王興堂

摘要：內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中作用越來(lái)越重要，它對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題、增強(qiáng)自我約束能力、提升企業(yè)管理水平發(fā)揮了積極的作用。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)論公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān);內(nèi)部審計(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;建議

我國(guó)的公安機(jī)關(guān)具有提供公共服務(wù)的職能，有的公安機(jī)關(guān)還掌握著較高的資金支配權(quán)。對(duì)此，為了防止不法現(xiàn)象的出現(xiàn)，就需要其內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行良好的內(nèi)部監(jiān)督，以此保證其內(nèi)部的資金支配能夠符合相應(yīng)的法律法規(guī)，這樣才能夠減少由于個(gè)人原因而導(dǎo)致國(guó)家的財(cái)產(chǎn)遭受損失的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，有效的應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)于公安機(jī)關(guān)整體的財(cái)務(wù)監(jiān)督，從而規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的體系?，F(xiàn)階段我國(guó)公安機(jī)關(guān)還比較缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)的管理意識(shí)，以致于相關(guān)的管理工作經(jīng)驗(yàn)不足。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與審計(jì)工作開(kāi)展大多都是在形式上，其相關(guān)的原則和方式都是借鑒別人的模式或者直接忽視，管理制度并不健全。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作由于都是根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，導(dǎo)致其具有隨意性，無(wú)法實(shí)際發(fā)揮出本來(lái)的作用和效果。除了公安機(jī)關(guān)之外，我國(guó)企業(yè)日常管理也因此出現(xiàn)了同樣的問(wèn)題。

缺乏審計(jì)獨(dú)立性。在審計(jì)的所有性質(zhì)當(dāng)中，獨(dú)立性就是其本質(zhì)的基本屬性。但是，從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性較差，其主要體現(xiàn)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，同時(shí)也沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的是和內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公，有的是并入財(cái)務(wù)部門(mén)，致使其自身的監(jiān)督作用無(wú)法正常的發(fā)揮。此外，內(nèi)部審計(jì)人員也缺乏自身的獨(dú)立性。

2事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)

明確法律制度規(guī)范。工欲善其事，必先利其器。內(nèi)部審計(jì)工作的前提基礎(chǔ)就是必須對(duì)時(shí)下的法律規(guī)范有著較為明確的認(rèn)知。就當(dāng)下階段而言，我國(guó)已經(jīng)相機(jī)出臺(tái)了《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等相關(guān)政策性文件，因此內(nèi)部審計(jì)工作職員須以相關(guān)法律規(guī)范文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，徹底把控好法律規(guī)范的尺度，同時(shí)依據(jù)相應(yīng)的《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》等從業(yè)道德規(guī)范，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)于審計(jì)制度體系的管籌統(tǒng)一，審計(jì)工作職員通過(guò)有效的法律文獻(xiàn)確保企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作能夠適應(yīng)時(shí)代要求。

積極探索構(gòu)建適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)部審計(jì)體系框架。公安機(jī)關(guān)為了提高內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性，需要不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)而充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度深入研究?jī)?nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)，并設(shè)計(jì)具有適用性的具體審計(jì)流程，尤其針對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)制度中的審計(jì)盲區(qū)進(jìn)行重新的調(diào)整與完善，確保審計(jì)管理工作的全面性，督促公安機(jī)關(guān)的管理人員與審計(jì)人員能夠嚴(yán)格地依照并遵守內(nèi)部審計(jì)制度開(kāi)展審計(jì)工作。

實(shí)施監(jiān)督財(cái)政收支。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)于財(cái)政收支的實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于財(cái)政部門(mén)的每一筆收入、開(kāi)支都必須有著明確的文獻(xiàn)記錄，相應(yīng)文獻(xiàn)的詳細(xì)程度會(huì)直接決定審計(jì)工作的整體工作質(zhì)量，同時(shí)，由于時(shí)下大多是企公安機(jī)關(guān)的審計(jì)職員是隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的兼職職員，這就會(huì)導(dǎo)致其對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)知無(wú)法完全把控，其不僅在相應(yīng)的法律、會(huì)計(jì)等內(nèi)容的專業(yè)性有所匱乏，同時(shí)相同部門(mén)的監(jiān)督隱患不言而喻。

提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。由于公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)工作往往會(huì)涉及到單位的敏感問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。因此，該工作必須得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視和支持，這樣才能夠保證其工作的順利落實(shí)。對(duì)此，這就需要通過(guò)其內(nèi)部宣傳以及相應(yīng)的理念宣講來(lái)實(shí)現(xiàn)該工作的有效落實(shí)，同時(shí)也要保證公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能夠提高自身的重視程度，將審計(jì)工作進(jìn)行有效的落實(shí)，這樣才能夠發(fā)揮出審計(jì)部門(mén)的職能作用，同時(shí)也能夠保證公安機(jī)關(guān)的平穩(wěn)運(yùn)行。

拓寬人員選拔途徑，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)拓寬內(nèi)部審計(jì)人員選拔途徑，提供晉升渠道，解決人員專業(yè)對(duì)口和部分人員編制問(wèn)題。在集中調(diào)配管理中，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐“傳幫帶”的作用，以及依托中介機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。同時(shí)，建立崗位輪崗和交流任職制度，增加宏觀思維。此外，還應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。積極探索實(shí)施審計(jì)人員到業(yè)務(wù)部門(mén)輪崗以及到部門(mén)交流任職制度。

提高審計(jì)的獨(dú)立性。首先，公安機(jī)關(guān)當(dāng)中要設(shè)立專門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且保證其機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，同時(shí)也要保證該機(jī)構(gòu)是由最高領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部工作。其次，要保證其內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)來(lái)做好相應(yīng)的后勤保障，這樣才能夠保證其履行獨(dú)立審計(jì)功能的職能發(fā)揮，同時(shí)也不受其他部門(mén)的限制，也不與其他部門(mén)發(fā)生利益關(guān)系，避免其審計(jì)工作受到無(wú)關(guān)因素的影響。最后，想要保證審計(jì)人員自身的獨(dú)立性，就需要保證審計(jì)人員就職于自身的審計(jì)部門(mén)，并沒(méi)有其他部門(mén)的兼職工作，或者是由其他部門(mén)的人員兼職在審計(jì)部門(mén)。這樣才能夠減少利益沖突，保證其工作的公平性與合理性。

本文綜合企公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際工作現(xiàn)狀，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)用背景的基礎(chǔ)上，明確了其在法律基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)體系、制度規(guī)范、人才引進(jìn)等內(nèi)容的工作重點(diǎn)并提出針對(duì)性建議，希望本文所論述的相關(guān)內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)從業(yè)職員提供一定的參考意義。

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