費汝海 陳維維

【摘 要】本文從個人、企業(yè)、國家三個層面分析應用型人才培養(yǎng)是新建地方本科高校的必然使命;從應用型人才培養(yǎng)的主體缺位、應用型人才培養(yǎng)的師資缺乏、應用型人才培養(yǎng)的情境缺失三個方面分析新建地方本科高校在應用型人才培養(yǎng)方面存在的缺陷;提出產教融合、校企合作、協(xié)同培養(yǎng)，可以推進解決培養(yǎng)主體、雙師教師、應用情境缺失的問題，是新建地方本科高校進行應用型人才培養(yǎng)的必由之路。

【關鍵詞】產教融合? 新建地方本科高校? 應用型人才? 培養(yǎng)

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）31-0004-03

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》明確指出，受體制機制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切需要。新建地方本科高校作為人才供給方，在整個高等院校生態(tài)體系中，定位為培養(yǎng)應用型人才。如何深化應用型人才培養(yǎng)，以回應人才供給改革迫切需求，是新建地方本科高校需要回答好的課題。

一、應用型人才培養(yǎng)是新建地方本科高校的必然使命

（一）個人層面，應用型技能是個人獲得生存發(fā)展的必然基礎。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農產業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。在這個自然歷史過程中，隨著城市化進程、工業(yè)化進程的加速推進，人類社會的生產力與生產關系發(fā)生重大突破，人類的生存方式也隨之發(fā)生重大轉變，從農業(yè)時代、電氣時代到現(xiàn)在的智能時代，無不彰顯了這種轉變。中國社會歷時近百年，成功地從農耕社會蛻變成工商業(yè)社會，進入工業(yè)化、城市化、信息化、智能化時代，生產關系較農耕時代更為復雜、更為多元，生產力也更為精進，人們的生存方式也由主要依靠體力和土地獲取生存資源的自給自足型，逐漸轉向為主要依靠技能、技術、服務、創(chuàng)新、知識、信息等多種方式獲取生存資源的相互依存型，單純的體力與土地結合的生產方式已經不能滿足和保障廣大民眾的生活追求。它意味著人們將更多地依靠技能、技術、服務、創(chuàng)新、知識、信息等獲取生存資料、發(fā)展機會。因此，從個人層面看，大部分個體掌握應用型技能關系到其個人生存和發(fā)展。

（二）企業(yè)層面，應用型人才是企業(yè)發(fā)展壯大的堅實基礎。人力資本是經濟運行中不可或缺的一個要素，有學者認為決定現(xiàn)代經濟增長的最主要決定因素是人力資本。對于企業(yè)而言，制約其發(fā)展的關鍵因素也是人力資本，即是否擁有足夠多的受過良好教育、掌握技術技能的人力資源。經濟發(fā)展到后工業(yè)化階段，產業(yè)結構轉型升級是轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，必須依托把人口紅利轉化為人才紅利，提升人的綜合素養(yǎng)能力，助力企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈的頂端攀升。應用型人才作為企業(yè)的基礎性人才，其整體水平決定著企業(yè)的發(fā)展。

（三）國家層面，應用型人才是夯實大國基石的迫切需要。堅實的制造業(yè)是現(xiàn)代大國的基石。2008年全球金融危機爆發(fā)后，世界各國得出一個基本認識，凡是制造業(yè)堅實的國家，受到金融危機的影響較小，經濟恢復得越快。制造業(yè)等實體經濟是國民經濟的壓艙石，是大國實力堅實的物質支撐，重新受到特別是發(fā)達國家在內的各國的重視，發(fā)展制造業(yè)、提升制造業(yè)等實體經濟實力，日益成為國際競爭的熱點。美國先后出臺《重振美國制造業(yè)框架》《制造業(yè)促進法案》《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》等，不遺余力地發(fā)展制造業(yè)，全面優(yōu)化勞動力、資本、技術研發(fā)、土地、稅收、教育培訓等供給要素，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;德國實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，著力支持工業(yè)領域新一代革命性技術的研發(fā)與創(chuàng)新，特別是推動信息技術與工業(yè)深度融合，打造工業(yè)物聯(lián)網，實現(xiàn)智能制造;日本制定質量救國的發(fā)展戰(zhàn)略，傳承“工匠精神”。由此可見，主要發(fā)達國家都把制造業(yè)等實體經濟作為國家基石，制定發(fā)展戰(zhàn)略，確?；€(wěn)固。

但是從制造業(yè)發(fā)展所需求的要素看，僅有發(fā)展的決心，沒有其他要素特別是人力資本要素的支撐，很難發(fā)展得好。德國是世界公認的制造業(yè)強國，同時也是世界公認的職業(yè)教育做得最好的國家。良好的職業(yè)教育體系為德國制造業(yè)源源不斷地輸送高質量的應用型人才，保障了德國制造的世界品質，保障了德國的強國根基。而美國的二次工業(yè)化，成效甚微，主要原因是應用型人才緊缺。數量充足、素質良好的應用型人才，是制造業(yè)發(fā)展的充分條件，是制造業(yè)強大的基石。我國制造業(yè)規(guī)模全球第一，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，如何在現(xiàn)有基礎上更上一層，高素質的應用型人才是重要條件。

回應個人、企業(yè)、國家對應用型人才的需求，是新建地方本科高校的必然使命。

二、新建地方本科高校在應用型人才培養(yǎng)方面存在的缺陷

（一）應用型人才培養(yǎng)的主體缺位。社會發(fā)展的不同階段，對人才類型的需求不盡相同。與之對應的是高等院校在不同的發(fā)展階段，其培養(yǎng)的人才類型也不盡相同，在培養(yǎng)主體方面也不盡相同。在精英化教育階段，高等院校主要培養(yǎng)學術型人才，高等院校作為單一主體，完全能夠勝任。到了普及化階段，眾多地方高等院校培養(yǎng)的是應用型人才。但應用型人才意味著是為應用方所培養(yǎng)的人才，它有別于學術型人才的培養(yǎng)，它的培養(yǎng)過程必須要應用方的參與，但在整個培養(yǎng)體系中，人才應用方缺位，僅僅依靠高等院校作為單一培養(yǎng)主體，無法培養(yǎng)出高度契合需求方的應用型人才。例如，德國的應用型人才培養(yǎng)，它采用“雙元制”進行培養(yǎng)，通過這種“雙元制”，為德國各行各業(yè)培養(yǎng)了層次分明、類型豐富的應用型人才，對二戰(zhàn)之后德國的經濟發(fā)展起到了至關重要的作用?！半p元制”的辦學制度，是通過在國家層面立法，支持產教融合、校企合作共建，一元是傳授專業(yè)理論知識的學校，另一元是傳授職業(yè)實踐技能的企業(yè)。沒有應用主體的參與，應用型人才培養(yǎng)就會主體缺位。

（二）應用型人才培養(yǎng)的師資缺乏。應用型人才既要懂得專業(yè)理論知識，還要懂得專業(yè)實踐知識和實踐技能。應用型人才的知識架構決定了在培養(yǎng)過程中需要既懂理論又懂實踐的老師。但是，高?，F(xiàn)有的師資結構，無法滿足應用型人才培養(yǎng)對教師“雙師雙能”的要求。一是高校教師來源單一。新建地方本科高校師資隊伍來源，主要來自高校自身系統(tǒng)培養(yǎng)的學術型專業(yè)人才，他們大多是從高校到高校，普遍缺乏一線工作經驗，實踐教學能力較弱。應用型、實踐型師資的缺乏，限制了應用型人才的培養(yǎng)。二是高校教師管理機制缺乏靈活，難以引進應用型師資。引進行業(yè)企業(yè)具有較強實踐經驗的人員，因高校自身的管理機制、薪酬體系、職稱體系等缺乏靈活，較難大規(guī)模引進，占比很少，無法滿足實踐教學的需求。三是高校自身培養(yǎng)“雙師”教師，效果欠佳。高校意識到“雙師型”教師對應用型人才培養(yǎng)的重要性，大部分出臺了“雙師型”教師培養(yǎng)方面的管理辦法，比如要求教師利用假期到企事業(yè)單位掛職鍛煉，這在一定程度上彌補了教師實踐經驗的缺失，增強了實踐上的感觀認知，但是因掛職時間較短，無法深入到企業(yè)一線，無法了解企業(yè)的深層次需求，無法形成熟練的應用技能，實際效果欠佳，無法勝任深度實踐教學的要求。

（三）應用型人才培養(yǎng)的情境缺失。應用必然是指具體情境下的應用，因此應用型人才的培養(yǎng)，必然需要與之配套的應用情境才能真正進行，必然需要放到具體而真實的應用情境下，才能培養(yǎng)出真正的應用能力。高校與應用場景的脫離、與實際用人方的距離，導致其在應用場景設置和搭建方面能力欠缺，高校普遍只具備搭建模擬應用情境的能力，在模擬平臺上進行驗證性的實驗、實踐項目，無法完全、完整地搭建整個應用情境，難以開展綜合性的實踐項目教學。高校遠離應用市場、遠離應用主體，無法及時、準確獲知新知識、新技術，也就無法及時更新實踐教學的內容，無法及時搭建起與之對應的應用場景。從高校目前應用場景也即實驗實訓場景的建設方面看，高校自身的建設力量孱弱，主要依靠第三方專業(yè)機構或企業(yè)進行建設。隨著社會分工的日益精進和分化，必將演化細分出更高精深專的應用技術和應用業(yè)務，屆時新建地方本科高校僅僅依靠自身力量，更加無法完成這種復雜應用場景的創(chuàng)設。

三、產教融合是應用型人才培養(yǎng)的必由之路

（一）產教融合是應用型人才培養(yǎng)的主體回歸。企業(yè)的回歸，參與到應用型人才培養(yǎng)中來，切中了應用型人才是由應用方定義的根本特征。校企合作，可以實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)“雙元主體”中的一元—— 企業(yè)的回歸;可以充分利用高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的相互優(yōu)勢，打破高校自我封閉、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)情境失真的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式和培養(yǎng)格局。通過產教融合、校企合作，企業(yè)充分參與高校的人才培養(yǎng)，與高校共同確定培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標、共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開展教育教學、共同聯(lián)合開展科學研究技術研發(fā)、共同創(chuàng)設實驗實訓平臺、共同進行“雙師型”教師培養(yǎng)等，培養(yǎng)出理論與實踐相結合、適應市場需求的應用型人才，改善人才供給結構和供給質量。

學校（培養(yǎng)方）和企業(yè)（用人方）作為不同屬性的獨立主體，有不同的價值定位和利益訴求。學校是天然地作為人才培養(yǎng)場所而存在，培養(yǎng)人才是它的天職所在，其作為人才培養(yǎng)單一主體的歷史太過悠久，形成了濃厚的自我封閉培養(yǎng)傳統(tǒng)，形成了遠離市場、固守學術價值的象牙塔體系。因此，高校在應用型人才方面，首先須打破自我封閉的傳統(tǒng)觀念，以開放的理念，擁抱時代變革，推行開放式辦學，引企入校、以校入企，構建應用型人才培養(yǎng)共同體;其次要走出象牙塔，關注社會經濟發(fā)展對人才素質的需求趨勢，走進用人方，了解微觀主體對人才具體能力的需求以及技術技能需求，形成積極主動服務區(qū)域社會經濟發(fā)展的辦學理念;最后要重組應用型人才培養(yǎng)體系，深化教育教學改革，全面匹配應用型人才培養(yǎng)定位。

（二）產教融合是解決應用型師資缺乏的必然之舉。應用型人才的應用屬性，決定了在培養(yǎng)過程中，不僅需要傳統(tǒng)的學術型、理論型教師，更需要實踐型的教師。目前，高校教師的培養(yǎng)和來源，主要是來自高校內部，特別是來自學術型、研究型、教學型高校。主要源自高校的教師，普遍缺乏實踐經驗，不足以支撐應用型人才培養(yǎng)。教育管理部門深刻認識到這個問題，在《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》中明確提出：從2019年起，應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具備3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。校企合作，雙元主體培養(yǎng)，是補充、改善高校應用型教師缺乏的必然之舉。新建地方本科高校，一要結合“放管服”，探索改革教師聘任制度和評價辦法，使企業(yè)的優(yōu)秀人才愿意到高校任教、留得下來、有發(fā)展通道;二要聘請企業(yè)具備豐富實踐經驗的優(yōu)秀專業(yè)人才，擔任專業(yè)建設高級顧問，擔任專兼職教師;三要與大中型企業(yè)，特別是行業(yè)標桿企業(yè)頭部企業(yè)合作，建設“雙師型”教師培訓基地，有計劃地選送骨干教師到企業(yè)進行掛職兼職鍛煉、接受培訓，提升實踐能力。產教融合、校企合作，是新建地方本科高校解決“雙師型”教師缺乏的必然之舉。

（三）產教融合是解決應用情境缺失的有效舉措。應用必定對應情境，應用型人才培養(yǎng)必定需要對應的培養(yǎng)情境。培養(yǎng)所需的應用情境的搭建和營造，對應用型人才培養(yǎng)至關重要。新建地方本科高校不是知識、技術的應用主體，在搭建培養(yǎng)情境方面存在天然缺陷。企業(yè)是知識、技能的應用主體，是應用型人才的招聘方，更是應用技術、應用場景的創(chuàng)造主體，企業(yè)在搭建培養(yǎng)情境方面具備天然的優(yōu)勢。根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展經費19677.9億元。分活動主體看，各類企業(yè)經費支出15233.7億元，政府所屬研究機構經費支出2691.7億元，高等院校經費支出1457.9億元，企業(yè)、政府所屬研究機構、高等院校經費支出所占比重分別為77.4%、13.7%、7.4%。國家知識產權局公布的2018年專利授權數據顯示，國內企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，2018年，企業(yè)在國內發(fā)明專利申請中所占比重為64.3%，較上年提高1.1個百分點。從2018年發(fā)布的統(tǒng)計數據看，企業(yè)在研發(fā)投入和專利授權方面，均占據主體地位。這充分說明了企業(yè)在知識生產、技術創(chuàng)新中，日益占據主體地位，甚至部分龍頭企業(yè)的技術標準就是全球標準，企業(yè)決定著、創(chuàng)造著、擁有著知識和技術的應用場景。只有通過產教融合、校企合作，通過企業(yè)把最新的、最廣泛的應用場景遷移到高?；蛘唛_放給高校，或者協(xié)助高校創(chuàng)建應用場景，才能解決高校應用型人才培養(yǎng)所需培養(yǎng)場景缺乏的現(xiàn)實。產教融合，校企合作，協(xié)同培養(yǎng)，才能有效解決人才供給失衡、供給無效的現(xiàn)實。

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【基金項目】廣西壯族自治區(qū)高等教育教學改革工程重點項目“產教融合推進民辦高校轉型發(fā)展的探索與實踐”（2018JGZ157）

【作者簡介】費汝海（1982— ），男，廣西南寧人，碩士，廣西民族大學相思湖學院講師;陳維維（1984— ），女，廣西南寧人，碩士，廣西民族大學相思湖學院講師。

（責編 何田田）