魏春梅

摘 要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理當(dāng)中，管理的意識非常重要，這不僅對檔案和檔案的工作有很大的影響，同時也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理發(fā)展有很大的幫助。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理意識非常的淡薄，導(dǎo)致了管理效率十分低下，甚至對于檔案的定義也不夠清楚、準(zhǔn)確，不知道哪些文件是檔案，文件和檔案的區(qū)別。本文主要針對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;思考

一、加強檔案法律法規(guī)的宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民檔案意識

現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠格規(guī)范，主要還是是因為檔案法律宣傳不夠充分，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于檔案管理的重視度不夠，大部分的人員根本沒有檔案管理的意識和管理意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作當(dāng)中管理效率十分低下，對于檔案的管理意識不夠深入，對于檔案管理的意識不夠深入對于檔案的定義不夠清晰，甚至無法分辨，哪些是正確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案哪些是普通文件，管理人員在工作當(dāng)中沒有認(rèn)清自己和檔案的關(guān)系，在檔案管理工作當(dāng)中不能保證檔案管理的質(zhì)量，忽視了檔案管理的各種需求，管理、整理和歸納的過程。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對于法律的意識比較淡薄，也導(dǎo)致了他們對于檔案法的接受能力比較弱，很多檔案法在他們心中沒有明顯的界定和定義，這也導(dǎo)致他們對檔案法的不理解。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作不足及原因分析

1.不足之處

就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作情況來分析，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理站在工作期間都是應(yīng)用傳統(tǒng)手工管理的方式來進行管理工作。例如，以手工檢索為中心的著錄卡片、目錄等等，這不僅在編制階段占用了大量的工作實踐，整個檢索過程也可謂是十分的繁雜。在手工檔案查詢的模式下，信息獲得以及傳遞速度也可謂是十分的緩慢，這也能夠看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)如今還是存在著較多的不足之處，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

一方面，檔案管理手段較為滯后，無法滿足信息化時代發(fā)展需求。在信息技術(shù)時代背景之下，信息技術(shù)管理也成為檔案管理的重要手段，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理期間應(yīng)用手工管理方式來進行整理立卷、歸檔等工作則過于傳統(tǒng)，操作程序也十分的繁瑣，需要耗費較多時間，無法有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作效率，也不利于這一項工作質(zhì)量的提升。

另一方面，檔案管理人員網(wǎng)絡(luò)化意識不足，在現(xiàn)如今這個網(wǎng)絡(luò)化時代背景之下，沒有緊跟時代發(fā)展步伐創(chuàng)新自身管理理念與方式，反而將檔案管理當(dāng)作一個“保管型”的工作，最終管理質(zhì)量自然也較為低下。

2.原因分析

之所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作出現(xiàn)上述不足，主要原因可概括為幾個方面。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門檔案管理員過多關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)。對檔案工作多抱有“精力上可以少投入一點、時間上可以緩一下”的認(rèn)知，單位主管領(lǐng)導(dǎo)在工作中對檔案工作大多存在“會上強調(diào)得少、主動過問得少”情況，日常檔案工作缺乏清晰的工作制度和明確的運行機制也帶來了一系列負(fù)面影響，檔案管理人員在這種情況下往往“心有余而力不足”，日常工作順利開展自然會因此受到制約。

第二，各部門檔案工作意識不強。由于缺乏對檔案工作的積極性，很多部門都是在檔案員反復(fù)催促才被動進行資料收集、整理和移交的情況，移交材料的質(zhì)量往往因此受到影響，涉及部門多、跨度時間長的專項工作材料便屬于其中典型。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理受到的市、縣檔案局關(guān)注力度不足。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理往往被忽視，同級機關(guān)單位長期屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重心所在，事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)督因此出現(xiàn)的缺失也必須得到重視。

第四，工作經(jīng)費投入不足。投入充足的工作經(jīng)費，能夠有效改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，但由于短期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理難以評估收益，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意提供相關(guān)經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理配套設(shè)施申購等環(huán)節(jié)受到的負(fù)面影響必須引起重視。

第五，檔案管理專業(yè)人才缺乏。專業(yè)性很強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對專業(yè)人才需求較高，檔案管理人員必須同時具備專業(yè)技能、較強的責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的品質(zhì)，但受到崗位流動性大、培訓(xùn)工作有效性有限等問題，現(xiàn)階段很多地區(qū)的檔案工作人員無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作升級需要。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的措施

1.領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)相關(guān)法律依據(jù)

要想真正做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，一定要深刻領(lǐng)悟鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)與管理工作開展的相關(guān)法律依據(jù)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量得以提升的基礎(chǔ)與保障。我國《中華人民共和國檔案法》是從事檔案管理工作最為基礎(chǔ)的法律制度，所以相關(guān)工作人員一定要對其形成良好的認(rèn)識與把握，真正對其深意形成深刻領(lǐng)悟?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》則對施工建設(shè)過程中相關(guān)單位的職責(zé)進行了明確，同時，還對相關(guān)檔案規(guī)定進行了明確，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員可以將其作為檔案管理工作重要法律依據(jù)來展開相關(guān)工作。

2.加強組織落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量要想真正得以保障，首先，相關(guān)政府部門一定要加強重視與支持，因為只有人力、財力、物力等組織落實到位，這一項工作才能順利展開，否則自然也是空談。其次，在這一過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要先提高重視，積極組織由鎮(zhèn)長作為組長、分管黨委副書記作為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然后抽取相應(yīng)的人員擔(dān)任檔案員職務(wù)，這樣才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案需要體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全貌

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容本身就十分的龐雜，涉及到社會各個方面：

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)。這一點主要指的是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色來發(fā)展出優(yōu)勢項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生產(chǎn)生活條件來發(fā)展出勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這樣才能真正有效保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。其次，則是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像是鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅、燃?xì)?、道路等。最后，還有文化建設(shè)等等。

由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在開展過程中一定要意識到其內(nèi)容的龐雜性，在檔案管理過程中確保其內(nèi)容、載體形式以及門類等各方面的詳細(xì)以及全面性，這樣才能真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個活動情況直觀的呈現(xiàn)出來。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在實施過程中還需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相同步。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，一定要做到檔案管理站建設(shè)與氣體基礎(chǔ)工程建設(shè)同步、檔案管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的情況。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理期間要做到依法治檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量要想得以保障，在管理期間還需要依法治檔，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作納入到法治軌道，嚴(yán)格按照《山東省機關(guān)檔案工作規(guī)范》《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律體系來進行管理，這樣就能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作逐漸從之前的“人治”走向“法治”，這樣自然能夠及時步入法制化發(fā)展軌道。在這一過程中，縣（市）檔案管理部門一定要依法履行自身監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，積極構(gòu)建出相應(yīng)的執(zhí)法隊伍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理期間所存在的一系列違法行為與事跡及時進行糾正，這樣才能真正有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作對于城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)而言意義非常。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展期間一定要正確認(rèn)識這一項工作的重要性，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理建設(shè)工作，科學(xué)保護、有效利用這些檔案資料，這樣才能真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作提供良好的服務(wù)，真正有效將檔案管理工作價值充分顯現(xiàn)出來。

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