周京鳳
摘 要:如今,伴隨國內(nèi)對于“三農(nóng)”工作與新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),各級部門都積極采取相應(yīng)措施,來助推“三農(nóng)”工作進(jìn)一步深入?!叭r(nóng)”工作在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中占據(jù)重要位置,使得農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)巨大改變,農(nóng)村財務(wù)管理工作效果的好差,除了會對國家財政形成影響,還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與農(nóng)民收入水平的一種體現(xiàn),并在很大程度上會對我國新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)綜合改革的執(zhí)行帶來影響。據(jù)此,下面對農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題與創(chuàng)新方式進(jìn)行探究,為有關(guān)工作人員提供一定參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;創(chuàng)新方式
農(nóng)村財務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用,隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn),農(nóng)村財務(wù)管理的金額也不斷增多,有關(guān)活動也開始呈現(xiàn)出多元化特征。然而當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理水平還相對低下,不能較好的達(dá)到農(nóng)村財務(wù)管理工作的實(shí)際要求。這就要求必須從實(shí)際問題出發(fā),明確問題解決措施,唯有如此,才能充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。
一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
(一)財務(wù)管理民主意識淡薄
中國是一個人民當(dāng)家作主的國家,然而當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏民主性。主要是體現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作人員的選舉并不是民主推選,大多數(shù)情況下是村委會內(nèi)部決定,農(nóng)村財務(wù)管理權(quán)力在極個別人手中,集權(quán)個人化,權(quán)力沒有實(shí)現(xiàn)分散與制衡,導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作欠缺民主性。個別管理工作者在其位而不謀其職,對農(nóng)村財務(wù)帶來較大影響和損害。更甚者,一些農(nóng)村財務(wù)管理工作人員為人民服務(wù)的意識淡薄。
(二)財務(wù)管理工作者專業(yè)素質(zhì)層次不一
新時期背景下的農(nóng)村財務(wù)管理工作對工作人員的要求不斷提高,但是部分農(nóng)村工作者知識水平有限,接觸新知識與管理方法的機(jī)會不多。一些工作人員專業(yè)的理財能力不強(qiáng),對一些工作只是單純的走流程,未切實(shí)做細(xì)、做實(shí)。少數(shù)交易單據(jù)不符合規(guī)定,個別居心不良的人就會耍手段,最終損害到農(nóng)村財務(wù)問題。此外,農(nóng)村財務(wù)管理工作者不能準(zhǔn)確預(yù)判和評估風(fēng)險,也就不能明確資金的流向,并且面臨重大的財務(wù)問題時,無法預(yù)防且及時化解。
(三)農(nóng)村財務(wù)管理制度落實(shí)不足
如今國家極為注重農(nóng)村財務(wù)管理工作,可是現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理制度沒有充分貫徹執(zhí)行,且實(shí)際管理工作相對散亂,財務(wù)管理制度存在一定的違規(guī)情況。比如,部分民主財務(wù)管理制度執(zhí)行力不足,對物資、資金等沒有實(shí)現(xiàn)有效管理,并還沒有建立高效的資金審批制度等。此外,農(nóng)村財務(wù)管理制度調(diào)整機(jī)制不健全,因為農(nóng)村財務(wù)管理工作者素質(zhì)水平不一,工作者當(dāng)前的能力與水平無法進(jìn)行制度修訂與落實(shí)工作,以至于農(nóng)村財務(wù)管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過高,現(xiàn)有監(jiān)督體系的制約作用不能有效發(fā)揮,農(nóng)村財務(wù)管理因此而受到影響。并且農(nóng)村財務(wù)管理的離任審計、年中審計及項目審計執(zhí)行力不足,未進(jìn)行必要的外部審計監(jiān)督,降低了農(nóng)村財務(wù)管理效率。
(四)農(nóng)村財務(wù)管理公開透明程度不夠
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快,農(nóng)村財務(wù)管理和國家經(jīng)濟(jì)管理都是進(jìn)行財務(wù)工作。自改革開放以來,我國都是倡導(dǎo)政府透明與經(jīng)濟(jì)透明。因此,農(nóng)村財務(wù)管理也需要做到透明公開。但實(shí)際上,農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中的公開透明程度還偏低,未形成健全的監(jiān)督制度,大多數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄,不清楚什么是有效監(jiān)督。同時,對于農(nóng)村財務(wù)管理的具體內(nèi)容不夠了解,不清楚財務(wù)支出用在哪里,財務(wù)收入了多少。這就容易使個別農(nóng)村財務(wù)管理工作者以各種方式謀私利,不為基層人民干實(shí)事。
二、農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)踐方式
(一)正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理的重要性
農(nóng)村財務(wù)管理為何會存在較多很難處理的現(xiàn)實(shí)問題,主要原因是因為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對于農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性缺乏深入的認(rèn)識,覺得農(nóng)村賬務(wù)相對簡單,只是隨意找個人記賬,也不夠了解相關(guān)的審計工作,從而在用人方面非常隨意,從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作難以有效開展。所以,要想做好農(nóng)村財務(wù)管理工作,就需要農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識財務(wù)管理工作,而后加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),促使農(nóng)民群眾積極參與財務(wù)管理,對農(nóng)村財務(wù)管理起到監(jiān)督作用。以這種方式,保證農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范進(jìn)行,同時通過財務(wù)管理來提升農(nóng)村綜合管理水平,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的切身利益。
(二)健全農(nóng)村財務(wù)管理制度
農(nóng)村獲得發(fā)展的根本就是經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展,所以農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)村建設(shè)具有決定性影響,必須盡快解決農(nóng)村財務(wù)管理中的問題,特別是對財務(wù)管理方式加以創(chuàng)新。對此,應(yīng)構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度和體系,在長時間發(fā)展當(dāng)中,不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展情況有各自的基本特點(diǎn),但在不合理的制度下存在著惡性循環(huán)的不足。對此現(xiàn)象,必須構(gòu)建健全的財務(wù)管理制度,并切實(shí)貫徹落實(shí),保證財務(wù)管理制度可以對財務(wù)管理人員起到監(jiān)管作用。同時,因為制度是在法律的保障下實(shí)行的,財務(wù)管理人員還需要提高危機(jī)意識與責(zé)任意識,本身財務(wù)管理工作必須與法律法規(guī)相符。
(三)增強(qiáng)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
唯有依靠專業(yè)財務(wù)管理人員才能做好財務(wù)管理工作,因此,有必要全面增強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。第一,應(yīng)明確農(nóng)村財務(wù)管理人員的職責(zé),增強(qiáng)他們的法制意識,要求財務(wù)管理人員嚴(yán)格依照財務(wù)制度進(jìn)行有關(guān)工作,不斷提高財務(wù)管理人員日常財務(wù)管理工作規(guī)范化水平。第二,對財務(wù)管理人員進(jìn)行績效考評,并對他們的工作水平進(jìn)行科學(xué)評價,并通過上級主管部門給出指導(dǎo)性改進(jìn)方式,讓財務(wù)管理人員認(rèn)識到自身工作存在的不足。第三,對財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)加強(qiáng)培訓(xùn)提升,促使財務(wù)管理人員不斷調(diào)整知識體系,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升,繼而做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。
(四)強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督與公開透明程度
農(nóng)村財務(wù)管理不夠公開透明,致使出現(xiàn)貪污腐敗問題,從而使農(nóng)民群眾的利益受損,將降低農(nóng)民群眾對于政府部門的信賴度,進(jìn)而令農(nóng)村財務(wù)管理工作難以有序進(jìn)行。所以,需要推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開透明程度,改善目前的不利局面。首先,村級干部需要依照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》 相關(guān)制度,對外公開村集體財務(wù)情況,從而保證農(nóng)村財務(wù)管理正常進(jìn)行。其次,必須準(zhǔn)時公開農(nóng)村財務(wù),尤其是與農(nóng)民群眾切實(shí)相關(guān)的利益,需要在規(guī)定的時間內(nèi)公開,從而為農(nóng)民積極參與財務(wù)監(jiān)督提供條件。最后,保證財務(wù)公開流程的的嚴(yán)謹(jǐn)性,從實(shí)際情況來看,一些村干部公開財務(wù)是為達(dá)到上級部門與群眾的要求,所以一般不會按照公開流程來公開財務(wù),使得財務(wù)工作透明性不足。為防止出現(xiàn)這種情況,可以成立村民監(jiān)督小組,對財務(wù)公開執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。另外,上級部門也可以下派人員協(xié)助村民監(jiān)督財務(wù)公開工作,以此確保農(nóng)村財務(wù)具有較高的公開透明度。
結(jié) 語
綜上,通過提高對農(nóng)村財務(wù)管理認(rèn)識,完善相關(guān)的財務(wù)管理制度,強(qiáng)化工作人員的專業(yè)素質(zhì)層次,提升財務(wù)公開透明程度,可以保證我國農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作更加高效、科學(xué)的推進(jìn),進(jìn)一步提高農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量,從而達(dá)到新時期、新形勢下的社會發(fā)展需求,為我國農(nóng)村更好的發(fā)展提供有利條件。
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