夏微 李婷婷

摘 要：近年來，鄉(xiāng)村旅游在促進農業(yè)多元化發(fā)展、新農村建設及農民增收等方面，發(fā)揮了重要作用，是實現“兩山”理念轉化和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。但我縣在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展過程中，起點較低，基礎設施和相關配套設施都不健全，要在激烈的市場競爭中得以生存，必須發(fā)揮政府的引導作用。本文在分析鞏留縣鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展現狀的基礎上，結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的具體條件，指出了鞏留縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題，并提出了意見建議，希望能為上級部門提供決策參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村;旅游;民宿

一、鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展現狀

1.鞏留縣旅游資源基本情況

鞏留縣位于伊犁河谷中部和伊犁河上游南側，從地形圖上看宛如一只翩翩起舞的彩蝶流連在天山腳下。全縣森林覆蓋率19.6%，東部山區(qū)森林覆蓋率67%，有世界自然遺產地庫爾德寧、國家4A級景區(qū)野核桃溝、國家森林公園恰西、國家3A級景區(qū)塔里木，以及水利風景區(qū)恰甫其海、伊力格代景區(qū)、蝶湖景區(qū)、大小莫合等景點，2019年被命名為“國家生態(tài)文明建設示范縣”，榮獲“中國天然氧吧”稱號，是休閑度假、康體養(yǎng)生的天然福地。

2.鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展的實踐

我縣高度重視鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，以避暑養(yǎng)生、果園采摘、庭院休憩、臨河觀景、民俗風情、農事體驗等六大類型為特色的農家樂產品體系初步形成。蝶湖評定為國家3A級景區(qū)，伊力格代滑雪場評定為4S級滑雪場，恰甫其海、頭道彎村等8個游客服務中心完成建設，拉克小鎮(zhèn)、天山漁村、莫合小鎮(zhèn)田園綜合體等5個旅游特色村鎮(zhèn)完成基礎設施建設和風貌改造。以阿克圖別克鎮(zhèn)“拉克”風情園和庫爾德寧鎮(zhèn)一路向西、霄凌山舍為代表的民宿產業(yè)初具規(guī)模。

二、鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展的困境

1.一產與旅游業(yè)融合不夠

我縣鄉(xiāng)村風景優(yōu)美，自然資源稟賦優(yōu)良，但農林牧果業(yè)與旅游產業(yè)深度融合還不夠，一產要素沒有結合旅游產業(yè)鏈配套，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)處于較低水平。以巴哈拜村富芍基地、莫合貝母觀光帶為例，兩地鄉(xiāng)村旅游都以賞花為主，但富芍盛花期約30天，貝母花期15天，客源多為本縣居民賞花“半日游”，屬季節(jié)性觀賞活動，缺乏文化內涵，很難產生持續(xù)性效益。盛花時節(jié)，短期內游客大量涌入對當地交通、環(huán)境衛(wèi)生等造成巨大壓力，花期過后游客量急劇下降，一切歸于沉寂?，F有的8個農業(yè)觀光和采摘園，也未列入旅行社的線路，缺乏有組織的招徠游客，一產營造的旅游品牌，沒有迅速進行換擋升級，向旅游功能區(qū)、旅游田園綜合體方向集成發(fā)展不夠。

2.政府引導缺乏具體措施

一是對鄉(xiāng)村旅游宏觀管理不夠，新農村建設、農業(yè)產業(yè)結構調整、旅游業(yè)發(fā)展等各自為陣，缺乏各類資源的整合統(tǒng)籌，等發(fā)展到一定階段又發(fā)現各行業(yè)的具體部署有相?；蚧ゲ环闲袠I(yè)標準現象，比如在修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路時，沒有考慮到是否符合A級景區(qū)創(chuàng)建的標準，等開展創(chuàng)建工作時發(fā)現路不夠寬、等級不夠等問題，需要返工，造成資金和人力浪費。再比如盛花期舉辦旅游節(jié)，吸引了大量游客來賞花，但是就餐住宿、停車位、廁所數量不夠等現狀，給游客造成了不好的體驗，成了負面宣傳。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏特色，同質化現象突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自身資源優(yōu)勢、歷史文化、民俗風情認識不深，缺乏串聯(lián)成整體的鄉(xiāng)村旅游精品線路。三是有相當一部分群眾不具備直接參與旅游接待的條件，加之思想僵化，滿足于目前生活狀態(tài)不愿改變，需要政府動員，引導群眾尤其是貧困戶為農家樂、民宿提供農副產品，在景區(qū)沿線道路售賣小吃、組建馬隊等，拓寬收入渠道，這種共生效應需要政府多引導指導。

3.“吃住行游購娛”的閉合產業(yè)鏈還沒有形成

一是形式單一，產品粗糙。目前我縣的鄉(xiāng)村旅游還只是停留在吃飯看景的表層開發(fā)，休閑娛樂、民俗體驗、文化特色及綠色產品開發(fā)等各項要素配合開發(fā)不夠，產品結構單一，各類資源缺乏充分綜合性整合利用。游客在景區(qū)結束游覽，沒有任何特色紀念品購買;品嘗美食后也沒有真空包裝的深加工產品能帶走;晚上住在民宿除了喝酒睡覺沒有娛樂項目。帶動性強、附加值高的活動項目幾乎空缺，游客留不下，產品帶不走，供需不平衡問題突出。二是“旅游+”、“+旅游”模式仍處在理論階段，與文化、體育、康養(yǎng)等產業(yè)沒有形成全產業(yè)融合配套，資源優(yōu)勢不能充分轉化為經濟優(yōu)勢。三是主動作為的意識不夠，想法陳舊。在基礎設施建設、旅游項目開發(fā)等方面不能以游客的喜好為出發(fā)點，市場需求得不到呼應。比如庫爾德寧景區(qū)沿途的觀景點打造，只是簡單的設置了圍欄，缺乏有新意的設計;庫爾德寧景區(qū)大門口的瀑布，山坡上已經的路已經被游客走出了階梯形狀，管理部門仍然沒有修建圍欄、鋪設道路的開發(fā)管理意識。

4.宣傳促銷力度不夠

一是缺乏系統(tǒng)的營銷戰(zhàn)略，沒有形成電視、廣播、網絡、戶外等立體的宣傳網絡，沒有把世界自然遺產地庫爾德寧作為宣傳主體，對互聯(lián)網和大數據的廣泛應用重視不夠。調研小組在各電商平臺上進行了搜索，能查到的民宿僅有5家，電商為鄉(xiāng)村旅游賦能不夠。二是缺少符合當下審美潮流的實用旅游指南，現有的宣傳冊設計、印刷都已過時，推介點位與現實不符，更新不及時，不能為游客提供便利、準確的指引服務。三是沿途指引和標識不夠，自駕游游客行程通常較為隨性，走走停停，遇到感興趣的地方便會停下。但大部分農家樂和民宿都在村落中，巷道錯綜復雜，沒有明確的標識指引很容易被忽略，無形中流失了客源。

5.民宿規(guī)范化管理措施不夠具體

一是民宿屬于新興產業(yè)，根據調研情況來看，幾乎所有民宿都處于灰色地帶經營，營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、消防許可證、衛(wèi)生許可證等必備證件不齊全，監(jiān)控配備不到位，入住登記沒有接入公安網，存在較大的安全隱患。同時，布草不能做到一客一換，衛(wèi)生監(jiān)管措施不到位等問題也不同程度的存在。因此亟待出臺符合我縣實際的具體指導意見，推動我縣民宿行業(yè)發(fā)展的合法化、規(guī)范化。二是在調研發(fā)現，一些初具規(guī)模的民宿，更容易被基層組織看中成為宣傳陣地。宣傳黨的政策本無可非議，但形式有待商榷。比如庫爾德寧鎮(zhèn)的霄凌山舍是一家以攝影為主題的田園風格民宿，村委會認為民宿客流量大，是較好的宣傳平臺，希望在民宿內部墻體上噴繪民族團結、鄉(xiāng)村振興等政治氣息濃厚的宣傳展板，這無疑與田園風格的主題元素不相融洽，破壞了民宿景觀的整體性和和諧性。

三、鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展探索

堅持發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，依托我縣全域旅游的定位，推動民宿發(fā)展助力鄉(xiāng)村旅游，進而帶動農村基礎改善、面貌變樣，帶動村民收入提升、精神提振，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會助力添彩。

1.加快各產業(yè)融合發(fā)展，用跨界思維謀劃旅游

一是樹立大旅游的理念格局，在綠化景觀設計、休閑步道、基礎設施建設等多從旅游角度考慮謀劃，加強區(qū)域間合作，構建游客與居民共享的高品質旅游環(huán)境，營造人人都是旅游形象，處處都是旅游景點的濃厚氛圍。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一二產的根本要做強，結合我縣萬畝油芍、萬畝伊貝、千畝油葵、千畝草莓、千畝干杏等8個農業(yè)觀光園和采摘園，大力發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、科普農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，積極包辦對接，將采摘園列入州直旅行社線路，因地制宜的打造各具特色的“鄉(xiāng)村生活”，讓旅游業(yè)激活傳統(tǒng)農業(yè)。三是多數農牧民對于種養(yǎng)殖向經營者的身份轉變比較難，抵御投資風險的能力也不足。要引導合作社、扶貧戶主動參與到旅游發(fā)展中，動員更多農牧民，為旅游接待點、農牧家樂、民宿提供下游產品，通過搭車售賣自家的土雞、雞蛋、牛奶、手工藝品等拓寬收入渠道，抱團增收，互惠互贏。

2.創(chuàng)新體制機制，政府主導向政府引導轉變

一是我縣當前對景區(qū)的管理模式已經開始從政府主導向企業(yè)化經營轉變，但兩個旅游公司仍為政府主導的企業(yè)，工作人員多為景區(qū)管委會自聘干部，本質上是新瓶裝舊酒，既沒有先進的管理體系也沒有專業(yè)的經營人才，很難有突破性轉變。建議招商引資，為各景區(qū)尋找有實力的公司接手經營，景區(qū)管委會執(zhí)行政府的監(jiān)督、管理、引導職能，徹底實現政企分離?；蛘咛剿髟囼瀸⒕皡^(qū)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理開發(fā)，重點項目建設、招商引資、服務設施建設等報管委會同意后實施，其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責，調動當地政府對環(huán)境保護、道路交通、生產經營等方面的管理積極性。尤其是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿的頂層設計方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，會更有利于統(tǒng)籌各類項目建設和資源開發(fā)，節(jié)約成本。二是鼓勵各類社會資本全方位參與旅游業(yè)發(fā)展，彌補政府投資缺口。泡泡酒店、房車營地等新興產品更新?lián)Q代速度快，管理方式靈活，政府大包大攬投資管理根本無法滿足市場需求。對于受到游客青睞的“網紅”項目，如大秋千、玻璃花房、許愿池、擺拍道具、特色服裝、農副產品包裝等，建設規(guī)模都不大，完全可以讓社會資本投資收益，政府賺名氣，群眾賺收益。三是要活躍小市場，發(fā)動群眾在景區(qū)購票點、區(qū)間點、游客集散中心售賣紀念品、日用品、小食品等，投資小，效益當日可見。目前閑置的幾個游客服務中心也可以通過招商先用起來，作為小劇場等，鼓勵群眾排演精品歌舞、彈唱節(jié)目為游客表演，活躍人氣。

3.重視體驗升級，促進旅游產品結構轉型

鄉(xiāng)村旅游不僅僅是農業(yè)資源旅游，也不只包括鄉(xiāng)野風光等自然資源，要從走馬觀花吃飯喝酒轉向浸泡式的鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村飲食、鄉(xiāng)村服飾、農事活動等人文資源，打造地方風情、家鄉(xiāng)情懷等精品主題元素，結合文化、故事、藝術、建筑方面做文章，讓游客望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，全面升級游客體驗。縣城周邊消費力較強，民宿打造可以開發(fā)鄉(xiāng)村圖書室、有機餐廳、鄉(xiāng)土體驗館、小劇場、哈薩克手工刺繡半成品等體驗項目。景區(qū)周邊民宿可就山就水深度挖掘，提供露營燒烤、農事采摘、牧場騎馬、日出日落、攝影等點位，在休閑游玩體驗中與當地居民交流，感受人文情懷，體驗有溫度的旅游，讓觀光旅游轉為休閑度假，增加產品附加值。景區(qū)管委會尤其是主要領導，要有市場意識和接受新事物的思維，認真研究“商養(yǎng)學閑情奇”新的六要素，在基礎設施建設、項目開發(fā)上大膽一些，通過修建音樂公路、玻璃觀景臺等新奇特的項目吸引游客，早日走出門票經濟。

4.改變傳統(tǒng)宣傳方式，發(fā)揮新媒體作用

一是旅游本身就是眼球經濟，尤其當前互聯(lián)網發(fā)展日新月異，人人都是自媒體，不應再采取關上門召開推介會的形式，至少不再單一的依靠這種傳統(tǒng)模式來宣傳?？梢赃x一些著名景區(qū)、知名的城市街道廣場，搭建氈房，表演民族特色歌舞，為來往行人倒奶茶品嘗，吸引游客在朋友圈、微博和抖音宣傳。二是多組織游客能廣泛參與的活動，比如手機攝影大賽、景區(qū)隨手拍等，讓游客為政府宣傳，傳播速度會更快、受眾更廣。與周邊縣市的兄弟景區(qū)開展贈送折位門票、優(yōu)惠房券等形式合作，擴大游客招徠半徑。三是現有的紙質宣傳品應該及時更新而且要用起來，加快文創(chuàng)商品開發(fā)步伐，以前做過的明信片冊、手繪地圖都可以作為紀念品售賣、贈送，為游客提供餐飲住宿娛樂等便捷旅游信息。四是積極與各電商平臺對接，為我縣特色民宿開通網上預定服務，拓寬客源渠道。

5.發(fā)展特色民宿，助力鄉(xiāng)村旅游

一是根據我縣民宿發(fā)展實際，制定出臺相應的指導意見，規(guī)范民宿的經營管理，提升服務品質。二是民宿的打造不能同質化，要符合市場需求，以不同風格吸引游客。要開發(fā)夜間經濟，通過設立小型閱讀書屋、手工制作等體驗區(qū)，深入挖掘民族文化資源，將民俗節(jié)慶活動、講傳統(tǒng)文化故事、歌舞表演元素與景區(qū)旅游、主題民宿經營深度融合，延長民宿游客的娛樂時間。三是要以游客的獲得感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，民宿的主題元素是其核心所在，應予以尊重，避免各種“搭便車”宣傳行為破壞格調。

鄉(xiāng)村旅游對推進新農村建設有重要意義，同時也是解決三農問題、帶動農牧民致富推動實現鄉(xiāng)村振興的有效途徑。鞏留縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎和廣闊的前景。只要合理引導、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現燎原之勢，蓬勃發(fā)展。

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