周京鳳

摘 要：如今，伴隨國內(nèi)對于“三農(nóng)”工作與新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級部門都積極采取相應(yīng)措施，來助推“三農(nóng)”工作進(jìn)一步深入?！叭r(nóng)”工作在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中占據(jù)重要位置，使得農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)巨大改變，農(nóng)村財務(wù)管理工作效果的好差，除了會對國家財政形成影響，還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與農(nóng)民收入水平的一種體現(xiàn)，并在很大程度上會對我國新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)綜合改革的執(zhí)行帶來影響。據(jù)此，下面對農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題與創(chuàng)新方式進(jìn)行探究，為有關(guān)工作人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;創(chuàng)新方式

農(nóng)村財務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村財務(wù)管理的金額也不斷增多，有關(guān)活動也開始呈現(xiàn)出多元化特征。然而當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理水平還相對低下，不能較好的達(dá)到農(nóng)村財務(wù)管理工作的實(shí)際要求。這就要求必須從實(shí)際問題出發(fā)，明確問題解決措施，唯有如此，才能充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理民主意識淡薄

中國是一個人民當(dāng)家作主的國家，然而當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏民主性。主要是體現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作人員的選舉并不是民主推選，大多數(shù)情況下是村委會內(nèi)部決定，農(nóng)村財務(wù)管理權(quán)力在極個別人手中，集權(quán)個人化，權(quán)力沒有實(shí)現(xiàn)分散與制衡，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作欠缺民主性。個別管理工作者在其位而不謀其職，對農(nóng)村財務(wù)帶來較大影響和損害。更甚者，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作人員為人民服務(wù)的意識淡薄。

（二）財務(wù)管理工作者專業(yè)素質(zhì)層次不一

新時期背景下的農(nóng)村財務(wù)管理工作對工作人員的要求不斷提高，但是部分農(nóng)村工作者知識水平有限，接觸新知識與管理方法的機(jī)會不多。一些工作人員專業(yè)的理財能力不強(qiáng)，對一些工作只是單純的走流程，未切實(shí)做細(xì)、做實(shí)。少數(shù)交易單據(jù)不符合規(guī)定，個別居心不良的人就會耍手段，最終損害到農(nóng)村財務(wù)問題。此外，農(nóng)村財務(wù)管理工作者不能準(zhǔn)確預(yù)判和評估風(fēng)險，也就不能明確資金的流向，并且面臨重大的財務(wù)問題時，無法預(yù)防且及時化解。

（三）農(nóng)村財務(wù)管理制度落實(shí)不足

如今國家極為注重農(nóng)村財務(wù)管理工作，可是現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理制度沒有充分貫徹執(zhí)行，且實(shí)際管理工作相對散亂，財務(wù)管理制度存在一定的違規(guī)情況。比如，部分民主財務(wù)管理制度執(zhí)行力不足，對物資、資金等沒有實(shí)現(xiàn)有效管理，并還沒有建立高效的資金審批制度等。此外，農(nóng)村財務(wù)管理制度調(diào)整機(jī)制不健全，因為農(nóng)村財務(wù)管理工作者素質(zhì)水平不一，工作者當(dāng)前的能力與水平無法進(jìn)行制度修訂與落實(shí)工作，以至于農(nóng)村財務(wù)管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過高，現(xiàn)有監(jiān)督體系的制約作用不能有效發(fā)揮，農(nóng)村財務(wù)管理因此而受到影響。并且農(nóng)村財務(wù)管理的離任審計、年中審計及項目審計執(zhí)行力不足，未進(jìn)行必要的外部審計監(jiān)督，降低了農(nóng)村財務(wù)管理效率。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理公開透明程度不夠

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快，農(nóng)村財務(wù)管理和國家經(jīng)濟(jì)管理都是進(jìn)行財務(wù)工作。自改革開放以來，我國都是倡導(dǎo)政府透明與經(jīng)濟(jì)透明。因此，農(nóng)村財務(wù)管理也需要做到透明公開。但實(shí)際上，農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中的公開透明程度還偏低，未形成健全的監(jiān)督制度，大多數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄，不清楚什么是有效監(jiān)督。同時，對于農(nóng)村財務(wù)管理的具體內(nèi)容不夠了解，不清楚財務(wù)支出用在哪里，財務(wù)收入了多少。這就容易使個別農(nóng)村財務(wù)管理工作者以各種方式謀私利，不為基層人民干實(shí)事。

二、農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)踐方式

（一）正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

農(nóng)村財務(wù)管理為何會存在較多很難處理的現(xiàn)實(shí)問題，主要原因是因為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對于農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性缺乏深入的認(rèn)識，覺得農(nóng)村賬務(wù)相對簡單，只是隨意找個人記賬，也不夠了解相關(guān)的審計工作，從而在用人方面非常隨意，從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作難以有效開展。所以，要想做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，就需要農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識財務(wù)管理工作，而后加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促使農(nóng)民群眾積極參與財務(wù)管理，對農(nóng)村財務(wù)管理起到監(jiān)督作用。以這種方式，保證農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范進(jìn)行，同時通過財務(wù)管理來提升農(nóng)村綜合管理水平，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的切身利益。

（二）健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

農(nóng)村獲得發(fā)展的根本就是經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，所以農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)村建設(shè)具有決定性影響，必須盡快解決農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，特別是對財務(wù)管理方式加以創(chuàng)新。對此，應(yīng)構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度和體系，在長時間發(fā)展當(dāng)中，不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展情況有各自的基本特點(diǎn)，但在不合理的制度下存在著惡性循環(huán)的不足。對此現(xiàn)象，必須構(gòu)建健全的財務(wù)管理制度，并切實(shí)貫徹落實(shí)，保證財務(wù)管理制度可以對財務(wù)管理人員起到監(jiān)管作用。同時，因為制度是在法律的保障下實(shí)行的，財務(wù)管理人員還需要提高危機(jī)意識與責(zé)任意識，本身財務(wù)管理工作必須與法律法規(guī)相符。

（三）增強(qiáng)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

唯有依靠專業(yè)財務(wù)管理人員才能做好財務(wù)管理工作，因此，有必要全面增強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。第一，應(yīng)明確農(nóng)村財務(wù)管理人員的職責(zé)，增強(qiáng)他們的法制意識，要求財務(wù)管理人員嚴(yán)格依照財務(wù)制度進(jìn)行有關(guān)工作，不斷提高財務(wù)管理人員日常財務(wù)管理工作規(guī)范化水平。第二，對財務(wù)管理人員進(jìn)行績效考評，并對他們的工作水平進(jìn)行科學(xué)評價，并通過上級主管部門給出指導(dǎo)性改進(jìn)方式，讓財務(wù)管理人員認(rèn)識到自身工作存在的不足。第三，對財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)加強(qiáng)培訓(xùn)提升，促使財務(wù)管理人員不斷調(diào)整知識體系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，繼而做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。

（四）強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督與公開透明程度

農(nóng)村財務(wù)管理不夠公開透明，致使出現(xiàn)貪污腐敗問題，從而使農(nóng)民群眾的利益受損，將降低農(nóng)民群眾對于政府部門的信賴度，進(jìn)而令農(nóng)村財務(wù)管理工作難以有序進(jìn)行。所以，需要推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開透明程度，改善目前的不利局面。首先，村級干部需要依照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》 相關(guān)制度，對外公開村集體財務(wù)情況，從而保證農(nóng)村財務(wù)管理正常進(jìn)行。其次，必須準(zhǔn)時公開農(nóng)村財務(wù)，尤其是與農(nóng)民群眾切實(shí)相關(guān)的利益，需要在規(guī)定的時間內(nèi)公開，從而為農(nóng)民積極參與財務(wù)監(jiān)督提供條件。最后，保證財務(wù)公開流程的的嚴(yán)謹(jǐn)性，從實(shí)際情況來看，一些村干部公開財務(wù)是為達(dá)到上級部門與群眾的要求，所以一般不會按照公開流程來公開財務(wù)，使得財務(wù)工作透明性不足。為防止出現(xiàn)這種情況，可以成立村民監(jiān)督小組，對財務(wù)公開執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。另外，上級部門也可以下派人員協(xié)助村民監(jiān)督財務(wù)公開工作，以此確保農(nóng)村財務(wù)具有較高的公開透明度。

結(jié) 語

綜上，通過提高對農(nóng)村財務(wù)管理認(rèn)識，完善相關(guān)的財務(wù)管理制度，強(qiáng)化工作人員的專業(yè)素質(zhì)層次，提升財務(wù)公開透明程度，可以保證我國農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作更加高效、科學(xué)的推進(jìn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量，從而達(dá)到新時期、新形勢下的社會發(fā)展需求，為我國農(nóng)村更好的發(fā)展提供有利條件。

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