面、完整地反映學生全貌的責任，更何況對象是不斷發(fā)展變化著的青少年。因而在細化指標過程中，須有所取舍，不宜盲目追求指標的“全面”而使評價指標淪為繁雜指標的堆砌，失去其評價的側(cè)重點，偏離評價的初衷。比如，學生挑食，雖也是“身心健康”維度下“生活方式”的體現(xiàn)，但在不影響學生綜合素養(yǎng)評價基本面的情況下，可以不納入評價指標。

另外，細化評價內(nèi)容的指標，應盡可能落實成便于操作的具體行為指標，并設(shè)置相應的量化分值，使學生每天的學習生活能夠直觀地對應相應的評價分數(shù)。這樣既便于匯總各項指標的情況，又能使評價具體清晰。即使綜合素質(zhì)評價最終結(jié)果以“A”“B”“C”“D”等級的形式呈現(xiàn)，也應建立在清晰具體的評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。這樣不同學校、不同地區(qū)在橫向比較時才可以避免同等素質(zhì)的學生因評價指標不同而導致評價結(jié)果不同，亦避免出現(xiàn)素養(yǎng)不同的學生因評價指標不同而導致評價結(jié)果一樣的尷尬局面。

（二）建立綜合素質(zhì)評價的標準化流程

綜合素質(zhì)評價作為一種教育評價，可以讓學生父母、社會機構(gòu)參與其中，但為保障評價的客觀性、簡潔化和動態(tài)化，評價主體應為教師和學生。教師和學生作為評價主體，應基于全面具體的評價指標、科學合理的匯總辦法，將綜合素質(zhì)評價的結(jié)果建立在學生每一天的表現(xiàn)基礎(chǔ)之上，形成動態(tài)化的綜合素質(zhì)評價流程。這樣不僅可以引導學生及時關(guān)注自己的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，還可以促使學生根據(jù)現(xiàn)有的評價狀況，努力改進，從而達到全面提升學生綜合素養(yǎng)的教育目標，避免學生因平時疏忽而帶來的不可逆轉(zhuǎn)的評價結(jié)果。

（三）完善師生綜合素質(zhì)評價的培訓體系

建立評價指標體系和評價辦法體系之后，基于班主任隊伍時常變動、年輕班主任不斷涌現(xiàn)、低年級學生評價不熟練等教育現(xiàn)狀，為保障評價有序、平穩(wěn)、高效地進行，筆者認為仍需完善綜合素質(zhì)評價培訓體系，形成固定且有序的綜合素質(zhì)評價培訓機制，從而保障評價主體技術(shù)水平的不斷提高。

（四）健全綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督機制

綜合素質(zhì)評價是關(guān)系素質(zhì)教育改革的大事，在完善綜合素質(zhì)評價指標體系、規(guī)范綜合素質(zhì)評價流程、提高評價主體操作水平的基礎(chǔ)上，各教育主管部門不能簡單地頒布評價辦法和指導意見，讓各學校、各班級自行完成評價，而應通過有效的監(jiān)管，使各學校、各班級在評價過程中有效地落實科學的評價體系，而不是僅僅停留在政策的制定和標語的宣傳上。只有健全綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督機制，杜絕形式主義和失信問題，才能營造風清氣正的評價氛圍。

總之，綜合素質(zhì)評價仍然在路上。只有健全綜合素質(zhì)評價指標體系，完善綜合素質(zhì)評價指標整合體系，規(guī)范評價流程，構(gòu)建師生評價培訓體系，健全評價監(jiān)督機制，才能形成科學有效、操作性強的綜合素質(zhì)評價體系，從而真正發(fā)揮綜合素質(zhì)評價為診斷和改進教學服務的作用，扎實推進素質(zhì)教育，落實立德樹人的根本目標。

參考文獻：

[1]楊九詮.綜合素質(zhì)評價的困境與出路[J].華東師范大學學報·教育科學版， 2013（2）：36-41.

[2]王雙喜.初中生綜合素質(zhì)評價問題及對策研究[D].重慶：西南大學，2013.

[3]張勇.教育評價改革再認識——淺議當今教育評價改革的背景、目的、理論和實踐[J].教育科學論壇，2015（8）：3-8.

[4]寧曉芳.初中生綜合素質(zhì)評價實施現(xiàn)狀與對策研究[D].大連：遼寧師范大學，2009.

[5]熊偉榮.初中學生綜合素質(zhì)評價的問題及其矯正[J].教學與管理·中學版，2016（11）：26-28.