夏微 李婷婷

摘 要：近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了重要作用，是實(shí)現(xiàn)“兩山”理念轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。但我縣在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施都不健全，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。本文在分析鞏留縣鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的具體條件，指出了鞏留縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)建議，希望能為上級(jí)部門(mén)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村;旅游;民宿

一、鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展現(xiàn)狀

1.鞏留縣旅游資源基本情況

鞏留縣位于伊犁河谷中部和伊犁河上游南側(cè)，從地形圖上看宛如一只翩翩起舞的彩蝶流連在天山腳下。全縣森林覆蓋率19.6%，東部山區(qū)森林覆蓋率67%，有世界自然遺產(chǎn)地庫(kù)爾德寧、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)野核桃溝、國(guó)家森林公園恰西、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)塔里木，以及水利風(fēng)景區(qū)恰甫其海、伊力格代景區(qū)、蝶湖景區(qū)、大小莫合等景點(diǎn)，2019年被命名為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，是休閑度假、康體養(yǎng)生的天然福地。

2.鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展的實(shí)踐

我縣高度重視鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，以避暑養(yǎng)生、果園采摘、庭院休憩、臨河觀景、民俗風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)等六大類(lèi)型為特色的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品體系初步形成。蝶湖評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，伊力格代滑雪場(chǎng)評(píng)定為4S級(jí)滑雪場(chǎng)，恰甫其海、頭道彎村等8個(gè)游客服務(wù)中心完成建設(shè)，拉克小鎮(zhèn)、天山漁村、莫合小鎮(zhèn)田園綜合體等5個(gè)旅游特色村鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)貌改造。以阿克圖別克鎮(zhèn)“拉克”風(fēng)情園和庫(kù)爾德寧鎮(zhèn)一路向西、霄凌山舍為代表的民宿產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

二、鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展的困境

1.一產(chǎn)與旅游業(yè)融合不夠

我縣鄉(xiāng)村風(fēng)景優(yōu)美，自然資源稟賦優(yōu)良，但農(nóng)林牧果業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合還不夠，一產(chǎn)要素沒(méi)有結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)鏈配套，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)處于較低水平。以巴哈拜村富芍基地、莫合貝母觀光帶為例，兩地鄉(xiāng)村旅游都以賞花為主，但富芍盛花期約30天，貝母花期15天，客源多為本縣居民賞花“半日游”，屬季節(jié)性觀賞活動(dòng)，缺乏文化內(nèi)涵，很難產(chǎn)生持續(xù)性效益。盛花時(shí)節(jié)，短期內(nèi)游客大量涌入對(duì)當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)境衛(wèi)生等造成巨大壓力，花期過(guò)后游客量急劇下降，一切歸于沉寂?，F(xiàn)有的8個(gè)農(nóng)業(yè)觀光和采摘園，也未列入旅行社的線路，缺乏有組織的招徠游客，一產(chǎn)營(yíng)造的旅游品牌，沒(méi)有迅速進(jìn)行換擋升級(jí)，向旅游功能區(qū)、旅游田園綜合體方向集成發(fā)展不夠。

2.政府引導(dǎo)缺乏具體措施

一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游宏觀管理不夠，新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展等各自為陣，缺乏各類(lèi)資源的整合統(tǒng)籌，等發(fā)展到一定階段又發(fā)現(xiàn)各行業(yè)的具體部署有相悖或互不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，比如在修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路時(shí)，沒(méi)有考慮到是否符合A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，等開(kāi)展創(chuàng)建工作時(shí)發(fā)現(xiàn)路不夠?qū)?、等?jí)不夠等問(wèn)題，需要返工，造成資金和人力浪費(fèi)。再比如盛花期舉辦旅游節(jié)，吸引了大量游客來(lái)賞花，但是就餐住宿、停車(chē)位、廁所數(shù)量不夠等現(xiàn)狀，給游客造成了不好的體驗(yàn)，成了負(fù)面宣傳。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏特色，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)、歷史文化、民俗風(fēng)情認(rèn)識(shí)不深，缺乏串聯(lián)成整體的鄉(xiāng)村旅游精品線路。三是有相當(dāng)一部分群眾不具備直接參與旅游接待的條件，加之思想僵化，滿足于目前生活狀態(tài)不愿改變，需要政府動(dòng)員，引導(dǎo)群眾尤其是貧困戶為農(nóng)家樂(lè)、民宿提供農(nóng)副產(chǎn)品，在景區(qū)沿線道路售賣(mài)小吃、組建馬隊(duì)等，拓寬收入渠道，這種共生效應(yīng)需要政府多引導(dǎo)指導(dǎo)。

3.“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡拈]合產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成

一是形式單一，產(chǎn)品粗糙。目前我縣的鄉(xiāng)村旅游還只是停留在吃飯看景的表層開(kāi)發(fā)，休閑娛樂(lè)、民俗體驗(yàn)、文化特色及綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)要素配合開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，各類(lèi)資源缺乏充分綜合性整合利用。游客在景區(qū)結(jié)束游覽，沒(méi)有任何特色紀(jì)念品購(gòu)買(mǎi);品嘗美食后也沒(méi)有真空包裝的深加工產(chǎn)品能帶走;晚上住在民宿除了喝酒睡覺(jué)沒(méi)有娛樂(lè)項(xiàng)目。帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的活動(dòng)項(xiàng)目幾乎空缺，游客留不下，產(chǎn)品帶不走，供需不平衡問(wèn)題突出。二是“旅游+”、“+旅游”模式仍處在理論階段，與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成全產(chǎn)業(yè)融合配套，資源優(yōu)勢(shì)不能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是主動(dòng)作為的意識(shí)不夠，想法陳舊。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面不能以游客的喜好為出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)需求得不到呼應(yīng)。比如庫(kù)爾德寧景區(qū)沿途的觀景點(diǎn)打造，只是簡(jiǎn)單的設(shè)置了圍欄，缺乏有新意的設(shè)計(jì);庫(kù)爾德寧景區(qū)大門(mén)口的瀑布，山坡上已經(jīng)的路已經(jīng)被游客走出了階梯形狀，管理部門(mén)仍然沒(méi)有修建圍欄、鋪設(shè)道路的開(kāi)發(fā)管理意識(shí)。

4.宣傳促銷(xiāo)力度不夠

一是缺乏系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，沒(méi)有形成電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外等立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有把世界自然遺產(chǎn)地庫(kù)爾德寧作為宣傳主體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用重視不夠。調(diào)研小組在各電商平臺(tái)上進(jìn)行了搜索，能查到的民宿僅有5家，電商為鄉(xiāng)村旅游賦能不夠。二是缺少符合當(dāng)下審美潮流的實(shí)用旅游指南，現(xiàn)有的宣傳冊(cè)設(shè)計(jì)、印刷都已過(guò)時(shí)，推介點(diǎn)位與現(xiàn)實(shí)不符，更新不及時(shí)，不能為游客提供便利、準(zhǔn)確的指引服務(wù)。三是沿途指引和標(biāo)識(shí)不夠，自駕游游客行程通常較為隨性，走走停停，遇到感興趣的地方便會(huì)停下。但大部分農(nóng)家樂(lè)和民宿都在村落中，巷道錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有明確的標(biāo)識(shí)指引很容易被忽略，無(wú)形中流失了客源。

5.民宿規(guī)范化管理措施不夠具體

一是民宿屬于新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，幾乎所有民宿都處于灰色地帶經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、消防許可證、衛(wèi)生許可證等必備證件不齊全，監(jiān)控配備不到位，入住登記沒(méi)有接入公安網(wǎng)，存在較大的安全隱患。同時(shí)，布草不能做到一客一換，衛(wèi)生監(jiān)管措施不到位等問(wèn)題也不同程度的存在。因此亟待出臺(tái)符合我縣實(shí)際的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)我縣民宿行業(yè)發(fā)展的合法化、規(guī)范化。二是在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些初具規(guī)模的民宿，更容易被基層組織看中成為宣傳陣地。宣傳黨的政策本無(wú)可非議，但形式有待商榷。比如庫(kù)爾德寧鎮(zhèn)的霄凌山舍是一家以攝影為主題的田園風(fēng)格民宿，村委會(huì)認(rèn)為民宿客流量大，是較好的宣傳平臺(tái)，希望在民宿內(nèi)部墻體上噴繪民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興等政治氣息濃厚的宣傳展板，這無(wú)疑與田園風(fēng)格的主題元素不相融洽，破壞了民宿景觀的整體性和和諧性。

三、鞏留縣鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展探索

堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，依托我縣全域旅游的定位，推動(dòng)民宿發(fā)展助力鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)改善、面貌變樣，帶動(dòng)村民收入提升、精神提振，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)助力添彩。

1.加快各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用跨界思維謀劃旅游

一是樹(shù)立大旅游的理念格局，在綠化景觀設(shè)計(jì)、休閑步道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多從旅游角度考慮謀劃，加強(qiáng)區(qū)域間合作，構(gòu)建游客與居民共享的高品質(zhì)旅游環(huán)境，營(yíng)造人人都是旅游形象，處處都是旅游景點(diǎn)的濃厚氛圍。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一二產(chǎn)的根本要做強(qiáng)，結(jié)合我縣萬(wàn)畝油芍、萬(wàn)畝伊貝、千畝油葵、千畝草莓、千畝干杏等8個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園和采摘園，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，積極包辦對(duì)接，將采摘園列入州直旅行社線路，因地制宜的打造各具特色的“鄉(xiāng)村生活”，讓旅游業(yè)激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。三是多數(shù)農(nóng)牧民對(duì)于種養(yǎng)殖向經(jīng)營(yíng)者的身份轉(zhuǎn)變比較難，抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力也不足。要引導(dǎo)合作社、扶貧戶主動(dòng)參與到旅游發(fā)展中，動(dòng)員更多農(nóng)牧民，為旅游接待點(diǎn)、農(nóng)牧家樂(lè)、民宿提供下游產(chǎn)品，通過(guò)搭車(chē)售賣(mài)自家的土雞、雞蛋、牛奶、手工藝品等拓寬收入渠道，抱團(tuán)增收，互惠互贏。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變

一是我縣當(dāng)前對(duì)景區(qū)的管理模式已經(jīng)開(kāi)始從政府主導(dǎo)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，但兩個(gè)旅游公司仍為政府主導(dǎo)的企業(yè)，工作人員多為景區(qū)管委會(huì)自聘干部，本質(zhì)上是新瓶裝舊酒，既沒(méi)有先進(jìn)的管理體系也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才，很難有突破性轉(zhuǎn)變。建議招商引資，為各景區(qū)尋找有實(shí)力的公司接手經(jīng)營(yíng)，景區(qū)管委會(huì)執(zhí)行政府的監(jiān)督、管理、引導(dǎo)職能，徹底實(shí)現(xiàn)政企分離?；蛘咛剿髟囼?yàn)將景區(qū)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等報(bào)管委會(huì)同意后實(shí)施，其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)境保護(hù)、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的管理積極性。尤其是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿的頂層設(shè)計(jì)方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)管理，會(huì)更有利于統(tǒng)籌各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，節(jié)約成本。二是鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本全方位參與旅游業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)政府投資缺口。泡泡酒店、房車(chē)營(yíng)地等新興產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，管理方式靈活，政府大包大攬投資管理根本無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。對(duì)于受到游客青睞的“網(wǎng)紅”項(xiàng)目，如大秋千、玻璃花房、許愿池、擺拍道具、特色服裝、農(nóng)副產(chǎn)品包裝等，建設(shè)規(guī)模都不大，完全可以讓社會(huì)資本投資收益，政府賺名氣，群眾賺收益。三是要活躍小市場(chǎng)，發(fā)動(dòng)群眾在景區(qū)購(gòu)票點(diǎn)、區(qū)間點(diǎn)、游客集散中心售賣(mài)紀(jì)念品、日用品、小食品等，投資小，效益當(dāng)日可見(jiàn)。目前閑置的幾個(gè)游客服務(wù)中心也可以通過(guò)招商先用起來(lái)，作為小劇場(chǎng)等，鼓勵(lì)群眾排演精品歌舞、彈唱節(jié)目為游客表演，活躍人氣。

3.重視體驗(yàn)升級(jí)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村旅游不僅僅是農(nóng)業(yè)資源旅游，也不只包括鄉(xiāng)野風(fēng)光等自然資源，要從走馬觀花吃飯喝酒轉(zhuǎn)向浸泡式的鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村飲食、鄉(xiāng)村服飾、農(nóng)事活動(dòng)等人文資源，打造地方風(fēng)情、家鄉(xiāng)情懷等精品主題元素，結(jié)合文化、故事、藝術(shù)、建筑方面做文章，讓游客望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，全面升級(jí)游客體驗(yàn)。縣城周邊消費(fèi)力較強(qiáng)，民宿打造可以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村圖書(shū)室、有機(jī)餐廳、鄉(xiāng)土體驗(yàn)館、小劇場(chǎng)、哈薩克手工刺繡半成品等體驗(yàn)項(xiàng)目。景區(qū)周邊民宿可就山就水深度挖掘，提供露營(yíng)燒烤、農(nóng)事采摘、牧場(chǎng)騎馬、日出日落、攝影等點(diǎn)位，在休閑游玩體驗(yàn)中與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，感受人文情懷，體驗(yàn)有溫度的旅游，讓觀光旅游轉(zhuǎn)為休閑度假，增加產(chǎn)品附加值。景區(qū)管委會(huì)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要有市場(chǎng)意識(shí)和接受新事物的思維，認(rèn)真研究“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新的六要素，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上大膽一些，通過(guò)修建音樂(lè)公路、玻璃觀景臺(tái)等新奇特的項(xiàng)目吸引游客，早日走出門(mén)票經(jīng)濟(jì)。

4.改變傳統(tǒng)宣傳方式，發(fā)揮新媒體作用

一是旅游本身就是眼球經(jīng)濟(jì)，尤其當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，人人都是自媒體，不應(yīng)再采取關(guān)上門(mén)召開(kāi)推介會(huì)的形式，至少不再單一的依靠這種傳統(tǒng)模式來(lái)宣傳?？梢赃x一些著名景區(qū)、知名的城市街道廣場(chǎng)，搭建氈房，表演民族特色歌舞，為來(lái)往行人倒奶茶品嘗，吸引游客在朋友圈、微博和抖音宣傳。二是多組織游客能廣泛參與的活動(dòng)，比如手機(jī)攝影大賽、景區(qū)隨手拍等，讓游客為政府宣傳，傳播速度會(huì)更快、受眾更廣。與周邊縣市的兄弟景區(qū)開(kāi)展贈(zèng)送折位門(mén)票、優(yōu)惠房券等形式合作，擴(kuò)大游客招徠半徑。三是現(xiàn)有的紙質(zhì)宣傳品應(yīng)該及時(shí)更新而且要用起來(lái)，加快文創(chuàng)商品開(kāi)發(fā)步伐，以前做過(guò)的明信片冊(cè)、手繪地圖都可以作為紀(jì)念品售賣(mài)、贈(zèng)送，為游客提供餐飲住宿娛樂(lè)等便捷旅游信息。四是積極與各電商平臺(tái)對(duì)接，為我縣特色民宿開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)，拓寬客源渠道。

5.發(fā)展特色民宿，助力鄉(xiāng)村旅游

一是根據(jù)我縣民宿發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范民宿的經(jīng)營(yíng)管理，提升服務(wù)品質(zhì)。二是民宿的打造不能同質(zhì)化，要符合市場(chǎng)需求，以不同風(fēng)格吸引游客。要開(kāi)發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)，通過(guò)設(shè)立小型閱讀書(shū)屋、手工制作等體驗(yàn)區(qū)，深入挖掘民族文化資源，將民俗節(jié)慶活動(dòng)、講傳統(tǒng)文化故事、歌舞表演元素與景區(qū)旅游、主題民宿經(jīng)營(yíng)深度融合，延長(zhǎng)民宿游客的娛樂(lè)時(shí)間。三是要以游客的獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民宿的主題元素是其核心所在，應(yīng)予以尊重，避免各種“搭便車(chē)”宣傳行為破壞格調(diào)。

鄉(xiāng)村旅游對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有重要意義，同時(shí)也是解決三農(nóng)問(wèn)題、帶動(dòng)農(nóng)牧民致富推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。鞏留縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有深厚的基礎(chǔ)和廣闊的前景。只要合理引導(dǎo)、積極支持、規(guī)范管理，鄉(xiāng)村旅游必將呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，蓬勃發(fā)展。

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