丁雪萍

摘要：異龍湖水環(huán)境質(zhì)量改善對維系石屏縣乃至滇南的生態(tài)安全、提升紅河州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進流域區(qū)域社會經(jīng)濟與湖泊保護和諧發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。筆者通過實地調(diào)研，系統(tǒng)梳理異龍湖保護治理中的實際做法與成效，凝練面臨的主要問題，并結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出應(yīng)對措施，為異龍湖水生態(tài)修復(fù)與治理提供對策支撐。同時，也為高原湖泊保護治理提供一份經(jīng)驗材料。

關(guān)鍵詞：異龍湖;保護治理;實踐;思考

異龍湖成湖于一億年前的喜馬拉雅山造山運動時期，由斷陷盆地積水成湖泊，至唐代，異龍湖環(huán)山抱水，始終保持自然岸線，水量充沛。元末明初，異龍湖周邊始有屯田活動。明弘治十六年（1503年），明軍開辟?？诤?，異龍湖匯入珠江水系，流入太平洋。異龍湖是云南省九大高原湖泊之一，是中國最南端高原淡水湖泊，也是珠江西源重要的補給湖泊，湖泊原有水域面積52平方公里、蓄水量2億方，史稱“小西湖”。在有水文資料記錄以來，異龍湖遭受過四次較大破壞。一是上世紀70年代初打通青魚灣隧道，進行大規(guī)模圍湖造田，湖面面積從52平方公里削減到現(xiàn)今的31平方公里。二是改革開放以來工業(yè)快速發(fā)展，圍網(wǎng)圍塘養(yǎng)殖泛濫，湖泊污染日趨嚴重，水體嚴重富營養(yǎng)化。三是新世紀以來城鎮(zhèn)化進程加快，湖泊周邊人口日益密集，增加了向異龍湖排污量，湖泊生存狀況進一步惡化。四是2009年以來旱情嚴重，取水量和蒸發(fā)量劇增，加之無水源補充，導(dǎo)致異龍湖水位、水量急劇下降。至2013年6月，水量僅為1573萬立方米，為近30年來異龍湖最低水量。由此，異龍湖從上世紀70年代開始逐步退變，至上世紀90年代水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類，成為水污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。2011年異龍湖綜合治理寫入《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，異龍湖被列為云南省國家重點支持治理的3個湖泊之一。2015年底，國家下達的《云南省水污染防治目標責(zé)任書》和《云南省水污染防治工作方案》中，異龍湖作為我省納入國家考核斷面中18個地表水體不達標斷面之一，其水質(zhì)目標為“異龍湖中，到2019年除COD≤60mg/L，其他指標為Ⅴ類”。

紅河州委、州政府把異龍湖綜合治理作為全州生態(tài)文明建設(shè)標志性工程來部署，作為全州爭當(dāng)“云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”首要工程來實施，堅定不移按照“保護第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”要求，堅持“固本清源、綠色發(fā)展”思路和“保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”原則，增進“共抓大保護，不搞大開發(fā)”共識，出臺了一系列政策措施，并于2016年科學(xué)編制《異龍湖流域水污染防治“十三五”規(guī)劃》《紅河州異龍湖水體達標三年行動方案（2016—2018年）》并立項督戰(zhàn)。石屏縣堅持以控源截污為核心、以生態(tài)修復(fù)為根本、以節(jié)水補水為關(guān)鍵、以科學(xué)管理為保障，舉全縣之力推進異龍湖保護治理工作。通過不懈努力，異龍湖2018年底，實現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)“摘帽”，提前一年達到國家考核要求，2019年水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅴ類。至此，異龍湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)和穩(wěn)定健康，湖光山色再次顯現(xiàn)，全縣可持續(xù)發(fā)展的基石更加牢固。因此，異龍湖保護治理的經(jīng)驗做法是一項值得研究和重視的重要課題。

一、石屏縣異龍湖保護治理的主要做法

2016年以來，石屏縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“保護第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”要求，全面完成異龍湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃、異龍湖水體達標“三年行動”，實現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)“摘帽”。

保護第一。一是強化流域空間管控?？茖W(xué)制定“三規(guī)劃一條例一辦法”（《異龍湖保護與利用總體規(guī)劃》《異龍湖流域生態(tài)環(huán)境空間管控總體規(guī)劃》《異龍湖保護治理規(guī)劃（2018—2035年）》《異龍湖保護管理條例實施辦法》），堅持項目落地守住紅線，容量控制守住底線。完成生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及水域岸線、一級保護區(qū)紅線“三區(qū)兩線”劃定及一二級保護區(qū)界樁標牌埋設(shè)安裝。流域內(nèi)實施項目一律實行備案審查制度，把對異龍湖水生態(tài)環(huán)境影響作為前置條件加以管控，實現(xiàn)空間管控一張圖，容量監(jiān)管一張表。二是加強宣傳教育。建成異龍湖保護治理規(guī)劃展示館，加大生態(tài)文明建設(shè)、異龍湖保護治理宣傳教育力度，提高群眾知曉率和參與率。三是堅持依法嚴管。嚴格落實《異龍湖保護管理條例》及其實施辦法、《異龍湖濕地管理規(guī)定》。加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任落實，以嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)督推動保護治理工作。

治理為要。一是完善城鄉(xiāng)全面截污。全面實施城鎮(zhèn)區(qū)截污治污，大力推行雨污分流，推進雨污管網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水并網(wǎng)入污水處理廠，村莊污水因地制宜，采取貝斯、奈斯、土地滲濾系統(tǒng)、生態(tài)氧化塘等措施治理，實現(xiàn)有效截污，清水入河入湖。全面關(guān)停和取締分散在園區(qū)外的豆制品加工企業(yè)（戶），強化關(guān)停豆制品加工企業(yè)（戶）動態(tài)巡查，嚴防“死灰復(fù)燃”。加強豆制品園區(qū)污水處理廠運行管理，確保設(shè)施正常運行，達標排放。二是推進異龍湖周邊環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施異龍湖北岸4000余畝農(nóng)田土地流轉(zhuǎn)，鞏固臨湖一線57個村組畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)、南岸2000畝楊梅山休耕、魚塘魚莊清理、龍?zhí)墩魏兔嫔缴鷳B(tài)修復(fù)整治成效。實施37公里環(huán)湖道路綠化工程，在沿岸湖濱區(qū)拆違植綠、借地布綠，在道路周邊騰地造綠、見縫插綠。有計劃、全方位推進環(huán)湖面山綠化、剖面綠化。大力實施礦山土地復(fù)墾整治、環(huán)境恢復(fù)治理工程。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境大清理大整治攻堅行動，聚焦“清、治、建、管”，全域高質(zhì)量推進“四清五治”“五小三公一體系一指標”建設(shè)，推動沿湖村莊治理工作實現(xiàn)治標到治本、一隅到全域。三是科學(xué)調(diào)配和利用水資源。制定調(diào)水補水方案，采取科學(xué)調(diào)水、合理控水等措施，實施水源提水和水庫連通工程，龍港河、漁村河灌溉退水回灌等項目，建成縣城污水處理廠尾水利用和中水回用項目。加快推進異龍湖周邊龍?zhí)侗Ｗo整治，先后拆除清退6個魚莊、93戶養(yǎng)殖戶、500余畝魚塘，實施清水管道引流工程，每年可向異龍湖補充800-1000萬方清潔水源。四是加快完善治理項目。按照短、中、長期規(guī)劃，不斷完善異龍湖保護治理項目庫，積極開展異龍湖保護治理“十四五”規(guī)劃編制工作。加強與建設(shè)企業(yè)和金融機構(gòu)對接協(xié)商合作，強化資金保障，推動項目落地見效。

科學(xué)規(guī)劃。一是以《異龍湖保護利用總體規(guī)劃（2018—2035年）》為總規(guī)劃，解決如何發(fā)展的問題，編制完成《異龍湖流域生態(tài)環(huán)境空間管控總體規(guī)劃（2018—2035年）》《異龍湖保護治理規(guī)劃（2018—2035年）》，解決項目能否落地及如何干的問題。二是加強水質(zhì)監(jiān)測分析研判，委托社會監(jiān)測機構(gòu)，擴大水質(zhì)監(jiān)測范圍，加密水質(zhì)監(jiān)測頻次。組建水質(zhì)改善技術(shù)組，落實水質(zhì)分析研判聯(lián)席會議制度，定期不定期召開水質(zhì)分析研判會議，及時掌握水質(zhì)變化情況，為異龍湖精準治理提供科學(xué)依據(jù)。三是圍繞“科學(xué)精準、有效治污”總體思路，在系統(tǒng)調(diào)查、精準診斷基礎(chǔ)上，開展異龍湖水體達標“三年行動”“沖刺行動”，有效解決一批突出問題。截至目前，“三年行動”方案規(guī)劃的27個項目已全面完工并投入使用，異龍湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃29個項目已全面完工。四是建設(shè)異龍湖流域保護數(shù)字監(jiān)管平臺，完成異龍湖周邊100平方公里的三維模型和3D建模高清圖，通過水環(huán)境監(jiān)測站點、湖區(qū)實時監(jiān)控、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化，空間管控智能化，水質(zhì)分析智慧化。

綠色發(fā)展。一是圍繞建設(shè)“百萬畝綠色果蔬生產(chǎn)加工基地”，加快調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)布局，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，實施農(nóng)田土地流轉(zhuǎn)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、楊梅山休耕、面山生態(tài)修復(fù)整治，加快環(huán)湖觀光、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是圍繞建設(shè)“全國重要的豆制品生產(chǎn)研發(fā)和深加工中心”，堅持把環(huán)保理念注入石屏豆腐生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完成石屏豆腐松村園區(qū)污水處理廠改造擴建工程和石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園污水處理廠新建項目，統(tǒng)一收集處理生產(chǎn)廢水，確保達標排放。實施清潔能源和大鍋爐集中供熱，堅決取締燃煤小鍋爐，全面采用天然氣、液化氣、電能等清潔能源，極大削減“三廢”排放量。三是圍繞建設(shè)“云南省最具吸引力的健康生活目的地”，打造“古韻新城、水墨石屏”文化旅游品牌，擦亮“千年石屏城、百年豆腐香、秀美異龍湖”三張名片，依托異龍湖國家濕地公園、環(huán)湖健康步道、石屏古城等優(yōu)勢資源，加快米軌旅游觀光列車、綠皮火車酒店、龍韻森林半山酒店建設(shè)，把良好生態(tài)、書香文脈、花腰文化等旅游資源串成線、連成片，輻射帶動旅游與文化、體育、生態(tài)、美食深度融合，全力推動全域旅游發(fā)展。四是堅持共建共管，積極探索解決退塘、退耕、還湖、還濕，農(nóng)民生計和發(fā)展問題，由村委會代管或協(xié)管濕地，優(yōu)先保障退田退塘村民有償參與濕地管護，鼓勵沿湖村民從事文旅服務(wù)業(yè)，確保村集體收入有保障、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型有希望、村民就業(yè)有崗位。2019年，老街、大瑞城等沿湖周邊村委會通過代管或協(xié)管濕地獲得收益97.5萬元，直接解決沿湖村民300余人就業(yè)問題。

二、石屏縣異龍湖保護治理取得的成效

通過近年來的努力，異龍湖保護治理工作取得了重要階段性成效：一是水質(zhì)不斷改善。2019年全年及2020年1至7月，異龍湖全湖平均水質(zhì)保持Ⅴ類。二是生態(tài)逐步恢復(fù)。異龍湖流域生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，流域森林覆蓋率達52.44%;湖面面積從最低31平方公里增加至35.8平方公里，2017年3月10日異龍湖實現(xiàn)湖水西進東出，時隔46年首次復(fù)歸珠江水系;湖區(qū)內(nèi)生物多樣性及生態(tài)景觀逐步恢復(fù)，濕地物種由2014年286種增加至443種，其中濕地野生鳥類種類增加到161種。世界瀕危物種紫水雞，珍稀物種水雉、灰頭麥雞、白骨頂雞等原生動物陸續(xù)回歸。三是效益持續(xù)釋放。異龍湖濕地建設(shè)以生態(tài)保護為主，濕地公園逐步成為人民群眾共享的綠色空間，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益持續(xù)釋放。

三、石屏縣異龍湖保護治理面臨的主要問題

截污治污方面。一是雨污分流不徹底?？h城內(nèi)的老城區(qū)因建蓋年代久遠，下水道多為雨污合流制，雖然近年進行了改造，但截至2019年12月，古城區(qū)仍有約3公里雨污合流管網(wǎng)。二是主要出入湖河道綜合整治還需加強。8條出入湖河道保護治理還不到位，還有農(nóng)戶在河道中洗衣洗菜，除城河外，其余入湖河道尚存排污口，城河、龍港河、大沙河等河流部分河段沿岸及河道中有垃圾和淤泥堆積現(xiàn)象。三是沿湖沿河村莊污水處理設(shè)備運行管理不規(guī)范。沿湖沿河34個村莊污水處理設(shè)備缺乏足夠的專業(yè)人員進行管理，導(dǎo)致部分設(shè)備運行不正常，不能及時有效處理污水。四是農(nóng)業(yè)面源污染治理不到位。高水高肥傳統(tǒng)種植模式尚未完全轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，異龍湖流域種植小春糧食作物0.45萬畝，大春糧食作物4.28萬畝，水果2.08萬畝，年化肥施用量2001.8噸，農(nóng)藥用量10.722噸。五是內(nèi)源污染治理是最大短板。綜合分析，異龍湖保護治理“外科手術(shù)”基本到位，但“內(nèi)科診療”還任重道遠。湖內(nèi)水生植物殘體大量沉積水內(nèi)，雖通過水生植物殘體打撈了部分，但植物下部仍沉積水中不斷腐爛消解，釋放大量污染負荷。

生態(tài)修復(fù)方面。一是流域森林覆蓋質(zhì)量不高。原有的松樹等水源涵養(yǎng)能力較強的植被多年來破壞嚴重，加劇了流域內(nèi)水土流失，打破了區(qū)域水分良性循環(huán)。二是濕地效益發(fā)揮不穩(wěn)定。除西岸濕地外，其余濕地建成時間較短，濕地內(nèi)挺水植物、沉水植物還處于生長期，濕地水生態(tài)系統(tǒng)還未完全形成，效益發(fā)揮不穩(wěn)定。比如北岸濕地、壩心濕地、龍港濕地出水濃度較高，不能穩(wěn)定達到設(shè)計要求。三是水生生物種群結(jié)構(gòu)還不合理。湖濱帶水生植物群落結(jié)構(gòu)還不合理，挺水植物多為香蒲、蘆葦，沉水植物多為紅線草、狐尾藻等耐污種，生物多樣性低。若湖泊長期水位過低，將面臨從“草—藻”型湖泊向沼澤化轉(zhuǎn)變的風(fēng)險。湖內(nèi)水生生物種群結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，存在外來物種入侵風(fēng)險，對如何改善種群結(jié)構(gòu)還缺乏科學(xué)論證。

節(jié)水補水方面。一是穩(wěn)定補水水量不足。目前，異龍湖補水主要靠北部調(diào)補水工程，異龍湖流域本區(qū)年均需水量7278萬方，蒸發(fā)損失量3533萬方，青魚灣隧洞外排水量2500萬方，加之雨污分流體系尚未健全完善導(dǎo)致流域內(nèi)自然降水未充分匯集到異龍湖，外流域年均引調(diào)入湖水量2000萬方，異龍湖本區(qū)多年平均年徑流量5414萬方，異龍湖年均缺水量約為5897萬方。二是流域內(nèi)生產(chǎn)生活用水粗放。大部分農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標準低，農(nóng)田生產(chǎn)用水方式粗放，沿湖村民每年還需從異龍湖取水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，導(dǎo)致入湖水量明顯不足。三是節(jié)水機制尚未建立健全。目前全縣范圍對國家節(jié)水行動計劃落實還不到位，節(jié)水宣傳教育做得不夠，超罰節(jié)獎機制沒有建立健全，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，流域內(nèi)生產(chǎn)生活用水粗放。

科學(xué)監(jiān)管方面。一是流域監(jiān)測體系薄弱。8條主要出入湖河道僅有城河、城南河、城北河3條河道開展常規(guī)監(jiān)測，調(diào)水區(qū)庫渠未全面開展常規(guī)監(jiān)測，未配備水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系設(shè)施、未建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系。異龍湖數(shù)字監(jiān)管平臺系統(tǒng)中水文水質(zhì)監(jiān)測尚未達到全湖科學(xué)布局，還需繼續(xù)完善。二是執(zhí)法力度還不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污染和牲畜養(yǎng)殖污染是異龍湖水質(zhì)的污染源之一，但目前開展的日常監(jiān)督巡查主要集中在沿湖沿河周邊，對整個異龍湖流域及外流域調(diào)水區(qū)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾水源地保護意識不強，還存在到河（庫、塘）周邊放養(yǎng)牲畜現(xiàn)象。

四、石屏縣異龍湖保護治理下一步措施

持續(xù)推進截污治污。一是制定《石屏縣城市排水防澇系統(tǒng)化方案》《石屏縣城排水專項規(guī)劃》，加強城鎮(zhèn)污水處理廠收集運營管理，擴大收集范圍、提高處理能力，加快實施縣城污水處理廠提標改造，將日處理由現(xiàn)在的2萬噸規(guī)模擴建至日處理4萬噸。二是制定《沿湖沿河村莊污水處理設(shè)備運行管理方案》，壓實管理責(zé)任，對接入城市管網(wǎng)的村莊排污管道加強監(jiān)管，對安裝分散式污水處理設(shè)備的村莊加強設(shè)備運行維護，將污水處理廠的出水水質(zhì)監(jiān)測接入異龍湖數(shù)字監(jiān)管平臺。三是壓實縣鄉(xiāng)村河長責(zé)任，繼續(xù)加大河湖“清四亂”專項整治力度，確保河道通暢和入湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。四是加強異龍湖流域面源污染防治，堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，絕不讓“大藥大水大肥”的種植方式持續(xù)下去。實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進流域內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)。實施節(jié)肥工程，積極抓好有機肥替代試點示范工作，精準施肥減量增效;深入推進測土配方施肥，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋;加快推廣水肥一體化技術(shù)，不斷提高肥料利用率。實施節(jié)藥工程，加強預(yù)測預(yù)警，指導(dǎo)精準施藥，實施統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控效率。加快對異龍湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)湖魚塘、餐飲住宿等經(jīng)營活動的問題排查整治。因地制宜推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)。五是加強內(nèi)源污染治理，持續(xù)加強水質(zhì)分析研判，進一步加強異龍湖水域外來物種的管控，開展異龍湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試驗示范，制定年度計劃，減少內(nèi)源污染，改善湖泊水質(zhì)。

持續(xù)強化生態(tài)修復(fù)。一是強化山水林田湖草系統(tǒng)治理。堅持“山水林田湖草是生命共同體”的里面開展生態(tài)圈建設(shè)，以水源涵養(yǎng)、水土保持、水質(zhì)凈化、生物多樣性保護為重點，實施異龍湖流域面山修復(fù)、湖濱生態(tài)廊道修復(fù)、湖濱生態(tài)濕地建設(shè)，入湖河道清水產(chǎn)流機制修復(fù)，形成湖泊良好生態(tài)保護屏障。二是加強濕地保護和恢復(fù)。明確濕地管護主題健全完善濕地管護方案，強化日常管理和監(jiān)測，充分發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)的生態(tài)功能。疏通濕地導(dǎo)流系統(tǒng)，全面排查和疏通城河、異龍湖濕地調(diào)蓄帶水網(wǎng)系統(tǒng)，清理恢復(fù)被侵占調(diào)蓄帶，確保濕地系統(tǒng)暢通、無短路、無死角，確保已建成濕地和污染治理設(shè)施正常運行，促使異龍湖水質(zhì)進一步改善。三是加強水生生物資源保護，開展珍稀瀕危水生野生動植物保護工作，加強水生動植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護管理，開展生物治理，維護水生生物多樣性。

加快實施穩(wěn)定補水工程。一是圍繞近期、中期、遠期目標，完善異龍湖調(diào)水補水方案。近期（2020年—2021年）完成異龍湖龍?zhí)墩渭扒逅牒こ?，加快推進小箐水庫、大練莊至赤瑞湖連通工程建設(shè)，加快實施大橋河提水工程（一期），近期項目完工后可年新增補水3000萬方左右;中期（2022年—2023年）啟動實施馬鞍山水庫、大練莊水庫、老冷溝水庫等3個重點水源項目;遠期（2024年—2025年）在大橋河提水工程（一期）基礎(chǔ)上，新建大橋河水庫及提水泵站（二期）項目、小路南龍?zhí)短崴こ?，中、遠期項目完工后可年新增補水5500萬方左右。二是開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施進行節(jié)水配套改造;深化農(nóng)田水利改革和農(nóng)業(yè)綜合水價改革，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。健全完善農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。加快農(nóng)田水利改革及農(nóng)業(yè)綜合水價改革，實施階梯水價、超罰節(jié)獎及精準補貼機制，提高水資源利用效率。在流域灌區(qū)內(nèi)結(jié)合實際成立用水合作組織，強化總量及定額管理，嚴格取水許可。三是建立健全節(jié)約用水機制。建立節(jié)水型社會建設(shè)聯(lián)席會議制度，強化行業(yè)用水監(jiān)管，提高用水效率。加強取水許可管理，開展水資源論證，加強計劃用水管理。

提升科學(xué)治湖能力。一是加強流域內(nèi)監(jiān)測體系。堅持以問題為導(dǎo)向，主動與國內(nèi)科研機構(gòu)開展合作，認真開展水質(zhì)中主要污染因子及污染源貢獻分析，對癥施策、精準防治。按照“突出重點、分片分期”思路，逐步實施湖內(nèi)水生態(tài)修復(fù)，以生物多樣性保護與修復(fù)為重點，逐步改善水生態(tài)系統(tǒng)。提升水質(zhì)凈化能力和生態(tài)屏障功能，對現(xiàn)有濕地提質(zhì)增效，確保水質(zhì)達標入湖。加強流域綜合監(jiān)管執(zhí)法力度，確保流域生態(tài)功能穩(wěn)步提升，筑牢生態(tài)保護屏障。持續(xù)提升異龍湖數(shù)字監(jiān)管平臺效能，確保環(huán)湖監(jiān)管全覆蓋。二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。構(gòu)筑全方位執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行源頭監(jiān)控、過程嚴管、違法嚴懲。加大水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，不斷提升水質(zhì)預(yù)報、預(yù)警以及藍藻預(yù)警能力。完善監(jiān)測管理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局水質(zhì)水量監(jiān)測設(shè)備，建立各級河湖庫渠動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，提升異龍湖管理的信息化、科學(xué)化水平。積極推進“清四亂”行動，全面清理違法違規(guī)亂占、亂采、亂堆、亂建行為。同時，建立日常監(jiān)督巡查制度。落實異龍湖管理執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體，完善監(jiān)督考核機制，加強湖泊督察巡查巡視。推進河長制湖長制信息平臺建設(shè)，逐步建立湖泊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實行異龍湖動態(tài)監(jiān)管。